Развитие инклюзивного образования детей с инвалидностью в России

В большинстве западных стран сложился определенный консенсус относительно важности интеграции детей с инвалидностью. Государственные, муниципальные и школы получают бюджетное финансирование на детей с особыми потребностями, и, соответственно, заинтересованы в увеличении числа учащихся, официально зарегистрированных как инвалиды. То есть «на международном уровне происходит ускоренный переход к признанию инвалидов в качестве лиц, обладающих правами, а не людей с проблемами, которые надо решать [15].

Опыт Германии также показывает, что инклюзия успешна в детском саду, начальной школе. В средней школе, в том числе в учреждениях профессионального образования, оказывается затрудненной.

Причина трудностей образовательной инклюзии – в усложнении содержания образования, а также в том, что разница между детьми с ОВЗ в отличие от их младшего возраста увеличивается и детям требуется специализированная поддержка. Но и при этом часто дети оказываются не вместе, а рядом».

С приходом в  общеобразовательную школу учащихся с особыми образовательными потребностями преподаватели стали понимать  важность общения с каждым ребенком как с личностью. Педагоги, занимающиеся специальным образованием, признают, что система общего образования зарекомендовала себя как эффективная для учащихся с ограниченными возможностями. Преподаватели общеобразовательной школы в свою очередь обращаются к системе специального образования в поисках новых методик, позволяющих улучшить результаты учащихся с особыми потребностями.

Из всего вышесказанного  можно сделать выводы о том, что до того как появилась новая модель образования, у детей с ОВЗ была возможность обучаться в специализированных учреждениях, но благодаря советскому  психологу Л.С. Выготскому стала реализовываться идея  интеграции таких детей в образовательные учреждения за рубежом, затем в России. Позднее ЮНЕСКО поспособствовала перехода от интеграции к инклюзивному образованию, которое по сей день развивается в России и других странах мира.

Выводы к главе 1.

Концепция инклюзивного образования еще однозначно не определена. Но в каждом из определений основное содержание это – общее образование для всех, обеспечивающее доступ детям с особыми потребностями.

Инклюзивное образование – новый подход в обучении, который подразумевает  создание равных образовательных возможностей для разных категорий детей. И,  в основе инклюзивного образования лежит идеология, которая исключает любую дискриминацию детей, также обеспечивая равное отношение ко всем людям, создавая необходимые условия для детей , с ограниченными возможностями здоровья, имеющих особые образовательные потребности.

Концепция инклюзивного образования требует принципиальных изменений в системе не только среднего (как «школа для всех»), но и профессионального и дополнительного образования, как «образование для всех», и немаловажным фактором является  специальная подготовка преподавателей, усовершенствование навыков, повышение его квалификации в работе с детьми, имеющих ограниченные возможности.

Развитие системы  инклюзивного образования – один из решающих шагов в содействии изменению дискриминационных воззрений, в создании благоприятной атмосферы в общинах и в развитии инклюзивного общества. Она включает в себя учебные заведения среднего, профессионального, высшего и дошкольного образования.

В отличие от интеграции, понятие да и система сама инклюзивного образования шире, так как предполагает не просто совместное обучение детей с нормальным развитием и нарушенным, но и обеспечение необходимых условий для адаптации, достойного существования в данной среде. Некоторые исследователи эти подходы рассматривают как две фазы одного процесса: сначала обеспечивается просто присутствие, потом полное включение в образовательную систему.

Инклюзивный подход имеет свои принципы и многие, принявшие их, определяют инклюзию как «образовательное благо» для всех детей с ограниченными возможностями и их окружения.

Проблема инвалидности – это проблема всего общества. Это понятие трансформировалось со временем и стала распространяться на всех лиц, имеющих физические, психические или интеллектуальные ограничения. У  большинства определений  на понятие «инвалид» акцентируется внимание на потере трудоспособности как главном показателе и в медицинском определении существуют специальные классификации инвалидности  по объективным показателям состояниям здоровья; основные категории жизнедеятельности, по которым определяются группы инвалидности.

