Доклад

о результатах и  основных направлениях

деятельности  Федеральной службы государственной

статистики  на 2009-2011 годы

Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности

 
 

     Деятельность  Федеральной службы государственной  статистики, как главного распорядителя бюджетных средств, направлена на достижение стратегических целей развития страны, прежде всего  на создание условий для повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти.

     Стратегическая  цель «Представление полной, достоверной и своевременной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении Российской Федерации»

     Направления деятельности Росстата определены в  соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, Федеральными законами от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» и от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 2.06.2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 6.05.2008 № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ на 2008-2010 гг.», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 79 «О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства», постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», международными информационными обязательствами Российской Федерации, а также Сводным докладом о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации. 

     Тактическая задача № 1. Совершенствование системы сбора, обработки и предоставления информации.

     Эта задача ориентирована на:

     - отражение реализации приоритетов социально-экономического развития, определенных в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации;

     - оценку деятельности федеральных органов исполнительной власти по повышению результативности бюджетных расходов;

     - формирование условий с целью обеспечения динамичного и устойчивого развития российской экономики и повышения уровня жизни населения;

     - повышение качества и достоверности представляемой пользователям статистической информации;

     -  развитие системы обратной связи с респондентами и пользователями статистической информации.

     - достижение международных статистических стандартов и выполнение международных информационных обязательств.

     - развитие технологии сбора, обработки и распространения данных с использованием современных информационно-телекоммуникационных систем, Интернет-технологий и хранилищ данных.

     Для получения качественной информации следует внедрять наилучшую практику статистической деятельности, основанную на передовых достижениях отечественной и мировой экономической науки.

     Основными направлениями, обеспечивающими решение этой задачи, являются:

     - развитие системы макроэкономических показателей, включающей повышение качества расчетов валового регионального продукта – важнейшего индикатора экономического развития субъектов Российской Федерации, разработку показателей по институциональным секторам экономики, характеризующих институциональные структуры экономики;

     - совершенствование традиционных  и развитие новых направлений  статистики;

     - перевод российской статистики на международные классификации экономической и социальной информации;

     - повышение качества социальной статистики  для обеспечения комплексной информации об уровне, качестве и условиях жизни населения в соответствии с целями, поставленными в Декларации тысячелетия ООН, которая является одним из основных критериев развития социальной статистики.

     Для оценки решения задачи «Совершенствование системы сбора, обработки и предоставления информации» используются следующие показатели:

     - количество обращений на Интернет-сайты официальной статистики;

     - доля статистической информации, доведенной до пользователей в установленные сроки;

     - доля статистических показателей, включенных Росстатом в мониторинг «Показатели деятельности субъектов бюджетного планирования (федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации)» в общем числе показателей Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации;

     -число показателей, включенных в базу данных (систему показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования), разрабатываемых в органах государственной статистики;

     - индекс роста доверия пользователей к официальной статистической информации;

     - освоение международных стандартов (заполняемость статистических вопросников международных организаций гармонизированными показателями (исходя из существующих вопросников);

     - количество общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

     - количество формируемых индикаторов Декларации тысячелетия ООН. 

     Тактическая задача № 2. Перевод российской статистики на новую информационную базу, сочетающую периодическое проведение сплошных обследований важнейших экономических объектов и населения, и на их основе выборочных статистических обследований.

     Повышение роли сплошных обследований (переписей) в 2009-2011 годах планируется путем:

     - проведения пробной переписи  населения в 2008 году и других  подготовительных работ для обеспечения в 2010 году Всероссийской переписи населения (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7-р);

     - подготовки и проведения Всероссийской  переписи населения 2010 года;

     - обработки материалов Всероссийской  переписи населения 2010 года, подведения предварительных итогов переписи и начала подведения окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года;

     - разработки базовых таблиц «затраты-выпуск»;

     - подготовки и проведения сплошного федерального статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства 2011 года (по итогам 2010 года) в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», которым предусматривается проведение таких обследований один раз в пять лет. Данные этого обследования позволят улучшить качество социально-экономического прогнозирования, статистических показателей развития экономики страны, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

     - подведения окончательных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года;

     - проведения пробной сельскохозяйственной переписи в 2011 году на территории отдельных субъектов Российской Федерации, как подготовительного этапа к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2013 года;

     - проведения ежегодного сплошного учета объема розничной продажи алкогольной продукции.

     Важным  направлением работы является использование  информационных баз сплошных переписей (обследований) для создания территориальных выборочных совокупностей, позволяющих получить репрезентативную выборочную основу для проведения различного рода обследований. 

     Для оценки решения задачи «Перевод российской статистики на новую информационную базу, сочетающую периодическое проведение сплошных обследований важнейших экономических объектов и населения, и на их основе выборочных статистических обследований» » используются следующие показатели:

     - проведение сплошных обследований (переписей);

     - количество выборочных обследований различных сфер экономики и социальной сферы, проводимых на основе сплошных обследований. 

Раздел 2. Расходные обязательства  и формирование доходов.

Сведения  об исполнении расходных обязательств.

     Источником  финансирования расходов Федеральной  службы государственной статистики является исключительно федеральный бюджет Российской Федерации.

     Общий объем действующих расходных  обязательств Федеральной службы государственной статистики отчетного и планового периодов составил:

      млн. рублей

     Основная  часть расходов Федеральной службы государственной статистики связана с обеспечением выполнения Производственного плана работ Росстата и приходится, в основном, на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда. Процент расходов по оплате труда работников территориальных органов Росстата к общим расходам на их содержание в 2007 году составил  86,4%.

     Текущие хозяйственные  (расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, оплату транспортных, коммунальных услуг и услуг связи) и прочие расходы территориальных органов Росстата (без учета затрат на завершение работ по ВСХП, подготовку и проведение ВПН 2010 года) в 2007 году составили 920,0 млн. рублей.  Фактический рост хозяйственных и прочих расходов территориальных органов Росстата в 2007 году составил 119,5%, что значительно превышает доведенную Минфином России плановую индексацию материальных затрат в размере 106%. Компенсация данного роста материальных затрат была осуществлена за счет: