Совершенствование демографической политики на примере Московской области

      Табл. 2.3. Число родившихся (без мертворожденных), человек, Московская область, значение показателя за год⁷ 

      Районные  и городские ЗАГСы Подмосковья  отмечают также увеличение числа  вторых детей в семье: за шесть месяцев вторых детишек стало 10 911, а третьих – 2370. В этом году родилось 303 двойни, а вот рождение тройни зарегистрировано только у семей из Подольска, Ногинска, Шатуры и Фрязино.

      Касаясь темы заключения браков, по «счастливым числам» как 08 августа 2008 года, нельзя не заметить, что увеличилось число желающих зарегистрировать свой брак. За месяц до указанной даты в органах ЗАГС было принято 1601 заявление. А фактически на регистрацию брака прибыло в этот день 1638 пар молодоженов. Из подавших заявления не явились 11 пар, дополнительно была назначена в этот день регистрация брака в связи с наличием уважительных причин, предусмотренных законодательством, у 48 молодых пар.

      Наибольшее  количество невест и женихов 08.08.08 отмечено в Сергиево-Посадском управлении ЗАГС – 62. В шести органах ЗАГС Московской области семейный союз создали по 50 и более пар: в Раменском – 58, Химках – 55, Одинцове – 54, Наро-Фоминске – 53, Мытищах и Люберцах по 50. Кстати, в день трех семерок – 27 июля 2007 года – количество молодоженов было еще больше – 1931 пара. 

      Табл. 2.3. Число браков, единица, значения показателя за год⁸

      Также стала рекордной дата 09 августа 2008 года 1171 раз в Подмосковье прозвучали слова «В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации объявляю вас мужем и женой». В городах Коломне и Раменском в этот день было по 42 пары, по 39 – в Подольском городском и Подольском районных отделах ЗАГС, более 30 пар регистрировались в Балашихинском, Мытищинском, Ногинском, Орехово-Зуевском, Сергиево-Посадском районах и городах Серпухове и Электростали.

      В первом полугодии в Московской области  было зарегистрировано 21 573 брака. Интересно, что более 2 тысяч браков было зарегистрировано с гражданами иностранных государств. Так, из Украины с жителями Подмосковья вступили в брак 1093 жениха и невесты, из Молдовы — 428, Армении — 316, Узбекистана — 224, Латвии, Литвы и Израиля — по 6, США — 5.

      Таким образом начиная с 2000 года рождаемость в Московской области отмечается рост рождаемости, увеличилось и количество браков. Вместе с тем уровень рождаемости пока еще не достаточен для обеспечения воспроизводства населения, это обусловлено тем что, с 1992 года началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения).  

      §2.2. Совершенствование  и реализация демографической  политики в Московской области 

      Забота  о семье и детях – приоритетная задача правительства Московской области. Губернатор Московской области Б.В. Громов, Правительство Московской области уделяют постоянное внимание проблемам семьи и детей. В области решается комплекс неотложных задач, среди которых – совершенствование системы социальных гарантий и мер социальной поддержки семьи, материнства и отцовства, профилактика семейного неблагополучия, забота о детстве и повышение ответственности родителей за воспитание детей.

      В Подмосковье проживает около 1,2 млн. детей, в том числе 54 тысяч детей воспитывается в многодетных семьях, около 20 тыс. детей имеют статус ребенка-инвалида.

      В текущем году предусмотрено существенное увеличение мер социальной поддержки  семьи и детей. В соответствии с Законом № 1 от 12.01. 2006 года Московская область вновь увеличила размер детских пособий, выплаты родителям, воспитывающим ребенка инвалида, пособия при рождении  второго, третьего и последующих детей, компенсацию стоимости коммунальных услуг многодетным семьям.⁹ Эти меры помогут выполнить задачи по улучшению ситуации в регионе, намеченные в Послании Президента Российской Федерации  В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.

      Для многодетных семей предусмотрены  следующие льготы:

- скидка  в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

- бесплатная  выдача лекарств, приобретаемых  по рецептам врачей, для детей  в возрасте до 6 лет; 

- бесплатный  проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен  и автобус городских линий,  кроме такси), а также в автобусах  пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

- первоочередной  приём детей в дошкольные учреждения;

- бесплатное  питание (завтраки и обеды)  для учащихся общеобразовательных  и профессиональных учебных заведений  за счёт средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

- бесплатное  обеспечение в соответствии с  установленными нормативами школьной  формой либо заменяющим её  комплектом детской одежды для  посещения школьных занятий, а  также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счёт средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

- один  день в месяц для бесплатного  посещения музеев, парков культуры  и отдыха, а также выставок.

      Последовательно наращиваются меры социальной поддержки семьям, принимающим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для таких семей предусмотрены единовременная выплата при устройстве детей в семью, выплата средств на воспитание и вознаграждение опекунам (приемным родителям).

