Социальная защита детства

Лекция  №5. Семья в системе  социальной защиты детства

1. Брак родителей  и судьбы детей.

       Наибольшую  защищенность от возможных негативных внешних воздействий ребенок ощущает в семье - элементарной частице человеческого общества, сложившейся и совершенствующейся в течение тысячелетий. Практика свидетельствует: ни один социальный институт, ни одна организация не способны в полной мере заменить семью в сфере социальной защиты ребенка.

       Наибольшими возможностями социальной защиты ребенка  обладает полная семья, т.е. когда ребенок живет вместе с обоими родителями, а еще лучше, когда в семье имеются бабушка и дедушка, братья и сестры: практически каждый член семьи в той или иной степени участвует в социальной защите каждого ребенка, делая это бескорыстно, в силу семейной привязанности, и в том числе - биологического семейного инстинкта.

       Правовую  основу семейных отношений составляет брак — юридически оформленный добровольный союз мужчины и женщины, порождающий для них и их детей взаимные права и обязанности. В настоящее время сложилось несколько концепций брака: «гражданский» брак, «открытый» брак, однополый брак, церковный брак и другие. С точки зрения естественного продолжения человеческого рода и социальной защиты детства предпочтителен традиционный для большинства народов мира моногамный брак, т.е. брак одного мужчины и одной женщины. В России узаконен только моногамный брак.

      Брак  в России заключается в государственных  органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Гражданский брак, т.е. брак без государственной регистрации, практикуется, но юридической силы не имеет. Дети, рожденные в гражданском браке, никаких юридических прав по отношению к своим фактическим родителям не имеет.

       В целях предотвращения поспешности  будущих родителей заключение брака  производится по истечении месяца со дня подачи в органы ЗАГС заявления вступающих в брак. При наличии уважительных причин орган ЗАГС вправе зарегистрировать брак до истечения месяца или увеличить этот срок до двух месяцев. При наличии особых обстоятельств - беременности невесты, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон - брак может быть заключен в день подачи заявления. Главным обстоятельством при рассмотрении этого вопроса обычно признается судьба имеющегося или ожидаемого ребенка.

       Обязательными условиями заключения брака являются: а) взаимное добровольное согласие вступающих в брак мужчины и женщины и 60 достижение ими брачного возраста, т.е. восемнадцати лет. При наличии уважительных причин, главной из которых обычно признается беременность невесты, органы местного самоуправления могут разрешить вступление в брак по достижении шестнадцати лет, а в отдельных случаях - и раньше.

       В интересах нормального физического  и психического развития детей не допускается заключение брака в следующих случаях:

а)между родителями и детьми;

б)между полнородными и неполнородными братьями и сестрами;

       в)между  лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;

г)между усыновителями  и усыновленными.

       С согласия вступающих в брак государственными и муниципальными здравоохранительными учреждениями по месту жительства бесплатно может быть произведено их медицинское обследование и медико-генетическое консультирование по вопросам планирования семьи.

       Тяжело  отражается на судьбах детей распад семьи. Ныне распадается до одной трети заключенных браков. Как и при заключении брака, супруги в этом вопросе равноправны, но муж не имеет права возбуждать дело о разводе без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Расторжение брака производится либо в органах ЗАГС, либо в судебном порядке.

       В органах ЗАГС брак расторгается: а) при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и б) по заявлению одного из супругов независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан безвестно отсутствующим или недееспособным, или осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производится органами ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления. Если у супругов возникают споры о детях или о разделе общего имущества, то они рассматриваются в судебном порядке, независимо от расторжения брака органом ЗАГС.

       Во  всех остальных случаях при наличии  у супругов общих несовершеннолетних детей брак расторгается только в судебном порядке даже при взаимном согласии супругов, ибо главный вопрос судебного рассмотрения - судьба детей, расторжение брака производится не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о разводе — чтобы было время еще раз подумать о судьбе детей.

       При отсутствии согласия одного из супругов суд расторгает брак, если установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно. В этом случае суд вправе принять меры к примирению супругов и для этого отложить разбирательство дела в пределах трех месяцев. Если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и один или оба супруга настаивают на расторжении брака, суд расторгает брак.

       При расторжении брака в судебном порядке супруги вправе представить суду соглашение: а) о том, с кем из них будут проживать дети; б) о размерах и порядке выплаты средств на содержание детей.

      Если  соглашение по этим вопросам не достигнуто или представленное суду соглашение нарушает интересы детей, то суд в этом случае обязан определить, с кем из родителей будут проживать после развода несовершеннолетние дети и с кого из родителей в каких размерах взыскиваются алименты на детей.

      В случае явки супруга, объявленного судом  умершим или признанным безвестно отсутствующим, брак может быть восстановлен, если другой супруг не вступил в новый брак. Важнейшим аргументом в разрешении сложившейся коллизии будут интересы ребенка.

       В случае заключения брака с нарушением семейного законодательства брак может быть признан недействительным со дня его заключения. Судебным решением ликвидируются все юридические последствия брака, за исключением одного: признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным.

2.  Установление происхождения  ребенка

      При решении вопросов социальной защищенности ребенка часто возникает вопрос об установлении его происхождения. Юридическим фактором, на основе которого возникают обязанности и права родителей по отношению к ребенку, является его происхождение от родителей. Но с возникновением широкого применения медицинских технологий возникает, кроме биологической, социальная концепция отцовства и материнства, в результате чего, например, отцом ребенка признается не биологический отец-донор, а социальный отец, т.е. муж матери ребенка, давший согласие на ее оплодотворение донором. Это усложняет установление и материнства, и отцовства.

