Система социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации

 

   Необоснованными выглядит  и аргумент противников новой  модели старости о будущей  деградации общества, особенно в  социально-экономической сфере. По  большому счету, именно молодежь  более зависима в политическом, экономическом и социальном отношениях, чем пожилые люди, имеющие устойчивые  взгляды на жизнь и реалистичные финансовые запросы.

 

   Новая модель старости  отвергает бездоказательную связь  экономической активности с энергичностью  молодых людей, равно как и  связь способности принимать  эффективные решения с молодым  возрастом.

  Новейшие исследования социальных геронтологов показывают, что если умело подойти к проблеме переквалификации пожилых трудящихся, то пожилые не уступят по многим показателям молодым.

 

   Все стереотипы в отношении  труда пожилых людей складывались  на протяжении многих веков  в условиях развития производства. Они нашли свое отражение в  современном менеджменте. Работодатели, особенно предприниматели, часто  стремятся заменить пожилого  работника не потому что он стал хуже работать, а потому что он знает себе цену, претендует на справедливую и своевременную оплату труда, имеет привычку обдумывать приказы и распоряжения начальства.

   Нельзя также автоматически  переносить опыт экономических  неурядиц, безработицы прошедших  лет в будущее. Проблема раннего  выхода на пенсию или обязательного  возрастного ценза, который существует  в некоторых странах, будет решена  положительно для желающих и  могущих трудиться пожилых людей, поскольку сузятся возможности манипулирования на рынке труда.

Медицинские исследования последних лет показывают, что проблема нездоровья пожилых людей сильно преувеличена. Напротив, пожилые люди становятся более здоровыми по сравнению с предыдущими поколениями пожилых людей.

 

   Все вышеизложенное отражает  новый взгляд на старость, и  свидетельствует о том, что, несмотря  на возрастающую пропорцию пожилого  населения, общество не будет  тяготиться этим бременем.

 

   Социальная защита и социальное обслуживание реализуется на государственном, муниципальном уровнях и в секторе негосударственного социального обслуживания.

 

   Государственный сектор  состоит из органов управления  социальной защитой и социальным  обслуживанием РФ, органов субъектов  РФ, а также учреждений социальной  защиты и социального обслуживания, находящихся в федеральной собственности  и собственности субъектов РФ. К ним можно отнести Министерство Труда и социального развития РФ, Министерства субъектов Федерации, Областные управления социальной защиты населения и т.п. Волгоградский Областной геронтологический центр имеет федеральное подчинение и относится к государственному сектору социальной защиты и социального обслуживания.

 

   Муниципальный сектор социальной  защиты и социального обслуживания  включает органы управления социальной  защитой и социальным обслуживанием  и учреждения муниципального  подчинения, предоставляющие социальные  услуги. Например, муниципальные центры  социального обслуживания, дома-интернаты  для граждан пожилого возраста  и инвалидов муниципального подчинения  и т.п.

 

   Негосударственный сектор  социального обслуживания объединяет  учреждения по форме собственности, не относящихся ни к государственным, ни к муниципальным, «а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания». К данному сектору относятся, например, общественные ассоциации, профессиональные объединения, благотворительные и религиозные организации.

 

   Качественное обслуживание  пожилых людей невозможно без  эффективной системы социального  управления, построенного по велению  времени. «Время настоятельно поставило  вопрос о преодолении технократизма в управлении. Это в равной степени относится и к управлению экономикой, и к управлению социальной, политической, духовными сферами. Сама жизнь потребовала «очеловечивания» управления». Мировая практика отдает предпочтение в работе с пожилыми людьми системе социального менеджмента. В России социальный менеджмент только начинает разворачиваться. Для успешного осуществления управления необходимы специальные кадры – менеджеры в социальной сфере. Необходимость социального менеджмента связана с эффективностью реализации функций управления, которые заключаются «в целенаправленном воздействии на связи и отношения людей в процессе жизнедеятельности общества и управления ими».Функции социального менеджмента много исследовались разными учеными и практиками, начиная от Тейлора и М. Вебера, заканчивая современными исследователями этой бурно развивающейся в России области управления.

