Социальная защита

     4. Социально-реабилитационная функция  связана с удовлетворением потребностей  престарелых и нетрудоспособных  граждан. Она выражается в создании  условий, благоприятствующих сохранению  их правового статуса и охране здоровья всех граждан.¹⁰

     Социальная  защита населения и механизм ее реализации базируются на соответствующих конституционно-правовых установках. В настоящий момент в  Российской Федерации выделяются четыре основных направления социальной защиты населения.

     1. Социальная защита детей, детства и отрочества, которая ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей.

     Государственная политика в интересах детей основана на принципах законодательного обеспечения  прав ребенка; государственной поддержки  семьи в целях обеспечения  полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной  жизни в обществе; установления и  соблюдения государственных минимальных  социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственной поддержки органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

     Социальная защита детей и подростков на современном этапе согласуется с государственной политикой в области детства, которая признает этот период жизни человека важнейшим этапом, а потому обязывается делать все, чтобы подготовить их к полноценной жизни. Социальная защита детей и подростков характеризуется многонаправленностью, затрагивая самые различные сферы их жизнедеятельности, однако приоритетным направлением работы является работа с детьми и подростками, страдающими той или иной степенью социальной дезадаптации, которая приводит их на улицу, к наркотикам, проституции и т. д.

     2. Социальная защита трудоспособного населения, призванная «предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом, не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся». Социальная защита трудоспособного населения, охрана их труда основываются на Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», принятого 17 июля 1999 г., и других нормативно-правовых актах Российской Федерации, а также законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  социальная защита трудоспособного  населения должна предусматривать  механизмы, обеспечивающие гражданам  РФ защиту от социальных рисков, препятствующих:

     – эффективной занятости человека;

     – предоставлению, в соответствии с  законодательством, дополнительных гарантий занятости категориям населения, нуждающимся  в особой социальной защите и испытывающим трудности,

     – выплате и получению заработной платы и всех видов социальных пособий в размерах и сроках, предусмотренных  законодательством;

     – охране здоровья работающих и профилактике неблагоприятных условий их труда;

     – оказанию и получению материальной и иной помощи лицам, попавшим в кризисные  материальные и социально-бытовые  ситуации;

     – реализации молодежью своего потенциала в научном, культурном и спортивном планах;

     – равноправию мужчин и женщин во всех вопросах социальной жизни (в первую очередь речь идет о полном фактическом равенстве в оплате труда, продвижении по службе, доступе к образованию, научной деятельности, культуре и спорту).

     3. Социальная защита нетрудоспособных граждан, которая должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей. Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и, по возможности, их приумножать.

     Социальное  обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой  деятельность по удовлетворению их потребностей в социальных услугах. Оно включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи.

     4. Социальная защита семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков.¹¹

     Социальная  защита семьи на современном этапе  представляет собой наиболее развивающееся  направление социальной защиты, так  как именно в семье находят  отражение все социальные проблемы, характерные для современного российского  общества, причем эти проблемы всегда специфичны, так как непосредственно  связаны с типом семьи.

     Организация осуществления названных направлений  социальной защиты населения определяются нормативно-правовыми основами социальной защиты населения в РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Способы  организации  социальной защиты населения

2.1. Государственные  органы социальной  защиты населения

    Социальная  защита рассматривается как совокупность законодательно закрепленных экономических  и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан. Это охрана материнства  и детства, труда и здоровья граждан, установление минимального размера оплаты труда, социальная защита инвалидов и пожилых, развитие системы социальных служб, государственные пенсии и пособия. Особое внимание уделено организации работы органов социального обеспечения.

Министерство  труда и социального  развития РФ.

Основным  федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную  политику и управление в области  труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда  и социального развития Российской Федерации.

    Министерство  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Указами  и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и решениями  Правительства Российской Федерации  и Положением о Министерстве труда  и социального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.04.97 г. № 480 с изменениями и  дополнениями.

    Министерство  труда и социального развития Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными  и иными объединениями, а также  другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

    В соответствии с задачами, поставленными  перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и  осуществляет свои функции в следующих  областях: решение комплексных проблем  социального развития; повышение  уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость  населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство.

    Министерство  труда и социального развития Российской Федерации возглавляет  министр, которого назначает и освобождает  от должности Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития задач и осуществление им своих функций.

Органы  исполнительной власти субъектов РФ

В различных  регионах, субъектах Российской Федерации  органы социальной защиты населения  области, края называются по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, Комитеты, Министерства, но основные задачи и  функции этих органов одинаковые.

    Органы  социальной защиты населения области, края находятся в двойном подчинении — подчиняются администрации  области, края, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации.

    На  примере Отдела социальной защиты населения  города. Санкт – Петербурга рассмотрим его основные функции и структуру.

Сектор  льгот.

    Для обеспечения социальной защиты ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов  и  иных льготных категорий граждан  сектор осуществляет следующие функции:

    - ведение базы данных о численности  отдельных категорий ветеранов,  инвалидов, граждан, пострадавших  от радиационных воздействий,  политических репрессий, бывших  несовершеннолетних узников фашистских  концлагерей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих;

    - проведение правоустанавливающих  процедур на предоставление мер  социальной поддержки и определение  льготного статуса гражданина (справки,  удостоверения, свидетельства);

    - прием заявлений от льготных  категорий граждан (ветераны войны,  труженики тыла) и выдача путевок   на оздоровительный отдых в  пансионаты Ленинградской области;

    - назначение компенсационных выплат  и сумм возмещения вреда гражданам,  пострадавшим вследствие радиационных  воздействий  и членам их  семей, ветеранам подразделений  особого риска. 

     -назначение ежемесячных и ежегодных  денежных выплаты в соответствии  в  действующим законодательством (пенсионеры, ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, почетные доноры);

    - оформление документов, расчет и  назначение компенсационных выплат  в связи с расходами по оплате  жилых помещений, коммунальных  и других видов услуг членам  семей погибших (умерших) военнослужащих  и сотрудников некоторых федеральных  органов исполнительной власти;

    -  оформление документов,  назначение  ежемесячной доплаты к пенсии  отдельным категориям военнослужащих  и членам их семей (военнослужащим, проходившим службу по призыву,  получившим инвалидность в результате  участия в боевых действиях  в Афганистане, Чеченской Республике  и на территории Северо-Кавказского региона

    - назначение ежемесячной доплаты  к пенсии по случаю потери  кормильца для семей военнослужащих  погибших при исполнении обязанностей  военной службы;

    - прием  документов и распределение  объектов государственного дачного  фонда, принадлежащего Санкт-Петербургу  на праве собственности среди  ветеранов войны и инвалидов.

    -   оформление документов, назначение  компенсации страховых премий  по договору обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев  транспортных средств инвалидам,  получившим транспортные средства  через органы социальной защиты;

    - проведение работы по обеспечению   автотранспортными средствами льготных  категорий  граждан, вставших  на очередь до 01.01.2005;

     - ведение первичного учета отдельных  категорий граждан, имеющих право  на меры социальной поддержки  по оплате жилого помещения  и коммунальных услуг, за исключением  субсидий, проживающих во Фрунзенском  районе в  жилищном фонде  всех форм собственности.

Сектор  организации государственной  социальной помощи.

В ведении  сектора находятся следующие  вопросы:

    -  оказание  государственной  социальной  помощи;

    -  предоставление экстренной социальной  помощи;

    -  оказание материальной помощи  жителям района, оказавшимся в  трудной жизненной ситуации;

     -  выдача  справок для назначения  социальной стипендии студентам;