Система социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации

                                               ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .с. 3

 

Глава 1. Пожилые люди  как объект социальной работы.. . . . . . . . . . …с. 6

 

§ 1.1 Социальные аспекты пожилого возраста. . . . . . . . . . . . . . ……………..с.6

 

§ 1.2. Уровень  жизни  пожилых людей в Российской Федерации. . . . . …..с.12

 

Глава 2. Система социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …..с.17

 

§ 2.1. Принципы и формы социальной  защиты пожилых людей в  Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  …………………….с.17

 

§ 2.2.Деятельность  центра социального обслуживания населения по организации социальной работы с пожилыми гражданами в городе Уфа. .с.24

 

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….с. 31

 

Список использованной литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….с.33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    

                                              ВВЕДЕНИЕ.

  Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектная. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.

  В современном мире растет доля людей пожилого возраста в населении большинства стран. Это связано с увеличением средней продолжительности жизни. В целом в экономически развитых странах доля лиц старше 60 лет составляет 12-22 % общей численности населения (в конце 80-х г.г.) – более 14%.

1. Средняя продолжительность жизни  в России в 1992 г. Он равнялся 67, 5 годам и может, по расчетам, увеличиться  до 72 лет только в 2015 г.

2. По классификации Всемирной  организации здравоохранения (ВОЗ), население в возрасте от 60 до 74 лет отнесено к пожилому, от 75 до 89 лет - к старому, а от 90 лет  и старше - к долгожителям. Эта  классификация учитывает нужды, потребности, биологические и социальные  возможности пожилых людей. На  практике пожилыми людьми обычно  считают ушедших на пенсию. Однако  это мерило не может быть  универсальным, т.к.

Пенсионный возраст в разных странах различный. Женщины, как правило, уходят на пенсию раньше мужчин. Так, в нашей стране они имеют право получать пенсию по старости с 55 лет, тогда как мужчины - с 60 лет. В подавляющем большинстве стран мира к пожилым людям относят граждан в возрасте 60 лет и старше. Однако для социального работника, работающего с пожилыми людьми, имеет значение целый ряд факторов социального  и психологического плана, связанных с образом  и уровнем жизни этой категории людей, их положением в семье, возможностью и желанием трудиться, состоянием здоровья, социально-бытовыми условиями.

  Степень разработанности темы. Анализ литературы по теме исследования говорит о том, что социальная работа с пожилыми людьми находится под пристальным  вниманием как законодателей, так и социальных служб.

В работах Н. Сералиевой, С.С. Балабанова исследовали положения пожилых людей. С.А Лапатин  разрабатывал сборник нормативно-правовых актов по социальной работе с пожилыми людьми.

Г.А. Минигалиева  изучала социально-педагогическую работу с пожилыми людьми. Теоретическими основами настоящей работы выступают труды таких социологов как Ж.Т. Тощенко, М.В. Удальцова.

Проблемы социальной медицины и социальной геронтологии в их взаимосвязи рассмотрены в работах Е.И. Холостовой, Р.С. Яцемирской, И.Г. Беленькой, В.М. Васильчикова. Так же в историческом аспекте данную проблему рассматривали М.А. Кузнецова, Е.С. Новак, В.Г. Краснова Неоходимость индивидуального подхода в работе с пожилыми людьми очевидна. Данную тематику изучали такие авторы как Гордин, Жукова, Куссман, Патрушев . Однако, социальные завоевание нашего общества, уже достигнутые успехи в повышении уровня жизни пожилых людей делают еще более актуальным рассмотрение не решенных до конца проблем материального благосостояния престарелых, требуют четкого видения дальнейших перспектив развития социально-бытовой помощи этим людям.

  Объектом исследования является социальное, правовое, экономическое положение пожилых людей в РФ.

  Предмет исследования – особенности уровня и образа жизни пожилых людей в современном российском обществе.

  Целью курсовой работы является изучение особенностей уровня и образа жизни пожилых людей в современном российском обществе.

В соответствии с целью в курсовой работе решаются следующие задачи.

1. Рассмотреть социальные аспекты  пожилых людей как объект социальной  работы.

2. Проанализировать основные проблемы  пожилых людей.

3. Изучить меры социальной защиты  пожилых граждан.