 

  Фролов С.С. приводит следующую  информацию о функциях управленческого: Планирование, предполагающее формирование целей, создание образцов и эталонов; Организация, предполагающая создание самой управленческой структуры организации, обеспечивающая реализацию властных отношений; Распоряжение, предполагающее предъявление руководителями требований к подчиненным, распределение ответственности; Контроль, как конечный итог управленческой деятельности.

   Со времен А. Файоля исследователи дополняли этот список. Например, по мнению М.В. Удальцовой, в настоящее время очень большое внимание отводится стимулированию и мотивированию социальных работников и опекаемых в социальном учреждении. Существенное место занимает непрерывное или периодическое обучение. Никакое управление немыслимо сейчас без процесса координирования, регулирования в социальной сфере. На низших уровнях руководства функция координации наряду с мотивированием, является основной. Кроме официальных структур, в любой организации существует система взаимоотношений, которая характеризуется неформальной организационной структурой, состоящей из целой сети взаимосвязей, возникающих между работниками в неформальных группах, на межличностном уровне. «Это объект особого внимания социальных менеджеров, которые являются как бы специалистами в области социального проектирования, создания оптимальных вариантов формальных и неформальных структур».

 

   Особенностями социального  менеджмента в работе с пожилыми  людьми являются:

-Комплексность подхода к труду  и досугу пожилого человека, предполагающая  организацию тесного взаимодействия  разных специалистов;

учет возрастно-психологических особенностей и социального положения пожилого человека;

-Реализации миссии учреждения как помощи в реабилитации, в поддержании социальной активности, продлении жизни пожилого человека;

-Организация усилий каждого специалиста учреждения как элемента в целостной системе социальной помощи;

- Специфическая мотивация милосердия для каждого работника социального учреждения для пожилых людей, независимо от статуса и занимаемой должности.

  Учет этих особенностей позволяет стремиться к управлению по результатам. Этот современный тип управления основан на понимании того, что «Основная задача руководителя – добиваться результатов. Их достижение предполагает непрекращающееся повторение основных элементов процесса управления – планирования, осуществления планов и контроля. Основными этапами процесса управления по результатам являются процесс определения результатов, процесс управления по ситуации и процесс контроля за результатами».

   Состояние социальной работы в России ставит вопрос о соответствии профессиональных социальных работников занимаемым должностям. Для менеджера становится особенно важными процессы обучения и подбора персонала для выполнения тех или иных программ или проектов. «В информационно-коммуникативной стороне социальной работы важно соблюдать один из главных принципов – позитивная направленность. В работе с клиентами и подопечными необходимо усилить акцент на том положительном, что есть в их жизненной ситуации и что может принести сотрудничество с социальной службой». Кроме позитивного взгляда на пожилого человека, необходимо развивать у персонала творческий подход к делу, творческое мышление. Это вызвано, прежде всего, новизной решаемых профессиональных задач, как составляющей социального труда. «Обучение процессам творческого мышления и решения проблем, устранения помех, развития воображения, тренировка в индивидуальном и коллективном решении проблем помогают развивать творческие способности участников обучения, или, по крайней мере научить их, как лучше использовать свои потенциальные способности».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  §2.2. Деятельность центра социального обслуживания населения по организации социальной работы с пожилыми гражданами в городе Уфа.

  Особенности социальной работы с гражданами пожилого возраста центра социального обслуживания населения г. Уфа.

 

   Деятельность службы направлена на помощь инвалидам и пенсионерам, оставшимся в силу жизненных обстоятельств без поддержки и помощи близких людей.

