Система социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации

2. Социальные услуги, входящие в республиканский перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются гражданам бесплатно, либо на условиях частичной оплаты или в полной оплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан в области социального обслуживания.

3. Дополнительные услуги, не входящие  в республиканский перечень гарантированных  государством социальных услуг, предоставляются гражданам на  условиях полной оплаты в соответствии  с тарифами на платные социальные  услуги, установленными в республике, если иное не установлено законодательством, действующим на территории Республики  Башкортостан.

4. В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых  гражданам Центром, не включаются  расходы по оказанию медицинской  помощи в объеме базовой программы  обязательного медицинского страхования  граждан Республики Башкортостан, обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального обслуживания населения, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

5. Решение об условиях оказания  социальных услуг (бесплатно, с частичной  или полной оплатой) принимается  администрацией Центра на основании представленных гражданам или их законными представителями документов, указанных в п.3.10., с учетом величины прожиточного минимума по Республике Башкортостане в расчете на душу населения.

6. Зачисление на обслуживание  Социальным отделением осуществляется  на основании:

- личного заявления граждан  или их законных представителей  о предоставлении им социальных  услуг;

- документа, удостоверяющего личность  гражданина (паспорт, свидетельство  о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста, заграничный  паспорт - для постоянно проживающих  за границей граждан, которые  временно находятся на территории  республики; справка об освобождении - для лиц, освободившихся из мест  лишения свободы; иные, выдаваемые  в установленном порядке, документы, удостоверяющие

- заключения лечебно-профилактического  учреждения о состоянии здоровья  и отсутствии медицинских противопоказаний  к принятию на обслуживание;

- акта материально-бытового обследования  условий проживания;

- справки, свидетельства, удостоверения  или другого документа установленного  образца о праве на льготы  в соответствии с действующим  законодательством;

- справки, выданной органом, осуществляющим  пенсионное обеспечение, о размере  пенсии;

- справки с места работы (службы, учебы) о размерах заработной  платы и других доходах.

Граждане, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, представляют так же:

- справку органов местного самоуправления  или жилищно- эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

- справки от каждого члена  семьи (родственника) с места работы (службы, учебы ) о размерах заработной платы и других доходах.

Документы могут быть представлены в подлинниках или в копиях, заверенных в установленном порядке Отделом социальной защиты.

7. Снятие граждан с обслуживания социального отделения производится приказом директора центра по личному заявлению обслуживаемого лица, истечении сроков обслуживания, нарушении договорных условий оплаты за обслуживание, выявлении медицинских противопоказаний, нарушении гражданами установленных норм и правил при предоставлении им социальных услуг.

8. При оказании социальных услуг  бесплатно, а также на условиях  частичной или полной оплаты  Центра в лице его директора  обязан заключать с гражданами  или их законными представителями  договор, определяющий виды и  объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть  предоставлены. Порядок и размер  их оплаты, а также ответственность  сторон. Форма договора утверждается  Министерством социальной защиты  Республики Башкортостан.

  Заключение, изменение и расторжение договора осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

  Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размере взимаемой с граждан платы на социальные услуги пересматриваются администрацией Центра при изменении более, чем на 10% дохода (среднедушевого дохода) или прожиточного минимума, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг, но не реже двух раз в год.

9. Средства, поступающие от оплаты  социальных услуг, зачисляются на  счет центра и направляются  на дальнейшее развитие социального  обслуживания и стимулирования  труда работников центра в  размере, определяемом отделом соцзащиты, сверх бюджетных ассигнований.

10. При центре может создаваться  общественный (попечительский) совет  из представителей органов государственной  власти, органов местного самоуправления, общественных, в том числе ветеранских, благотворительных, религиозных и  иных организаций, объединений и  учреждений независимо от форм  собственности, действующих в соответствии  с положением об указанном  совете.

 

  Структурные подразделения. Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей включает в себя пенсии и различные пособия; содержание и обслуживание престарелых в специальных учреждениях органов социальной защиты населения: протезирование, льготы, оказание помощи бездомным. Социальное обеспечение осуществляется государственными органами, предприятиями.  Содержание работы центра социального обслуживания. В него, как правило, входят несколько отделений. Выбор структурных подразделений центра определяется уровнем социальных гарантий обеспеченности социальной инфраструктуры, местными особенностями и финансовыми возможностями. Отделения, образованные в качестве структурных подразделений центра, в своей деятельности могут руководствоваться утвержденными положениями соответствующих учреждений социального обслуживания.

 

  Отделения дневного пребывания. Рассчитано на содержание не менее 30 пенсионеров. Предназначается для поддержания активного образа жизни старых людей. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания предоставляет социально-бытовую, социально-медицинскую и иное обслуживание для граждан преклонного возраста и инвалидам. В эти отделения зачисляются старые люди (независимо от семейного положения), сохраняющие способность к самообслуживанию и активному передвижению, на основании личного заявления и справки из медицинского учреждения об отсутствии противопоказаний к принятию на социальное обслуживание.

   Срок пребывания в отделении обычно составляет месяц. Посещающие отделение могут при добровольном согласии участвовать в трудотерапии в специально оборудованных мастерских. Она осуществляется под руководством инструктора и под наблюдением медицинского работника, где можно оценить свою полезность, даже подзаработать шитьем, рукоделием, ремеслом. Питание в отделении может быть бесплатным или за плату, по решению руководства центра социального обслуживания и местной администрации возможно предоставление за плату за старыми людьми.  