Причинами инвалидности могут быть как наследственные факторы, неэффективность медицинских услуг, техногенные факторы и военные конфликты, загрязнение окружающей среды, так и асоциальный образ жизни. Что касается детской инвалидности, то она также имеет  также  подразделяется по категориям: дети с нарушением слуха и зрения, со специфическими речевыми отклонениями, с нарушениями опорно- двигательного аппарата, с умственной отсталостью и с различной степенью выраженности психического развития, со сложными нарушениями, аутичные.

В противовес медицинской модели инвалидности появилась  «социальная модель инвалидности»,которая исходит факта наличия и степени утраты способности к социальному функционированию привычного для данного Общества характера и уровня, а не из перечня болезней, нарушений, патологий, упоминающихся в нормативных документах. Поэтому  можно сказать что «Инвалид – это человек, возможности которого обусловлены не столько физиологическими показателями, сколько социально-политическими условиями, которые формируются на уровне государства и напрямую зависят от государственной политики, с одной стороны, и от активности такого индивида по поводу удовлетворения своих потребностей – с другой»

Несмотря на то, что инвалидность потихоньку сокращается и усовершенствуется медицина, продолжают оказывать на результативность различные факторы: недостаток бюджетных средств ,кадров и современного оборудования, снижающих возможности системы здравоохранения ,производственный травматизм вследствие неэффективности охраны труда, состояние окружающей среды итд.

Альтернативой специальных учебных заведений со временем стала интеграция, и вместе с тем существуют как сторонники ,так и противники это процесса. Л.В. Выготский является одним из первых, кому принадлежит идея о соединение общего и специального образования, то есть он обосновал идею интегрированного обучения, которая  в дальнейшем осуществится.

 Интеграция как социально-педагогический  феномен насчитывает несколько  столетий и первый опыт совместного  обучения детей с особыми образовательными  возможностями и обычных детей был неудачен, так как отсутствовала специальная подготовка учителей(период псевдоинтеграции).

Первым из инициаторов по интеграции считается США, где начали разрабатываться соответствующие нормативные акты. В 1975 году принимается закон «mainstreaming»,согласно которому особый ребенок имел право выбора формы обучения. С 1961 – 1980 гг. в Дании и других скандинавских странах шло освоение интеграции всеми. Швеция также имеет высокий уровень интеграции в систему массового образования учащихся с проблемами в развитии. В Германии интегрированное обучение в начальной  школе имеет несколько  моделей: интегрированный класс, кооперированный класс, стимулирующий класс, класс с постоянной опекой учителя-дефектолога. Также в Италии наблюдался процесс интеграции в 1960-1970гг.

На рубеже ХХ века  в США и странах Европы вышли публикации, способствовавшие популяризации идей инклюзивного образования.

В России первые инклюзивные образовательные учреждения появились на рубеже 1980–1990 годов. В Москве в 1991 году по инициативе московского Центра лечебной педагогики и родительской общественной организации появилась школа инклюзивного образования "Ковчег" (№1321), осуществляющая процесс интеграции детей с ОВЗ в среду здоровых сверстников. С 1 сентября 1996 года вводятся специальные  курсы, которые затем рекомендовались в качестве повышения квалификации учителей общеобразовательных школ. С 1992 года в России начал реализовываться проект «Интеграция лиц с ограниченными возможностями здоровья». В результате в 11-ти регионах были созданы экспериментальные площадки по интегрированному обучению детей с инвалидностью.

К концу ХХ века специальные (коррекционные) образовательные учреждения являлись крайней мерой, когда все другие возможности уже использованы и не дали желаемого результата. И в 2001 году  была принята Концепция интегрированного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья по проблемам интегрированного обучения.

