Социальная защита

     Управление  социальной защиты населения администрации  города (именуемое далее Управление) является муниципальным органом  управления в структуре администрации  города и подчиняется в своей  деятельности как администрации города, так и Департаменту по социальной защите населения администрации края.¹³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Источники финансирования  социальной защиты  населения

    Источниками финансирования социальной защиты населения  являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального  страхования, Пенсионный фонд, Государственный  фонд занятости населения, Фонд обязательного  медицинского страхования.

    Фонд  социального страхования Российской Федерации — специализированное финансово-кредитное учреждение при  Правительстве Российской Федерации. Основная задача Фонда социального  страхования — обеспечение гарантированных  государством пособий по временной  нетрудоспособности, беременности и  родам, при рождении ребенка, по уходу  за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное  лечение и оздоровление работников и членов их семей.

    Пенсионный  фонд Российской Федерации образован  постановлением Верховного Совета РСФСР  от 22.12.90 г. в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением  и находится в ведении Правительства  Российской Федерации и ему подотчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:

• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;
• страховых взносов иных категорий работающих граждан;
• ассигнований из федерального бюджета и др.

    Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России определяется Федеральным  законом Российской Федерации.

    Фонд  занятости — государственный  внебюджетный фонд Российской Федерации, предназначенный для финансирования мероприятий, связанных с разработкой  и реализацией государственной  политики занятости населения.

    Фонд  занятости не является юридическим  лицом и находится в оперативном  управлении и распоряжении органов  службы занятости.

    Фонд  занятости образуется за счет следующих  поступлений:

• обязательных страховых взносов работодателей;
• обязательных страховых взносов с заработка работающих;
• ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.

    Средства  Фонда занятости направляются на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготов ке безработных граждан; организацию общественных работ; выплату пособий по безработице, компенсаций; оказание материальной и иной помощи.

    Фонд  обязательного медицинского страхования  представляет из, себя систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориального Фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

    Страховой тариф взносов на обязательное медицинское  страхование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Федеральным законом Российской Федерации.

    Фонды социальной поддержки населения  — это один из источников финансовых средств для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения.

    Это самостоятельные государственные  учреждения, созданные с целью  формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся  граждан, оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения.

    Система Фондов социальной поддержки населения  состоит из Республиканского (Федерального) и территориальных фондов.

    Министерство  труда и социального развития определяет основные направления расходования средств этого фонда. На территории субъектов Российской Федерации  Фонды поддержки населения действуют  под руководством органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения.

    Право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено  особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у  которых совокупный среднедушевой  доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.

    Средства  Фондов социальной поддержки населения  расходуются на дополнительное (сверхбюджетное) финансирование мероприятий по следующим направлениям:

        предоставление натуральной помощи  в виде предметов первой необходимости  (продуктов питания, одежды, обуви)  бесплатной или по льготным ценам;

• оказание социальных услуг, в том числе и на дому;
• организация бесплатного питания;
• предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий, на оплату коммунальных и бытовых услуг; обеспечение ночного проживания бездомных граждан;
• создание собственных предприятий;
• содействие в предоставлении кредитов и прочее.

Правительство Российской Федерации содействует  развитию

негосударственных систем пенсионного обеспечения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О негосударственных пенсионных фондах» негосударственный пенсионный фонд — социально-финансовая некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по формированию активов путем привлечения добровольных целевых денежных взносов юридических и физических лиц, передачу этих средств компании по управлению активами негосударственного пенсионного фонда, осуществлению пожизненных или в течение длительного периода регулярных выплат гражданам в денежной форме, а также других действий по выполнению социальных обязательств перед гражданами.

    Негосударственные пенсионные фонды действуют независимо от системы государственного пенсионного  обеспечения. Выплата из этих фондов осуществляется наряду с выплатами  государственных пенсий. Перечисление работодателями и работниками средств  в негосударственные пенсионные фонды не освобождает их от обязанности  производить обязательные отчисления в государственный Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.

    Размер, условия и порядок внесения взносов  и осуществления выплат определяются соглашением между негосударственным  пенсионным фондом и страхователем.¹⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Преобразования  в политической, экономической и  социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают  проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно  выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако, из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

     В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий  резкого падения уровня жизни  и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко  без учета материального положения  семей и реальных возможностей людей  обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность  для оказания помощи тем, кто действительно  в ней нуждается.

     Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы  социальной защиты населения состоит  в том, чтобы с помощью эффективных  средств - нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. - обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным  гражданам. В этом смысле социальная защита населения, включающая в себя социальное обеспечение, социальное страхование  и социальную помощь, согласуется  с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека.

     Государство играет важнейшую роль в организации  социальной защиты населения.

     На  современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации  выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих  нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи.

     Органы  управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную  систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Конституция РФ от 12.12 1993.
2. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. «Социальная энциклопедия» Рос. Энц-я, 2000г.
3. К.Н. Гусов «Право социального обеспечения» Учебное пособие.-М; ИНФРА-М. 2000г.
4. В. Дмитриев «Наша надежда - социальное страхование» М.: 2005г.
5. И.Г. Зайнышева «Технология социальной работы» - М.: ВЛАДОС, 2002г.
6. В.И. Курбатов. «Социальная работа». М.: НАУКА-ПРЕСС, 2006г.
7. М.И. Лепихов. «Право и социальная защита населения» - М: ИНФРА-М, 2000г.
8. Научно-методическое пособие  «Социальная защита населения». М.: 2006г.
9. Г.В. Сулейманова «Право социального обеспечения». Учебное пособие для ВУЗов. «Юрайт» 2011г.
10. А.Н. Савинов «Организация работы органов социальной защиты». Академия ИЦ, 2010г.
11. Е.И. Холостова «Словарь-справочник по социальной работе». М. Юрист 2000г.
12. Бизнес Класс [http://www.classs.ru.] «Организация работы органов социальной защиты населения». Т. Зарембро, А. Савинов.
13. Официальный портал администрации Санкт-Петербурга [http://gov.spb.ru. ] «Отдел социальной защиты населения».