Социально-правовые проблемы постинтернатного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В Красноярском крае  реализуется программа министерства образования и науки Красноярского края «Постинтернатное сопровождение выпускников краевых государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2013 годы, где целью постинтернатного сопровождения определено  «создание условий для социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жилыми помещениями, оказание содействия в получении профессионального образования  и трудоустройстве». При этом постинтернатное сопровождение детей-сирот, продолжающих обучение в учебных заведениях профессионального образования, осуществляется в Красноярском крае прежде всего через пролонгированное наставничество: воспитатели, социальные педагоги, психологи продолжают сопровождать и консультировать подростка в течение первого года его новой жизни; практикуются каникулы молодого человека в его родном детском доме, Законом края «О защите прав ребенка» определено его содержание на это время. 

В тоже время анализ регионального законодательства некоторых субъектов Российской Федерации  позволяет сделать вывод, что в настоящее время пока не сложилась единая система правового регулирования социальной адаптации и постинтернатного сопровождения выпускников.  Можно отметить также отсутствие единой терминологии и разницу подходов в определении основных понятий, используемых в региональных нормативных актах, что, несомненно, отрицательно сказывается на качестве правового регулирования и формировании системы постинтернатного устройства детей-сирот.

Подводя итог, следует отметить, что для достижения максимального эффекта в сфере интеграции детей-сирот в социум необходимо формировать политику, сочетающую подготовку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни как на этапе их пребывания в институциональных учреждениях, так и после выпуска из них. Иными словами, еще на этапе пребывания детей в интернатных учреждениях важно обеспечивать максимально возможную адаптацию, как можно раньше знакомить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с реалиями современной жизни, в том числе на базовом бытовом уровне. С этой целью детей, воспитывающихся в институциональных учреждениях, с раннего возраста следует обучать базовым навыкам, связанным с бытовой деятельностью и самообеспечением на этапе самостоятельной жизни, начиная с навыков по приготовлению пищи, уходу за домом, оплате коммунальных платежей, и заканчивая их знакомством с местной инфраструктурой. Помимо бытового самообеспечения, крайне важно предоставлять детям возможность принятия самостоятельных решений и выбора в разных сферах жизни. Это может происходить в игровой или образовательной форме, а также должно быть широко внедрено в организацию всего процесса содержания детей в учреждении.

При этом после выпуска из интернатных учреждений для выпускников необходимо организовывать сопровождение: более интенсивное и внимательное в течение первых лет и постепенно сокращающееся в объемах в случае их успешной социализации. Рациональным представляется создание и поддержание банка данных выпускников интернатных учреждений, в котором бы регулярно обновлялась информация о месте их пребывания, образовательном и трудовом статусе.

Многие регионы в своих программах разумно уделяют отдельное внимание вопросам обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из их числа жилыми помещениями после выпуска из интернатных учреждений. Это очень важный вопрос, поскольку ситуация, когда дети, выпустившиеся из институциональных учреждений по достижении совершеннолетия, оказываются без жилого помещения, может провоцировать их маргинализацию. Однако вопрос постинтернатного сопровождения таких детей становится еще более актуальным: недвижимое имущество, которое оказывается в их собственности, также может представлять угрозу для тех детей, которые не имеют навыков управления им.

В целом организация деятельности, связанной с постинтернатной адаптацией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требует специфического методологического подхода. Поскольку она касается работы с детьми уже после их выпуска из системы интернатного воспитания, то, вероятно, должна выделяться в региональных программах в отдельное направление [31, с. 43- 53].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 4.  ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ПРОБЛЕМ ПОСТИНТРЕНАТНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ НА ПРИМЕРЕ КГБОУ СПО «КРАСНОЯРСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ №1 ИМ. М. ГОРЬКОГО»

 

1. Характеристика учреждения, на базе которого проводилось исследование

 

Исследование проводилось в Красноярском государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Красноярский педагогический колледж №1 им. М. Горького». Юридический адрес колледжа: 660017, г. Красноярск, ул. Урицкого, 106.

В своей деятельности учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, Красноярского края и локальными актами колледжа. Локальными актами регламентирующими деятельность Колледжа, являются: положения, регламенты, планы, инструкции, порядки, расписания, перечни, программы, графики, правила, приказы и распоряжения директора Колледжа и иные виды. Локальные акты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и его Уставу.

 

2. Методы и методология исследования

 

Выбор метода сбора данных и его обоснование – один из важнейших и ответственных этапов любого исследования. Метод, применяемый исследователем, должен быть адекватен изучаемой проблеме, его коммуникативные характеристики должны соответствовать задачам исследования специфике изучаемой темы, а также должен учитывать субъективные оценки и предпочтения респондентов.

Как показало теоретическое исследование, проблема постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений сложна и многогранна. Существует много методик, программ по данному вопросу, но на практике выпускнику зачастую все проблемы приходится решать самостоятельно, что не всегда имеет положительный результат.

Таким образом, мы полагаем, что для объективного исследования по выявлению социально-правовых проблем выпускников детского дома необходим комплексный подход, при котором будут наиболее полно и точно отражены все характеристики этой проблемы.

 Комплексный  характер нашего исследования  обеспечивался использованием таких  методов как: изучение социально-педагогической  документации и анкетирования  выпускников интернатных учреждений и беседы с психологом и воспитателем колледжа.