  Организуется медицинское и культурное обслуживания. Смысл их в том, чтобы помочь пожилым людям преодолеть невидимую беду - одиночество, освободить от зацикленности на грустных стариковских мыслях. Сотрудники отделения стараются создать хотя бы подобие домашней обстановки, гостеприимной гостиной, в которой принято общаться, заводить новые знакомства. Здесь же можно получить до врачебную помощь, оздоровительные процедуры. Клиенты дневного отделения совместно отмечают праздники, дни рождения, в итоге старость и одиночество уже не выглядят столь грустными, как прежде. Центры организуют работу с пожилыми людьми по месту жительства, создавая различные клубы по интересам.

 

  Службы срочной социальной помощи. Именно в отделение срочной социальной помощи обращаются одинокие пожилые люди с просьбой о помощи (малоимущие, погорельцы, вынужденные переселенцы и т.д.).    

  Срочная социальная помощь предоставляет собой оказание неотложной помощи или разового характера, направленного на поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке, попавших в экстремальную жизненную ситуацию или оставшихся временно без необходимого ухода со стороны родных и близких. Сегодня основными задачами являются: услуги социального работника, разовое обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью и предметами первой необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилья; оказание экстренной психологической помощи, в том числе по «телефону доверия»; оказание экстренной психологической помощи в пределах своей концепции; оказание других видов и форм помощи, и, наконец, просто излить душу.

   В ряде территорий в введении органов социальной защиты населения имеются социальные аптеки, социальные больницы, социальные столовые, специализированные магазины, дома быта и прочие объекты, жизненно важные для пенсионеров по старости. Действуют парикмахерские, прачечные, пункты по ремонту бытовой техники, пункты проката, предоставляющие услуги и помощь по доступным ценам для малообеспеченных граждан, основную часть которых составляют старые люди.

   Срочная социальная помощь создает условия, при которых человек в момент кризиса может жить, сохранив чувство собственного достоинства. Конечная цель - это достижение такого результата, когда нужда в социальном работнике отпадает.

   Деятельность срочного отделения строится на сотрудничестве в пределах своей компетенции с различными государственными учреждениями, общественными организациями, благотворительными и религиозными объединениями, фондами, а также отдельными гражданами.

   Существенное значение в условиях кризисной обстановки в России имеет адресная социальная защита пожилых людей. Она оказывается в первую очередь наиболее нуждающимся: одиноким пенсионерам, инвалидам, престарелым старше 80 лет.

 

  Социально-правовая помощь населению. Для поддержки слабо защищенных слоев населения. было создано отделение социально-правовой помощи населения. Оказывается консультативная помощь по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

   Специалисты отделения оказывают помощь в оформлении юридических документов, разъясняют гарантированные права и предоставляют информацию о юридических и нотариальных службах города гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в целях защиты их прав и законных интересов, соблюдая принципы доступности предоставляемой помощи.

   Социальный педагог проводит профилактическую работу с семьями, в том числе многодетными и неблагополучными в целях оказания педагогической помощи семье. Социально-педагогическая и юридическая помощь оказывается клиентам бесплатно.

 

  Отделение социальной помощи на дому. Особое место в социальной работе занимает организация социальной помощи на дому, где используются различные формы и методы социальной защиты одиноким, нетрудоспособным гражданам. Первое отделение помощи на дому было создано в 1992 году. Основной задачей отделения является осуществление постоянного или временного (до 6 месяцев) социально-бытового обслуживания в надомных условиях пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в постоянной помощи (бесплатно или на платной основе) вследствие частичной утрате способности к самообслуживанию, т.е. низкой двигательной активности и ограниченными возможностями к самообслуживанию, которые большую часть времени находятся дома.    

  Отдельные виды услуг, не связанные с жизненными потребностями, оплачиваются пенсионерам при условии, что он получает надбавку к пенсии по уходу. Средства, поступающие на обслуживание, зачисляются на счета центров и направляются на их развитие. За счет этих поступлений приобретается спецодежда, обувь для соцработника, в сельских районах велосипеды. Часть средств направляется на премирование работников.

  Для работы с пожилыми людьми необходима психологическая подготовка, сострадание и желание помочь. Особенно нуждаются в помощи одинокие пожилые люди. В контакт с социальным работником идут из-за недостатка общения. Пожилой человек более общителен и открыт, нуждается в семье, взаимопомощи и поддержании жизни. Очень часто социальный работник заменяет своему подопечному отсутствующую семью. Работники, занимающиеся оказанием помощи на дому, прежде всего скрашивают, насколько возможна жизнь самым обездоленным, в сложившихся условиях лишенным самого необходимого - человеческого общения. Они систематически навещают одиноких, чаще всего малоподвижных людей, и в какой-то мере избавляют их от вынужденного одиночества. Для малоимущих организуется бесплатное и льготное питание в столовых, кафе. Оплачивают обеды общественные фонды, частные и государственные предприятия. Дело не только в оплате: одинокому пожилому человеку трудно и невмоготу возиться готовкой для себя одного. Встречи пенсионеров обедов становятся своеобразными клубами, частично разрешают проблему дефицита общения.

 

 

 

 

                                              Заключение.

   Все живые существа, населяющие  земной шар, со временем старятся  и умирают. Человек не является  исключением из этого биологического  закона, каждый из нас должен  пройти этот жизненный этап. Но  старость и смерть не приходят  ко всем людям в одном, определенном  возрасте. Мы знаем много случаев  долголетия, когда человек достигает  очень преклонного возраста и  до конца своей жизни продолжает  активно, творчески работать. В то  же время немало людей значительно  раньше теряют трудоспособность  и становятся дряхлыми, беспомощными  стариками.