Практическое применение электронного декларирования

Содержание 

 

Введение	3
Глава 1.  Механизм таможенного  декларирования	5
1.1 Таможенная декларация, её содержание и виды	5
1.2 Система электронного  декларирования	7
Глава 2.  Практическое применение электронного декларирования	14
2.1 Расчет показателей, характеризующих эффективность декларирования товаров таможенными органами	14
2.2 Анализ и  прогнозирование эффективности  декларирования товаров таможенными  органами	20
Заключение	24
Список использованной литературы	26
Приложения	27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Международный опыт электронного декларирования основан на использовании  единых информационных центров, которые  используют централизованные базы данных результатов осуществления таможенных операций, ранее проведенных проверочных мероприятий, содержат информацию об участниках ВЭД. Эти же информационные центры осуществляют работу с рисками, а именно категоризацию поданных заявок на оформление. Влияние человеческого фактора сведено к нулю, так как система не только выдает рекомендации, но и контролирует их выполнение.

Данная тема очень  актуальна в настоящее время. Электронное декларирование значительно ускоряет процесс таможенного оформления и таможенного контроля, что является большим плюсом, учитывая вступление России в ВТО 22 августа 2012 г.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение механизма электронного декларирования и его практическое применение.

Достижение поставленной цели требует решения следующих  задач:

• раскрыть содержание и виды таможенной декларации;
• рассмотреть систему электронного декларирования;
• дать оценку практического применение электронного декларирования;
• провести расчет показателей, характеризующих эффективность декларирования товаров таможенными органами;
• провести анализ и прогнозирование эффективности декларирования товаров таможенными органами.

Предметом исследования является механизм электронного декларирования. Объектом исследования являются статистические показатели, позволяющие рассмотреть применение электронного декларирования на практике.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

При написании курсовой работы использовались следующие источники:

Теоретической основой  работы являются учебники по таможенной статистике Е.Н. Беляевой, О.Е. Кудрявцева, В.В. Покровской.

 Нормативно-правовой базой исследования выступили приказы ФТС,  Письма ФТС, Постановления и распоряжения Правительства РФ.

Практической базой  являются данные ФТС России и Приволжского таможенного управления в период с 2010 по 2012 гг., учебно-методическое пособие А.А Чалиева, О.А. Овчарова.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Механизм таможенного декларирования

1.1 Таможенная декларация, её содержание и виды

Основным  источником таможенной информации является таможенная декларация. Грузовая таможенная декларация (ГТД) была введена в практику таможенного оформления товаров в нашей стране в 1989 г. Её прообразом был единый административный документ (ЕАД), введенный в Европейском союзе и странах Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в соответствии с подписанной ими в 1987 г. Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами.

Таможенная  декларация представляет собой документ, в котором содержатся основные сведения о товарах: наименование, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенная процедура, под которую они помещены, отправитель, получатель, банковские реквизиты, начисленные и уплаченные таможенные платежи и др.¹

Сведения, содержащиеся в этом документе, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики. Они представляют интерес не только для таможенных органов, но и для органов исполнительной власти, а также ряда организаций.

Введение  таможенной декларации в практику таможенного оформления сократило объем документооборота, позволило вести автоматизированную обработку данных.

Однако со временем ГТД  стала отличаться от единого административного документа. Кроме того, для таможенного оформления товаров, перемещаемых транзитом, в России был введен отдельный документ - Документ контроля доставки товаров (ДКД). В странах же Евросоюза и ЕАСТ единый административный документ используется универсально: при вывозе, ввозе и транзите товаров.

В 1994 г. Россия и ее основной торговый партнер - Европейский союз - подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое предусматривает, в числе прочего, гармонизацию и упрощение таможенных процедур, а также установление взаимосвязи между транзитными системами ЕС и России.

С этой целью  в ФТС России была разработана  значительно упрощающая таможенные формальности новая таможенная декларация, соответствующая форме единого административного документа ЕС. Она позволяет использовать единый комплект бланков, в отличие от применяемых ранее отдельных бланков ГТД и бланков транзитной декларации, и стала использоваться с 1 января 2007 г.

Каждый комплект бланков новой ГТД/ТД состоит  из пяти 
сброшюрованных листов, правила заполнения которых различаются в зависимости от таможенной процедуры, под которую помещается перемещаемый товар.

В связи с  необходимостью учета конвенциальных норм эти правила претерпели некоторые изменения.

Введение  новой  ГТД/ТД стало промежуточным шагом в деле подготовки России к интеграции в общеевропейскую процедуру транзита, регламентированную подписанной в 1987 г. Евросоюзом и государствами - членами ЕАСТ Конвенцией о процедуре общего транзита.

Система таможенного  транзита России в настоящее время является самостоятельной. Став частью европейской системы, Россия свяжет два центра мирового экономического развития и внешней торговли - Европу и страны азиатско-тихоокеанского региона, что повысит ее привлекательность как страны транзита между ними.

Еще одна задача решается с вхождением России в процедуру общего европейского транзита. Учитывая, что процедура эта полностью компьютеризирована и все данные о товарах вводятся в Новую компьютеризированную транзитную систему (NCTS), таможенная служба России получает возможность работать с современными методами анализа риска и заранее определять степень и глубину таможенного контроля. Это исключительно важно для цивилизованного бизнеса и для государства, поскольку не только ускоряются и упрощаются таможенные процедуры, но и повышается эффективность их правоохранительной составляющей, безопасность международных перевозок.

