Практическое применение электронного декларирования

Совершение  таможенных операции при декларировании товаров в электронной форме регламентировано Приказом ГТК России от 30.03.2004 г. № 395. Приказом ФТС России 14. 07. 2010 г № 1331 снят запрет на электронное декларирование товаров, к которым применяются меры нетарифное регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования, в том числе лекарственных средств.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2010 №494 принята «Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа»

Процессы экономической интеграции, ускорение и рост товарооборота неизбежно оказывают влияние на формирование системы электронной таможни. В свою очередь, в современных условиях развития информационного общества электронная таможня должна развиваться в рамках системы электронной торговли, которая открывает новые возможности повышения эффективности коммерческих операций за счет использования информационных технологии в управлении бизнес-процессами.

В настоящее  время основными элементами информационной составляющей Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов являются электронные копии таможенных документов - декларации на товары, декларации таможенной стоимости (ДТС), корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС). В рамках ЕАИС таможенных органов поддерживаются два формата представления электронной копии таможенной декларации: внутренний и внешний, представляющие собой логически связанную совокупность файлов.

Внешний формат предназначен для представления в таможенный орган сведений в электронном виде участником внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при декларировании товаров. Следует отметить, что в настоящее время в качестве прогрессивной формы декларирования товаров выступает электронное декларирование с применением сети «Интернет». Такая форма декларирования не предусматривает направление в таможенные органы первичных документов на бумажных носителях. Обозначенный перечень необходимых документов формализован и формируется в электронном виде с использованием электронных подписей. При этом долевое участие электронной формы декларирования растет и по состоянию на конец 2010 г. составляет около 40 % объемов декларирования.

Внутренний формат электронных  копий таможенных документов, кроме предоставленных данных, дополнительно включает таблицы (атрибуты таблиц), содержащие служебные отметки, заполняемые уполномоченным должностным лицом таможенного органа (например, решение о выпуске товара, номер личной номерной печати, время начала и завершения документального контроля, применяемые меры по минимизации таможенных рисков и т. д.), а также служебные данные, используемые для обеспечения технологического процесса сбора и обработки информации (например, дата и время модификации электронной копии ДТ, номер версии программного средства, посредством которого совершалась таможенная процедура, статус ДТ (выпущенная, зарегистрированная) и т. д.). Электронные копии внутреннего формата формируются в программных средствах таможенного оформления и таможенного контроля и являются стандартным форматом обмена информации, используемым в рамках ЕАИС таможенных органов.

Модели данных ЕАИС таможенных  органов обьединяют данные, входящие в таможенные документы, необходимые для представления в таможенный орган в условиях применения любой таможенной процедуры. При этом формируется электронная копия таможенного документа, т. е. связанный между собой набор данных, который называется базой данных. Средство или программа, которая позволяет хранить и извлекать информацию из базы данных, называется системой управления базами данных (СУБД).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.  Практическое применение электронного декларирования

2.1 Расчет показателей, характеризующих эффективность декларирования товаров таможенными органами

Активное включение  России в мировую внешнеэкономическую систему, рост объемов регулирования внешнеторговых операций, широкое внедрение новых информационных технологий привели к тому, что в последние годы российская таможенная система подверглась значительным изменениям, став более сложной, многомерной и интеллектуальной. Таможенная служба России вносит значительный вклад в доходную часть федерального бюджета страны. Так, в бюджет Российской Федерации за 2011 год таможенными органами было перечислено 6022,17 млрд. рублей. (План перевыполнен более чем на 3%) Этот показатель больше показателя за 2010 г. на 1692,08 млрд. рублей. В 2010 году ФТС России обеспечила поступление в федеральный бюджет платежей на 4330,09 млрд. Таким образом, происходит трансформация таможенного дела в самостоятельную отрасль национальной экономики, где наряду с традиционными видами государственных работ, расширяется сфера услуг и зарождается производство информационной продукции.

Основными показателями, отражающими эффективность работы таможенных органов в области  электронного декларирования, являются:⁸

• количество деклараций на товары, оформленных за определенный период времени;
• среднее количество деклараций на товары, оформленных одним работником таможни за анализируемый период времени;
• среднее время декларирования товаров;
• средняя величина таможенных платежей, взимаемых с одной таможенной декларации.

Произведем  расчет эффективности декларирования товаров таможенными представителями  Приволжского таможенного управления.

Приволжское таможенное управление (ПТУ) создано на основе Поволжского таможенного управления приказом Государственного таможенного комитета России от 16.06.2000 г. № 521 и является региональным таможенным управлением I категории.

ПТУ включает в себя 14 субъектов Федерации:   Нижегородская область, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Кировская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область.

Количество деклараций на товары, оформленных за 2010 – 2012 гг. представлены в таблице 1⁹ (Приложение 2).

Таблица 1

Количество деклараций, оформленных ПТУ в период с 2010 по 2012 гг. (шт.)

Период	Экспорт	Импорт	Итого	Товарооборот (млрд. руб.)
Январь - март 2010 г.	44,226	16,238	63,222	7562,1
Январь – март 2011 г.	37,8	23	60,8	8471
Январь - март  2012 г.	37,2	27,3	64,5	7777,7

 

Среднее количество деклараций на товары, оформленных 1 работником таможни  за анализируемый период времени, определяется по формуле:

, (1)

где ∑N_ТД – общее количество ТД, оформленных за анализируемый период таможенным подразделением; Т_сп – среднесписочная численность работников этого подразделения за этот период.

Среднее время декларирования товаров, определяется по формуле:

,(2)

где t_час – продолжительность рабочего времени таможенного подразделения за анализируемый период в часах, определяемая как произведение числа рабочих дней за анализируемый период и среднего количества часов работы за день.