      Большое внимание уделяется укреплению здоровья детей. Ежегодно из областного бюджета  выделяются средства на приобретение бесплатных путевок для отдыха и  оздоровления детей-сирот, детей из многодетных, неполных и малообеспеченных семей. Для детей-инвалидов  выделяются санаторные путевки «Мать и дитя».

      В Московской области совершенствуется система социального обслуживания семьи и детей. Высококвалифицированные  специалисты 120 учреждений оказывают  социальные, социально-медицинские, социально-психологические, правовые услуги семьям и детям, находящимся в социально опасном положении.

      Не  случайно в последние годы в Московской  области наметился рост числа  заключенных браков и повышение  рождаемости.¹⁰

      В сентябре 2008 года в выставочном центре «Крокус Экспо» прошла  Пятая межотраслевая международная выставка-презентация «Подмосковье-2008», где Министр социальной защиты населения Московской области также рассказала о демографической политике в регионе.

      Ежегодно правительство выделяет на социальные нужды порядка 130 миллиардов рублей, на следующий год эта сумма вырастет до 150 миллиардов.

      Детские пособия в Подмосковье достигают 1000 рублей. При рождении первого  ребенка производятся одноразовые  выплаты в размере 10 тысяч рублей, при рождении второго - 20 тысяч, третьего - 30 тысяч. За двойню родители получают 50 тысяч рублей, за тройню - 100 тысяч рублей.

      В результате всех этих мероприятий, заметно улучшилась демографическая ситуация(отметила Валентина Лагункина). Так, во втором полугодии этого года родилось на три тысячи ребятишек больше, чем в первом.¹¹

      Далее министр рассказала о семьях с  детьми-инвалидами, о программе оздоровительного отдыха детей, о работе с приемными  семьями, о конкурсах, которые проводятся в рамках Года семьи. Она сообщила, что в области только за этот год открылось 14 новых детских садов, 6 стадионов, 4 бассейна, 5-школ, но и эти цифры не точны, поскольку подобные объекты продолжают вводиться. Год семьи - это не разовая политика правительства, а приоритетное направление на многие годы вперед.¹²

      В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2007 N 761 "О проведении в Российской Федерации Года семьи" 2008 год в России объявлен Годом семьи.

      Семья - это наш родной дом, где мы учимся любви, уважению, взаимопониманию. Семейный очаг – это маленький мир счастья, неиссякаемый источник любви, духовного общения и поддержки, бережного отношения друг к другу. Это прежде всего наши дети, без которых немыслимо наше будущее. Забота о детях, их воспитание - святой долг родителей, ежедневный кропотливый, самоотверженный труд.¹³

      В целях повышения престижа семьи  и роль и женщины-матери Законом  Московской области «О наградах Московской области» утвержден Знак отличия  «Материнская слава», которым награждаются женщины, достойно воспитывающие пять и более несовершеннолетних детей. Также им предоставляется единовременная денежная выплата в размере 100 тыс. рублей.

      Увеличены расходы на обеспечение полноценным  питание беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.¹⁴

      Осуществление программы родовых сертификатов позволило существенно увеличить  рождаемость в России в первом полугодии этого года.

      Введение  с 1 января 2006 года во всех регионах Российской Федерации родовых сертификатов имеет своей целью повышение  материальной заинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественной медицинской помощи. Важно, чтобы женщина с первого и до последнего дня беременности была окружена вниманием специалистов и родила здорового малыша. Регулярные посещения врача акушера-гинеколога помогут женщине не только избежать многих осложнений во время беременности, но и предотвратить ряд заболеваний ребенка, получить практические рекомендации по профилактике наиболее часто встречающихся заболеваний во время беременности (анемии, угрозы прерывания беременности и др.), правильному питанию и поведению во время родов, грудному вскармливанию ребенка.

      В Московской области 428 медицинских учреждений сотрудничают с региональным отделением Фонда социального страхования области по программе родовых сертификатов.

      С начала года этим медучреждениям перечислено 373,5 млн руб., что на 113,8 млн руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года.

      Всего на реализацию программы региональное отделение фонда в 2007 году направит 582,9 млн руб.

      Кроме того, ФСС финансирует выплаты  пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет как работающим, так и  неработающим мамам. Только на выплаты  для неработающих мам в бюджете  регионального отделения фонда  предусмотрено более 460 млн руб.

      Все это свидетельствует о пристальном внимании Правительства к проблемам семьи и детей. Расходы на социальные нужды и в том числе мероприятия по поддержке семьи и детей составляют 2/3 общего объема бюджета Московской области.

      В соответствии с Распоряжением Губернатора  Московской области «О проведении в Московской области Года семьи» в Московской области образован организационный комитет по проведению Года семьи. В соответствии с планом основных мероприятий по празднованию Года семьи в Московской области в течение 2008 года будет осуществлено проведение областных праздников, приуроченных к Дню семьи, Дню матери, праздников художественного творчества детей, фестивалей для многодетных и приемных семей, семей, увлекающихся спортом и туризмом.

      В рамках празднования Года семьи пройдут конкурсы молодых и многодетных семей, научно-практические конференции, циклы лекций для молодых людей, вступающих в брак.