Для получения наиболее полных и точных результатов исследования был выбран метод анкетирования, цель которого – выявить наличие социально-правовых проблем выпускников интернатных учреждений, обучающихся в педагогическом колледже.  Метод анкетирования – вербально-коммуникативный метод, в котором в качестве средства для сбора сведений от респондента используется специально оформленный список вопросов – анкета. Был разработан список из 47 вопросов, на которые отвечали респонденты (Приложение А).

В вопросах анкеты были отражены основные стороны процесса устройства выпускников интренатных учреждений в самостоятельной жизни. Вопросы были разделены на несколько блоков:

• учеба, дальнейшая трудовая деятельность;
• жилье;
• социально-бытовые навыки;
• забота о здоровье;
• знания о правах, льготах, пособиях.

Также была проведена беседа с ответственным секретарем приемной комиссии колледжа. Вопросы были направлены на получение статистических данных о количестве обучающихся детей-сирот и количестве из них выпускников интернатных учреждений, а также на выявление динамики численности детей-сирот, поступающих в колледж за последние несколько лет (Приложения Б, В).

 

3. Программа и организация исследования

 

Проблемой нашего исследования являлись выявление социально-правовых проблем постинтернатного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания интернатного учреждения молодые люди лишаются привычного, более или менее безопасного окружения, четкого распорядка, особого типа организации жизни. Они сталкиваются с проблемами, связанными с получением жилья, поиском работы, организацией быта, питания и свободного времени, взаимодействием с социумом, получением медицинской помощи и т.д.

Актуальность данного исследования заключается в том, что длительное нахождение в интернатных учреждениях имеет негативные последствия при адаптации выпускников к реальной жизни.

Цель исследования: выявление социально-правовых проблем постинтернатного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи исследования:

• провести анкетирование выпускников на выявление социально-правовых проблем;
• провести беседу с ответственным секретарем приемной комиссии;
• провести анализ выявленных проблем;
• сделать выводы по итогу исследования.

Объектом исследования выступают студенты 1, 2 и 3 курсов, относящиеся к категории выпускников учреждений интернатного типа.

Предметом являются социально-правовые проблемы постинтернатного устройства выпускников.

В исследовании приняли участие 4 выпускницы учреждений интернатного типа, из числа всех сирот, обучающихся в колледже.

 

4. Анализ результатов исследования

 

Со всеми респондентами было проведено анкетирование по заранее намеченному плану.

Ответы респондентов были в целом схожи, что позволило выявить  ряд социально-правовых проблем, с которыми сталкиваются выпускники интернатных учреждений.

Возраст респондентов составил от 18 до 21 года. Все они не замужем и детей не имеют. Все респонденты находятся на полном государственном обеспечении, три респондента получают социальную стипендии, один респондент получает академическую и социальную стипендии.

Все респонденты оценили свое пребывание в детском доме на «хорошо».

Двое респондентов отметили, что чаще всего у них возникают проблемы в учебе, третий респондент сталкивается с эмоциональными переживаниями, а четвертый с материальными проблемами.

В следующем блоке вопросов, посвященному учебе и профессии, было выявлено следующее: двум респондентам учеба дается с небольшими усилиями, одной – «легко», без особых усилий, последней – «тяжело», с большими усилиями. Две студентки имеют задолженности по 3 учебным предметам по итогам зимней сессии, одна – по 5 предметам.

Трое респондентов довольны своим выбором профессии, а одна еще твердо не определилась и затрудняется ответить. Затем, все респонденты ответили, что информированы о возможностях трудоустройства по выбранной специальности. Двое респондентов не ответили на то, как они будут устраиваться на работу, один респондент будет устраиваться по месту жительства, а последняя изъявила желание продолжать свое обучение в СФУ. Таким образом, в получении высшего профессионального образования заинтересованность высказала только одна студентка, из 4 опрашиваемых.

Двое респондентов рассчитывают на заработок в размере от 15 000 до 20 000 рублей, третьей респондентке не важно какой заработок, главное работать по профессии, а последняя на вопрос не ответила. Двое респондентов не смогли представить схему  распределения своих доходов, одна ответила, что это личный момент, а последняя распределила таким образом: 5 000 р. на «черный» день, 7 000 р. на еду, 3 000 – 4 000 р. на одежду.

Все респонденты хотят добиться в жизни семейного счастья, двое из них хотят стать квалифицированными специалистами и реализовать свои способности, и одна хочет сделать карьеру.

При обработке ответов на вопросы следующего блока, относящегося к обеспеченности жильем, мы выявили следующее: все четверо респондентов проживают в общежитии в  комнатах,  состояние которых их удовлетворяет. У одной респондентки  есть в собственности квартира и в ней проживают родственники (какие она не указала), и она к этому относится положительно. У второй респондентки есть квартира, она в ней прописана, но не проживает там, т.к. там живет брат со своей женой и они ведут асоциальный образ жизни, и она отметила, что в контактах друг с другом они не заинтересованы. Все респонденты знают, сколько составляет квартплата и как платить за жилье и коммунальные услуги. Одна  респондентка ответила, что состоит в очереди на получение жилья,  вторая сообщила, что ее проблема с отсутствием жилья не решается. Таким образом, из 4 респондентов в настоящий момент решена жилищная проблема только у одной студентки и то частично.

Далее респондентам был предложен блок вопросов о наличии социально-бытовых навыков, по результатам ответов на который было выявлено, что двое респондентов знают цены только товаров повседневного пользования, а остальные знают цены многих товаров.