4.Рассмотреть  на практике оказание  социальной защиты деятельность  учреждения «Центра социального обслуживания населения по организации социальной работы с пожилыми гражданами» в городе Казань

  Эмпирическая база исследования. В данной работе составляют труды ученых по исследованию биологических механизмов старения, профилактики преждевременного старения представлены в трудах Г.Д. Бердышева, А.А. Богомольца, В.П. Войтенко, М.С. Канунго, А.В. Нагорного, В.В. Никитина, Н.Д. Стражеско, С.А. Танина, В.В. Фролькиса, Д.Ф. Чеботарева. Медико-биологические аспекты старения изучались Н.Ф. Дементьевой, И.Н. Давыдовским, В.М. Дильманом, В.А. Дыскиным, О.В. Коркушко, А.В. Нагорным, А.Н. Рубакиным, В.В. Фролькисом и др., психическое здоровье пожилых изучали В.В. Ковалев, П.Г. Сметанников, Е.А. Щербина и др. В середине восьмидесятых - начале 90_х годов XX века активно изучались вопросы сохранения здоровья и физической активности в позднем возрасте (ЛА. Богданович, Ю.Г. Григоров, Г.И. Красносельский, Н.Н. Роинишвили, и др.), а также социальное положение пенсионеров (А.А. Дыскин, В.В. Никитенко, М-Я. Сонин, В.Д. Шапиро), проблемы организации и норм труда граждан старшего возраста (В.В. Неугодов, АЛ. Решетюк, Э.Г. Тучкова и др.). Значительный вклад в развитие социальной геронтологии внесли Б.Г. Ананьев, К. Виктор, Л. Торстон, обосновавшие необходимость комплексного подхода к вопросам старения смены биологической акцентуации на парадигму совмещения биологического и социального подходов. Эта парадигма получила свое развитие в работах К.А. Абульхановой-Славской, В.Д. Альперовича, Л.И. Анцыферовой, М-Э. Елютиной, О.В. Красновой, И.П. Лотовой, Г.Д. Марцинковской, А.В. Паниной, Н.Н. Сачука.

  Теоретическая значимость исследования. Теоретическая база определяется тем, что в исследовании выявлены особенности социальной политики и социальной зашиты пожилых людей в РФ.

  Практическая значимость исследования. Практическая значимость определяется тем, что в исследовании выявлены условия социальной работы, способствующие благополучному старению, и даны рекомендации по организации социальной обслуживании пожилых людей. Выводы и рекомендации, сформулированные в исследовании, могут быть использованы при организации социально-организационной работы с лицами пожилого возраста в учреждениях различного типа геронтологии пожилого возраста и особенностях работы с людьми данного возраста

  Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, подразделяющихся на два параграфа, заключения, списка использованной литературы. Объем курсовой – 40 страниц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   ГЛАВА 1. Пожилые люди как объект социальной работы.

  § 1. Социальные аспекты пожилого возраста.

 

  Пожилые люди – женщины и мужчины, как правило, отошедшие от активного участия в трудовой деятельности или достигшие пенсионного возраста.

  Термин «пожилые люди» можно заменить другими, в частности «третий возраст». Существуют проблемы с определением, когда человек становится пожилым. Социальные, культурные, экономические и медицинские факторы действуют на пожилых людей по-разному. Обычный пенсионный возраст может ввести в заблуждение, а женщина или мужчина на пенсии может продолжать активно работать по дому или меняет род занятий в возрасте 60-65 лет. Определение пожилого возраста зависит от того, какие представления существуют в обществе о жизни старшего поколения и старении. Как правило, принято уделять внимание негативным аспектам старения, в частности болезням, бедности, немощи.

  В обществе усиливается тенденция считать пожилых людей основными клиентами системы медико-социального обеспечения. Дело в том, что все больше мужчин и женщин доживают до 60 лет и старше. К пожилым людям относятся как к обузе. Рост продолжительности жизни сопровождается усилением дисбаланса в численности мужчин и женщин в возрасте 69 лет и старше. Женщины живут дольше; в возрасте 85 лет на 100 мужчин приходится 325 женщин, а в возрасте более 75 лет 80% женщин будут одинокими, т. е. вдовами или разведенными. Это значит, что пожилые женщины подвергаются двойному угнетению, тендерному и возрастному, это негативно сказывается на качестве их жизни.

  Согласно классификации Всемирной Организации Здравоохранения , считается, что люди достигшие возраст от 60 до 74 лет относятся к пожилому населению, от 75 до 89 — к старому, от 90 и более считаются долгожителями. Существование данной возрастной классификации облегчает проводить сравнение данных о населении в разных поколениях и помогает выявить биологические и социальные  возможности, нужды и потребности, учесть их особенности  на определенном возрастном этапе жизни.

  Одна из тенденций, наблюдаемых в последние десятилетия в развитых странах мира, — рост абсолютного числа и относительной доли населения пожилых людей. Происходит неуклонный, довольно быстрый процесс уменьшения в общей численности населения доли детей и молодежи и увеличения доли пожилых1.