   Помощь пожилым осуществляют  органы социальной защиты населения  через свои отделения, которые  выявляют и ведут учет, осуществляют  различные виды социальной поддержки, предлагают и обеспечивают платные  услуги. Социальное обслуживание  осуществляют по решению органов  социальной защиты населению  в подведомственных им учреждениях  либо по договорам, заключаемым  органами социальной защиты с  учреждением социального обслуживания  иных форм собственности.

   Центр социального обслуживания  населения представляет собой  совокупность органов управления  и специализированных учреждений, осуществляющих непосредственное  социальное обслуживание различных  категорий населения. Функция управления  на подведомственной территории  осуществляют органы власти, создают  специализированное учреждения социальной службы. Центр социального обслуживания населения является учреждением социальной защиты населения, осуществляющим на территории района организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам, нуждающимся в социальной поддержке. Центр социальной помощи имеет в социальной структуре различные подразделения социального обслуживания: социальной помощи на дому, срочной социальной помощи, а также другие создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей. Такие центры оказывают комплексную социальную помощь разных видов: психологическую, медико-социальную, реабилитационную, социально-педагогическую, юридическую, профилактическую.

   Важнейшей задачей государства  на современном этапе является  создание эффективной системы  социального обслуживания, как комплекса  услуг различными категориями  населения, находящимся в зоне  социального риска. Социальное обслуживание  призвано помогать клиентам в  решении в возникших у них  социальных проблем по восстановлению  или усилению их способности  в самообеспечении и самообслуживании, создавать необходимые условия для жизнеспособности лиц с ограниченными возможностями.

   Организация работы - важнейшее  условие успешного проведения  любого мероприятия и эффективной  работы. В понятии организации  работы входит комплекс научно-методических, практических и материальных  средств без которых не возможно  успешно работать. Расширение и  повышение качества социальных  услуг.

 

   Сегодня можно наблюдать, как происходит постоянное развитие  сети учреждений и предприятий  социального обслуживания, возникают  их новые виды, что позволяет  охватывать все более широкий  спектр социальных проблем различных  слоев и групп населения. Система  социального обслуживания еще  находится в стадии формирования:

1. Разрабатываются новые технологии  социальной работы;

2. Расширяется перечень оказываемых  социальных услуг.

 

  Общие положения центра:

1. Муниципальное учреждение - Центр  социального обслуживания населения  – осуществляет организационную практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг населению.

2. Центр создан на основании  постановления кабинета министров  РБ от 24.04.03г. №229 «о комплексном плане действий правительства РБ Государственному Совету РБ» и постановления Главы администрации г. Уфа № 2335 от 26.12.03 г.

3. Центр в своей деятельности  руководствуется конституцией Республики  Башкортостан, нормативными правовыми актами Министерства социальный защиты РБ, постановлениями и распоряжениями Главы администрации г.Уфа РБ, а также настоящим положением.

Отдел социальной защиты осуществляет координацию деятельности центра и оказывает ему организационно-методическую и практическую помощь.

 

  Цель и основные задачи  деятельности  центра:

1. Реализуя гарантированное государством  право на социальное обслуживание, определена основная цель деятельности  Центра -осуществление деятельности по социальному обслуживанию и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, а также граждан попавших в трудную жизненную ситуацию.

2. Основными задачами центра  деятельности является: оказание  социальной поддержки гражданам, в том числе семьям, детям и  подросткам, находящимся в трудной  жизненной ситуации, социально-бытовых, социально-психологических и социально-правовых  услуг и материальной помощи, при условии соблюдения принципов  гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности  предоставления помощи.

 

  Порядок работы центра.

1. Правом внеочередного принятия  на обслуживание центром пользуются:

- инвалиды и участники Великой  Отечественной Войны;

- инвалиды боевых действий на  территории других государств.

Правом первоочередного принятия на обслуживание Центром пользуются:

- одинокие нетрудоспособные граждане  и инвалиды, в том числе из  числа вынужденных переселенцев;

- супруги погибших (умерших) инвалидов  и участники Отечественной Войны, не вступавшие в повторный  брак.