Для того, чтобы провести анализ динамики декларирования товаров таможенными органами следует рассчитать абсолютное  и относительное изменение количества оформленных таможенных деклараций базисным и цепным способом. Все полученные данные будут занесены в таблицу 2.

Абсолютное изменение (абсолютный прирост) уровней рассчитывается как разность между двумя уровнями ряда по формуле – для базисного способа сравнения или по формуле – для цепного. Оно показывает, на сколько (в единицах показателей ряда) уровень одного (i-го) периода больше или меньше уровня какого-либо предшествующего периода, и, следовательно, может иметь знак «+» (при увеличении уровней) или «–» (при уменьшении уровней).

; (4)

Абсолютное изменение (базисный способ сравнения)

. (5)

Абсолютное  изменение (цепной способ сравнения)

Относительное изменение (темп роста или индекс динамики) уровней рассчитывается как отношение (деление) двух уровней ряда по формуле – для базисного способа сравнения или по формуле – для цепного.

(6)

_{Относительное изменение (базисный способ сравнения)}

(7)

_{Относительное изменение (цепной способ сравнения)}

Расчет абсолютного  изменения базисным и цепным способами по формуле (4) и (5):

Абсолютное изменение (базисный способ сравнения) (4)

= 60,8 – 63,222 = -2,422

= 64,5 - 63,222  = 1,278

Абсолютное  изменение (цепной способ сравнения) (5)

  =  60,8 – 63,222 = -2,422

=  64,5 - 60,8 = 3,7

Расчёт относительного изменения базисным и цепным способами по формуле (6) и (7):

₌ 60,8 / 63,222 = 0,961691 

= 64,5 /63,222 = 1,020214

= 60,8 / 63,222 = 0,961691

= 64,5 / 60,8 = 1,060855

 

Еще один показатель, который следует рассмотреть, это  темп изменения. Темп изменения (темп прироста) уровней – относительный показатель, показывающий, на сколько процентов данный уровень больше (или меньше) другого, принимаемого за базу сравнения. Он рассчитывается по формуле¹⁰:

(8),

или как процентное отношение  абсолютного изменения к тому уровню, по сравнению с которым рассчитано абсолютное изменение (базисный уровень), то есть по формуле:

. (9)

Результаты  расчетов темпа изменения количества таможенных деклараций, оформленных ПТУ в период с 2010 по 2012 гг. также отражены в таблице 2.

Таблица 2

Динамика количества таможенных деклараций (тыс. шт.), оформленных ПТУ за I квартал 2010-2012 гг.

Период	Общее количество деклараций					,%	, %	Характер изменения
І квартал 2010 г.	63,222
І квартал 2011 г.	60,8	-2,422	-2,422	0,961691	0,961691	-3,8309	-3,8309	уменьшение
І квартал 2012 г.	64,5	1,278	3,7	1,020214	1,060855	2,0214	6,0855	рост

 

Проанализировав данные таблицы 2, можно сказать о  том, что общее количество таможенных деклараций, оформленных таможенными органами ПТУ за І квартал 2010 на 3,8309 % больше, чем за такой же период в  2011 году. Что может быть связано с отменой декларирования товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли России с Республикой Казахстан. А в І квартале 2012 года этот показатель составил уже 64,500 шт., что на 3,700 шт. больше показателей за 2011 г.

Необходимо  рассчитать еще два показателя, отражающих эффективность работы таможенных органов в области электронного декларирования. Это среднее количество деклараций на товары, оформленных одним работником таможни за определенный период времени, и среднее время декларирования товаров одним работником таможни.

Расчет среднего количества деклараций на товары, оформленных 1 работником таможни за І квартал 2010 – 2012 гг., по данным ПТУ, производится по формуле (1) и имеет вид:

= 63,222/ 4108 = 15,38997

= 60,800 / 4108 = 14,80039

= 64,500 / 4108 = 15,70107

По результатам расчетов, можно сделать вывод о том, что общая эффективность работы ПТУ по декларированию увеличилась с 15,38997 шт. на одного работника в І квартале 2010 г. до 15,70107 шт. таможенных деклараций на одного работника в І квартале 2012 г., т.е. на 31,110 шт.

Если принять общее  число рабочих дней таможенных органов ПТУ за  I квартал 2010  - 2012 гг. равное 90 дней, продолжительность рабочего дня – 8 часов, то среднего времени декларирования товаров будет рассчитываться по формуле. Расчет среднего времени декларирования:

= 8*90/ 63,222= 0,01139(часа) или 1,139 (мин);

= 8*90/ 60,800=  0,01184(часа) или 1,184 (мин);

= 8*90/64,500 =  0,01116(часа) или 1,116 (мин);

То есть среднее время  декларирования товаров уменьшилось на 0,023 мин. в I квартале 2012 года по сравнению с тем же периодом 2010 и на 0,068 по сравнению с 2011 г., что также характеризует  повышение эффективности работы ПТУ в области декларирования.

 

2.2 Анализ и прогнозирование эффективности декларирования товаров таможенными органами

В настоящее время таможенное декларирование товаров и транспортных средств в электронной форме осуществляется на всех таможенных постах региона, включенных в так называемый Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащённость для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет.

Многие факторы указывают  на то, ФТС России удалось добиться существенных результатов в области информационных таможенных технологий в период с 2010 – 2012 гг., еще одним подтверждением этому является то, что все таможенные посты, уполномоченные принимать декларации на товары (далее - ДТ), технически готовы принимать ДТ через Интернет; во всех региональных таможенных управлениях и таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России, выросла доля электронных ДТ (ЭДТ). Так, например количество электронных деклараций в 2010 году составляло в среднем по стране более 53 % , в то время как доля электронных деклараций на товары, за 2011 год составила 77%, а за январь - апрель 2012 года 96,6 % от общего объема деклараций.