За время существования  основной источник таможенной информации претерпел существенные изменения  как по характеру, структуре и  полноте содержащихся сведений, так  по наименованию документа. Введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза определило новое название этого документа – декларация на товары (Приложение 1), которая является одним из видов таможенной декларации (ст. 180 ТК ТС).

Декларация на товары является элементом, позволяющим определить эффективность работы таможенных органов.

 

1.2 Система электронного декларирования

В Российской Федерации, начиная с 2004 г., в рамках единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов осуществляется эксплуатация специализированных программных средств, обеспечивающих реализацию информационной технологии представления таможенным органом сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров и транспортных средств. Кроме того, Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ», вступившим в силу с начала 2011 г., определена обязательность предоставления декларации на товары в электронной форме (ст. 204)², тем не менее до 1 января 2014 г. У участников ВЭД есть выбор декларирования в электронной и/или письменной формах (ст.322)³

Электронное декларирование – это наиболее современный вид  взаимодействия таможенных органов  и участников ВЭД, основанный на использовании  новейших информационных технологий и  средств, включающий следующие этапы: создание электронной копии ДТ, передачу в автоматизированную систему с помощью специальных каналов связи, регистрацию, прохождение через форматно-логический контроль, с целью выявления ошибок и несоответствий, а также выпуск товаров как конечный этап электронного декларирования.⁴ (Рис. 1)

 

Рисунок 1. Схема передачи таможенной декларации в электронном виде

 

Основные преимущества использования системы электронного декларирования:

• подать ТД можно на любой таможенный пост;
• весь процесс совершения таможенных операций – от подачи ТД до выпуска товаров – протоколируется по времени;
• общение между инспектором и участником ВЭД происходит через систему приема/отправки сообщений, исключающую личные контакты инспектора с участником ВЭД;
• информация о ТД (сообщения, назначенные досмотры, время оформления) доступна участнику ВЭД и всем заинтересованным лицам таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления (РТУ);
• электронное декларирование позволяет минимизировать количество предоставляемых таможенному органу документов на бумажных носителях.

Одним из элементов  системы электронного декларирования является предварительное информирование. Европейский союз с 1 января 2011 г. ввел обязательное предварительное информирование таможенных органов ЕС перевозчиками, осуществляющими ввоз товаров на территорию государств - членов ЕС в рамках Новой компьютеризированной транзитной системы стран ЕС (NCTS)⁵. Согласно части 3 статьи 42 Таможенного кодекса Таможенного союза, случаи и порядок предоставления предварительной информации определяются в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза.⁶ Случаи обязательного предоставления предварительной информации таможенным органам Таможенного союза в рамках ЕрАзЭС определяются решением Комиссии Таможенного союза. В связи с ведением обязательного предварительного информирования в странах ЕС транзит товаров между территорией Калининградской области и остальной территорией РФ будет возможен только при обязательном представлении предварительной информации о товарах в таможенные органы ЕС.

Условно технологии электронного декларирования в зависимости от этапов становления данной системы имеют следующую классификацию: ЭД-1 (электронное декларирование через выделенный канал связи) и ЭД-2 (электронное декларирование посредством сети Интернет). Электронное декларирование дает таможенным органам возможность осуществлять удаленный выпуск товаров, что также является одним из главных достижений таможенной службы.⁷

Основным  документом, регламентирующим вопросы  электронного документооборота в России, является Федеральный закон РФ от 06.04.2011 г. № 63 «Об электронной подписи». Таможенное декларирование в электронной форме с использованием таможенной декларации предусмотрено частью 3 статьи 179, а также частью 5 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза. Согласно части 5 статьи 183 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов. Часть 1 статьи 43 ТК ТС дает возможность совершения таможенных операций с использованием информационных систем и информационных технологий, основанных на электронных способах передачи информации. Таким образом, новое таможенное законодательство позволяет таможенным органам и участникам ВЭД максимально исключить использование бумажных носителей и влияние человеческого фактора при совершении таможенных операций.

Следует отметить, что полноценная работа по совершению таможенных операций без использования  бумажных носителей может быть налажена путем создания Единой автоматизированной информационной системы Таможенного союза, которая должна стать одним из сегментов Межведомственной интегрированной автоматизированной системы. Положение о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ (МИАИС), было утверждено 29 декабря 2008 г. Постановлением Правительства РФ № Ю57. МИАИС представляет собой государственную территориально распределенную информационную систему, обеспечивающую в автоматизированном режиме взаимодействие информационных систем контрольных органов и иных информационных систем. Одной из целей формирования данной системы является технологические обеспечение межведомственного информационного взаимодействия по принципу «одного окна» и «одной остановки».

18 ноября 2010 г.  Комиссия Таможенного союза одобрила  проект Решения «О Концепции создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и первоочередных мерах по ее реализации». Концепция Разработана на основе Решения Комиссии Таможенного союза от 25.06.2009 № 61 «О разработке Комплекса мероприятий по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли». Важным является тот факт, что Концепция предусматривает технико-экономическое обоснование создания и функционирования единой информационной системы, а также межгосударственный и межведомственный обмен данными и электронными документами.