Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова» 
 

Кафедра Национальной экономики 
 
 

Курсовая  работа

на тему: «Демографическая политика РФ» 
 

Выполнила

студентка группы 9302

очной формы  обучения

Общеэкономического  факультета

Абдурахманова Зайнаб Абдурахмановна 
 

Научные руководители: 

Кафедра Национальной экономики     Горохова И. В. 
 
 

Москва, 2010 

Содержание 
 

 

      

Введение

 

     Под демографической политикой понимается государственная политика, направленная на достижение в долгосрочной перспективе желательного для данной страны режима воспроизводства населения. Воспроизводство населения складывается в результате процессов рождаемости, смертности, брачности и миграции. Выделяют три основных режима воспроизводства: расширенное (если высокий прирост – демографический взрыв), простое (нулевой прирост) и суженное (депопуляция).

     При этом главным критерием, определяющим оптимальный для каждой конкретной страны режим воспроизводства населения, является соотношение населения и ресурсов развития: достигнутый экономический потенциал и потребности в трудовых ресурсах, наличие природных ресурсов, заселенность и освоенность территорий, геополитические интересы.

     Целостная демографическая политика складывается из официально декларированных государством целей, принципов, приоритетных задач и конкретных мер, а также механизмов реализации: правовых, финансовых, организационных, институциональных, информационных, научных, пропагандистских, кадровых.

     Демографическая политика направлена на регулирование  процессов рождаемости, смертности, брачности, расселения и миграции, поскольку  именно от них зависит режим воспроизводства  населения.

     Всегда  важным направлением демографической  политики была миграционная политика, обеспечивающая, в отличие от регулирования рождаемости, быстрое изменение численности населения (приток или отток).

     Что касается политики снижения смертности, то для большинства развитых стран  мира проблема высокой смертности в  настоящее время решена и не является предметом особого внимания государств (в России - противоположная ситуация).

     Специфика демографической политики заключается  в том, что ее меры носят косвенный  характер, через создание определенных условий, влияющих на человеческое поведение и принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, места жительства, здорового или нездорового образа жизни и др.

     Меры  демографической политики с точки  зрения характера воздействия на население подразделяются на запретительные (например, запрет абортов), ограничительные (ограничение потребления алкоголя и табака, повышенные налоги на многодетные семьи, квотирование иммиграции) и стимулирующие (родительские оплачиваемые отпуска, детские пособия, дополнительные гарантии работающим родителям в связи с рождением и воспитанием детей, налоговые льготы и др.). [1]

     Целью настоящей курсовой работы является анализ демографической политики в современной России.

     Исходя  из цели, определим задачи работы:

• рассмотрение понятия и сущности демографической политики;
• описание современной демографической ситуации в России;
• характеристика основных направлений демографической политики в современной России;
• анализ проблем управления демографической политикой.

 

     

1. Понятие и сущность демографической политики

 

     Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. [7]

     Демографическая политика - система различных мер, предпринимаемых государством с  целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфических  для данной страны проблем населения.

     Необходимость проведения демографической политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

     В зависимости от демографической  ситуации существует 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств. [2,3]

     Демографическая политика в экономически развитых странах  проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком.

     Отношение в западных странах к демографическим проблемам определяется как эгалитаристское, включающее соблюдение принципов демократии, социальной справедливости и прав человека. Они предполагают исключение репрессивных мер, превосходство индивидуального решения. Большинство промышленно развитых капиталистических стран к низкой рождаемости относятся неопределенно. Политика по увеличению рождаемости отмечалась во Франции, Греции, Люксембурге. Это не означает, что правительства западных стран не имеют демографических целей. Скорее всего, они не выражают их в явном виде.

     Говоря  о высокоиндустриальных странах, в  подавляющем большинстве прирост  населения в них сильно сократился, а в некоторых равен нулю. В  ряде стран в отдельные годы наблюдалась  даже депопуляция, т.е. превышение смертности над рождаемостью.

     Демографическая политика в экономически развитых странах  проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал этих мер  входят денежные дотации – ежемесячные  пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт. США запланировали к 2050 году огромные показатели прироста – 75 млн. чел.

     Вероятно, пройдет немало времени, прежде чем население развивающихся стран осознает необходимость проведения демографической политики.

     Каковы  же эти пути активизации демографической  политики развивающихся стран, направленной на снижение темпов роста населения?

     Во-первых, это совершенствование пропаганды целей новой демографической политики через всевозможные каналы массовой информации. Особенное значение имеет просветительская работа среди верующих, с тем, чтобы церковь изменила свои установки на высокую рождаемость. Во-вторых, это распространение противозачаточных средств и повышение их эффективности.

     Проведение  демографической политики в развивающихся  странах с высокими темпами роста  населения особо актуально. Однако, реализация этой политики затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую она вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.

     Простое воспроизводство населения, или  «нулевой рост» – цель демографической  политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья  будет иметь в среднем 2-3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев и пр.). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить – в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенту рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма «неудобные для стабильного развития экономики. Решение глобальной демографической проблемы упирается в сложный комплекс социальных и экономических задач. [9]

 

     

2. Современная демографическая  ситуация в России

 

     По предварительной оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2009 г. составила 141,9 млн. человек и за прошедший год уменьшилась на 121,4 тыс.человек, или на 0,085% (за 2007 г. — на 212,1 тыс.человек, или на 0,15%).

     Сокращение  численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в 2008 г. уменьшилась по сравнению с 2007 г. на 106,8 тыс.человек. Увеличившийся миграционный прирост на 66,6% компенсировал численные потери населения. [17,19]

     

     Рисунок 1. Замещение естественной убыли  населения миграционным приростом  
 

     Таблица 1. Показатели естественного движения населения (воспроизводство населения) [17]