  Так, по данным ООН, в 1950 г. в мире проживало приблизительно 200 млн. людей в возрасте 60 лет и старше, к 1975 г. их количество возросло до 550 млн. По прогнозам, к 2025 г. численность людей старше 60 лет достигнет 1 млрд. 100 млн. человек. По сравнение с 1950 г. их численность возрастет более чем в 5 раз, тогда как население планеты увеличится только в 3 раза2.

Главные причины постарения населения — снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп благодаря прогрессу медицины, повышению уровня жизни населения. В среднем в странах Организации экономического сотрудничества и развития продолжительность жизни мужчин за 30 лет увеличилась на 6 лет, у женщин — на 6,5 лет. В России же за последние 10 лет наблюдалось снижение средней ожидаемой продолжительности жизни3.

Социально-демографическую категорию пожилых людей, анализ их проблем теоретики и практики социальной работы определяют с разных точек зрения — хронологической, социологической, биологической, психологической, функциональной и т.п. Совокупность пожилых людей характеризуется значительными различиями, что объясняется тем, что она включает в себя лиц от 60 до 100 лет.Границей перехода из «третьего» в «четвертый» возраст считается преодоление рубежа в 75—80 лет.  
 
В соответствии с классификацией ВОЗ к пожилым относятся люди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым — в возрасте 75—89 лет, к долгожителям — люди в возрасте 90 лет и старше4. 
 
         В соответствии с документами ООН и Международной организации труда (МОТ) пожилыми считаются лица в возрасте 60 лет и старше. Именно этими данными, как правило, руководствуются на практике, хотя возраст выхода на пенсию в большинстве развитых стран — 65 лет (в России — 60 и 55 лет соответственно для мужчин и женщин). 
          К пожилым относятся разные люди — от относительно здоровых и крепких до глубоких стариков, обремененных недугами, выходцы из самых разных социальных слоев, имеющие разные уровни образования, квалификации и разные интересы. Большинство из них не работают, получая пенсию по старости. 
 
        Среди пожилых людей во всем мире гораздо больше женщин, чем мужчин5. Согласно Всероссийской переписи населения 1989 г. на 1000 женщин в возрасте 60—64 лет приходилось 633 мужчины, на 1000 женщин в возрасте 65—69 лет — 455 мужчин, а на 1000 женщин в возрасте 80 лет и старше — 236 мужчин.

Итак, число женщин выше в старших возрастных группах.Такая значительная разница частично объясняется более ранней смертностью мужчин, частично — большим долголетием женщин. В России, пострадавшей от второй мировой войны, эта диспропорция достигла таких больших размеров вследствие военных потерь, а также вследствие высокого уровня смертности мужчин от неестественных причин. 
 
  Социальные условия жизни пожилых людей прежде всего определяются состоянием их здоровья. В качестве показателей состояния здоровья широко используется самооценка. В силу того, что процесс старения у отдельных групп и индивидов происходит далеко не одинаково, самооценки сильно различаются. 
 
        Другой показатель состояния здоровья — активная жизнедеятельность, которая снижается у пожилых людей в силу хронических заболеваний, ухудшение слуха, зрения, наличия ортопедических проблем. Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 раз выше, чем молодых. 
 
          В среднем на одного пожилого больного России приходится от 2 до 4 заболеваний, а стоимость лечения пожилых в 1,5— 1,7 раза выше стоимости лечения молодых людей6. Особого внимания заслуживает тот факт, что возрастные потребности в расширении услуг по долгосрочному уходу за престарелыми увеличивают расходы на эти цели. 
 
          Материальное положение — единственная проблема, которая может соперничать по своей значимости со здоровьем. Пожилые люди встревожены своим материальным положением, уровнем инфляции, высокой стоимостью медицинского обслуживания. В результате социально-экономического кризиса 1998 г. еще актуальнее стал вопрос о необходимости существенного повышения пенсий. По данным А. Г. Симакова, каждая пятая семья пенсионеров испытывает затруднения в приобретении одежды и обуви. Именно в этой группе семей имеются живущие «впроголодь». 7Многие пожилые люди продолжают работать, причем по материальным соображениям. Согласно проводимым социологическим исследованиям хотели бы работать 60% пенсионеров. 
 
        Наблюдаются значительные различия в психике пожилых людей, живущих в домашних условиях и в домах для престарелых. 
 