Понятие «интеграция» со временем сменило понятие «инклюзия», то есть включающее образование ,при котором учащиеся с проблемами в развитии: посещают те же школы, что и их братья, сестры и соседи; находятся в классах вместе с детьми одного с ними возраста; имеют индивидуальные, соответствующие их потребностям и возможностям учебные цели; обеспечиваются необходимой поддержкой и, важным элементом успешного включения  являются: педагогический коллектив единомышленников, информация о процессе преобразований, подготовка и постоянная поддержка.

Глава 2. Практика инклюзивного образования и его правовое обеспечение

2.1  Нормативно-правовые основы инклюзивного образования в РФ.

Сегодня можно сказать в России существует широкая законодательная база государственной политики в области интеграции социальной инвалидов, имеются системы медицинской, профессиональной, социокультурной реабилитации, имеются позитивные тенденции, связанные с усилением внимания власти и общественности к проблемам инвалидов, активизацией государственной политики в отношении данной категории.

Но тем самым в России государственная  политика в отношении инвалидов до сих пор способствует развитию их зависимости от помощи государства, усиливает их изолированность от социума. По мнению Авциновой реальная политическая практика, обращая внимание на проблемы детей с инвалидностью, часто идет вразрез или напрямую противоречия разработанной законодательной базе государства [14].

Согласно Конституции Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание всех необходимых условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст 7).  В 1990 е годы в нашей стране была значительно расширена законодательная база изучаемых процессов. Были приняты  нормативно-правовые акты, которые направлены на защиту интересов людей с инвалидностью. Среди них, кроме уже названного, важные положения в области политики инвалидов содержаться, Семейном кодексе, в законах «Об образовании», «Об основах социального обслуживания населения в РФ», « О занятости населения в РФ», « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основах законодательства РФ об охране здоровья граждан». При помощи этих и других правовых документов сформированы основания эффективной политики в области социальной интеграции инвалидов, определены ориентиры, принципы взаимодействия учреждений социальной  защиты, образования….

В 2008 году была утверждена Концепция социально-экономического развития России до 2020 года [7], в которой акцентируется внимание на необходимости минимизации социального неравенства и создания общества равных возможностей, развитии механизмов поддержки уязвимых слоев общества….

В том же 2008 году Россия подписала Конвенцию ООН «О правах инвалидов», в результате которой впервые юридически был введен  документ, гарантирующий  защиту прав рассматриваемой категории лиц на международном уровне. Конвенция о правах инвалидов состоит из пятидесяти статей, направленных на ликвидацию дискриминации в отношении этой категории лиц. Из них, например, особо значимым считаются следующие: право свободы  и личной неприкосновенности (ст. 14;1,а), в том числе  и свободы передвижения, индивидуальной мобильности, свободы от эксплуатации и злоупотребления, право на здравоохранение, образование, осуществление профессиональной деятельности, полноценное участие в жизни общества, на доступ к правосудию.

На сегодняшний день инклюзивное образование на территории РФ регулируется Конституцией РФ, федеральным законом «Об образовании», федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», а также Конвенцией о правах ребенка и Протоколом №1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Но сделаем акцент на образовании рассмотрев положения Конвенции.

Cт 24.  В Конвенции отмечается  что, в целях реализации права инвалидов на образование без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом:

 a) к полному развитию человеческого потенциала, а также чувства достоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человека, основных свобод и человеческого многообразия;

b) к развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и  физических способностей в самом  полном объеме;

c) к наделению инвалидов  возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества.

2. При реализации этого  права государства-участники обеспечивают, чтобы:

a) инвалиды не исключались  по причине инвалидности из  системы общего образования, а дети инвалидностью - из системы бесплатного и обязательного начального образования или среднего образования;

b) инвалиды имели наравне  с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному  начальному образованию и среднему  образованию в местах своего  проживания;

c) обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальные потребности;

d) инвалиды получали внутри  системы общего образования требуемую  поддержку для облегчения их  эффективного обучения;

e) в обстановке, максимально  способствующей освоению знаний  и социальному развитию, сообразно с целью полной охваченности принимались эффективные меры по организации индивидуализированной поддержки.