       Установление  происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. Доказательством материнства являются или могут быть: а) документы, выдаваемые медицинским учреждением, в котором происходили роды; б) документы, составленные медицинскими работниками, присутствовавшими при родах; в) свидетельские показания; г) иные допускаемые законом доказательства.

Сложнее установить отцовство ребенка.

       Если  ребенок родился в зарегистрированном браке, - действует презумпция (признание факта достоверным, пока не будет доказано обратное) отцовства мужа матери ребенка - доказывать ничего не нужно.

       Презумпция  отцовства действует ив случаях  рождения ребенка в течение трехсот  дней с момента: а) расторжения брака, б) смерти мужа и в) признания брака недействительным.

      Если  действительный отец ребенка отказывается признать свое отцовство, оно может быть установлено в судебном порядке.

       Презумпция  отцовства может быть опровергнута при наличии доказательств по заявлению мужа матери ребенка, самой матери или действительного отца ребенка.

       Если  мать не принимает мер к усыновлению  отцовства ребенка или проигрывает судебное дело по этому поводу, то ребенку присваивается фамилия матери, а имя и отчество — по ее указанию.

       Если  оба супруга желают записать мужа матери в качестве отца ребенка, а  третье лицо, считающее себя действительным отцом, требует признать отцом именно его, то суд при наличии доказательств удовлетворит его иск, хотя это может противоречить интересам ребенка.

      Если  отец и мать ребенка не состоят  между собой в зарегистрированном браке, отцовство может быть установлено  добровольно путем подачи заявления в орган ЗАГС. Впоследствии человек, назвавший себя отцом ребенка, не имеет права отозвать свое заявление. Если он узнал о том, что в действительности не является отцом ребенка, то может оспорить отцовство через суд. Если же это лицо в момент установления отцовства знало, что отцом является другой человек, то после подачи заявления о признании себя отцом ребенка оно теряет право ссылаться на это обстоятельство. Данное правило призвано защитить интересы ребенка.

      В некоторых случаях подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка оказывается затруднительной или невозможной: отец ребенка при смерти, ждет призыва в армию, планирует отъезд на длительное время, работает или служит в опасных для жизни условиях и т.п. В таком случае не состоящие в браке родители будущего ребенка вправе подать совместное заявление об установлении отцовства в орган ЗАГС в период беременности матери. Запись о родителях будет сделана на основе поданного заявления после рождения ребенка. Отозвать такое заявление можно только до момента записи о родителях органом ЗАГС. Это правило -также в целях защиты интересов ребенка.

      Нередки случаи, когда отец ребенка, рожденного вне брака, отказывается признать свое отцовство. В таком случае, опять же в интересах ребенка, отцовство может быть установлено в судебном порядке.

Доказательством отцовства могут быть следующие  обстоятельства:

       A) совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и 
предполагаемым отцом в момент зачатия ребенка.

      Б) Совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и предполагаемым отцом.

       B) Письма,  дневники,  официальные документы,  подтверждающие  признание ответчиком своего отцовства.

      Г) свидетельские показания. Этот вид  свидетельства требует особенно внимательного изучения и осторожного подхода, ибо искаженные свидетельства - не редкость в судебной практике.

       Д) Экспертиза крови. Она не может дать достоверного положительного заключения, но может дать достоверное отрицательное заключение.

       Е) Генная дактилоскопия. Это единственная экспертиза, позволяющая достоверно установить происхождение ребенка от конкретного лица, но она очень дорога и малодоступна.

      При установлении судом факта отцовства  заявитель вправе использовать все  средства доказывания, чаще всего это показания свидетелей и письменные документы. Если суд сочтет предъявленные доказательства достаточными, отцовство считается установленным.

      Установление  отцовства порождает возникновение  родительских обязанностей по отношению к ребенку, в том числе содержание и воспитание ребенка, уплата на него алиментов и другие.

       В случае применения искусственного репродуцирования человека предпочтение отдается методу признания будущего ребенка своим в момент дачи согласия на применение того или иного метода. Отзыв согласия на искусственное репродуцирование в интересах будущего ребенка не допускается.

3. Права детей и обязанности родителей

      Рассмотренные правила и ограничения преследуют единую цель — социальную защиту детства.

      В этих целях ныне действующий Семейный кодекс Российской Федерации впервые в истории России сформулировал права детей как самостоятельного субъекта права. Оно заключается в следующем.

      Каждый  ребенок имеет  право на сохранение своей индивидуальности, признаками которой являются имя, отчество, фамилия и гражданство. Имя ребенку дается  родителями   по   взаимному  согласию.   Отчество   определяется  именем  отца. Субъекты Российской Федерации имеют право считать присвоение ребенку отчества необязательным. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей; если родители носят разные фамилии, то - по соглашению между ними. Если отцовство в отношении ребенка не установлено, то имя ребенку дается по указанию матери, отчество - по имени лица, указанного матерью, фамилия - по фамилии матери. Изменить имя или фамилию ребенка родители вправе до достижения ребенком шестнадцати лет, после чего ребенок этот вопрос решает самостоятельно.