    По некоторым оценкам 56% проживающих в домах для престарелых страдают хроническими отклонениями в психике, вызванными старостью, и 16% — психическими заболеваниями. В домашних условиях проживают лишь 5—6% пожилых, страдающих старческим слабоумием, в стационарных учреждениях их доля гораздо выше. Вместе с тем в ряде домов-интернатов для пожилых людей нет ставок психиатра, психолога, социального работника 
   Современные теории старения играют важную роль в организации социальной работы с пожилыми людьми, ибо они интерпретируют и обобщают опыт, информацию и результаты наблюдений, помогают предвидеть будущее. Они нужны социальному работнику прежде всего для того, чтобы организовать и упорядочить свои наблюдения, составить план действий и наметить их последовательность. Выбор той или иной теории предопределяет характер и объем информации, которую будет собирать специалист, а также методы организации интервью с клиентом. Наконец, теория позволяет специалисту «сохранить дистанцию», т.е. объективно оценить ситуацию, причины психологического дискомфорта клиента, а также реальные пути решения проблемы. Сознательно избранная теория — гарантия того, что социальный работник не попадет в плен собственных иллюзий, предрассудков и симпатий. 
 
        Последовательно применяя ту или иную теорию или синтезируя несколько теоретических установок, сотрудник социальной службы целенаправленно выполняет возложенную на него миссию — корректирует и стабилизирует социальное функционирование индивида, семьи, группы организаций. Кстати, именно этой социальной направленностью и отличается социальная работа от дружеского участия или родственного вмешательства8.   Социальная работа с пожилыми людьми предусматривает использование теорий освобождения, активности, меньшинств, субкультуры, возрастной стратификации и др. 
 
         Современная социальная работа с престарелыми должна строиться в соответствии с Планом действий по проблемам престарелых, разработанным ООН более 15 лет назад и рассчитанным на период до 2001 г. В предисловии к этому Плану страны мира торжественно признают, что качество жизни не менее важно, чем ее продолжительность, в связи с чем стареющим людям следует (насколько это возможно) жить в собственных семьях плодотворной, здоровой, приносящей удовлетворение жизнью и считаться органической частью общества9. 
 
           Исходя из данного документа можно рекомендовать правительствам всех стран предпринять следующие меры в области социальной поддержки пожилых людей: 
1)разработать национальную политику в отношении престарелых, тем самым укрепляя связь между поколениями; 
2)поощрять благотворительные организации; 
3)защитить пожилых людей от экономических потрясений; 
4)обеспечить качество жизни в специализированных учреждениях для престарелых; 
5)полностью обеспечить пожилого человека независимо от места его проживания — на родине или в другой стране. 
            В России в настоящее время принят ряд федеральных социальных

программ, авторы которых менее всего озабочены теоретической чистотой задуманного10. К сожалению, многим социальным программам присущи декларативность, несистематичность, внутренние противоречия. Так, в проекте Федеральной программы «Старшее поколение» читаем, что этот документ впервые в истории  России предлагает «решение проблем пожилых людей на качественно новом уровне». 11Но пожилые люди — не объект деятельности разнообразных социальных служб, а субъект, принимающий решения; большая часть проблем пожилых людей, как, впрочем, и социальных проблем в целом, принадлежит к разряду не решаемых и остается таковой для каждого следующего пожилого поколения. 
       Изучению содержания пожилых людей в домах-интернатах в мире уделяется большое внимание. Этому посвящена серия исследований отечественных ученых. 
        Важную роль в решении подобного рода задач в настоящее время играют группы самопомощи. Самостоятельное объединение социально нуждающихся существовало в России издавна. «Склонность людей к взаимной помощи имеет такое отдаленное происхождение, — писал П. Кропоткин, — и она так переплетена со всею прошлою эволюцией человеческого рода, что люди сохранили ее вплоть до настоящего времени, несмотря на все превратности истории».12

   Группы самопомощи — это небольшие, привязанные к определенному месту группы, члены которых, имея общие проблемы (потребности, которые они сообща решают), помогают друг другу. Такие группы, как свидетельствует практика, состоят из 5—7 человек, живущих поблизости и имеющих периодические контакты13. Эти группы иногда возникают спонтанно, но чаще их организует один из наиболее активных будущих ее членов или (реже) социальный работник, оказывающий им бытовую помощь.

Каждый участник такой группы не только принимает, но и осуществляет помощь, актуализируя и развивая для этого собственные ресурсы. Цель работы в группе — смягчение влияния негативных явлений, а не полное их преодоление (что невозможно), поддержка человека, а не формирование нового стиля жизни, постепенное научение позитивным жизненным навыкам, а не полное отрицание прошлых норм жизни. 

Причины создания групп самопомощи: 
1)самореализация и развитие личности; 
2)кризисная ситуация или горе; 
3) плохие социальные условия, состояние здоровья, наличие инвалидности; 
4)принадлежность к группе «изгоев», меньшинствам и др.

  Пожилые люди имеют право на полноценную жизнь. И это возможно лишь в том случае, если они сами принимают деятельное участие в решении вопросов, их непосредственно касающихся.