Проблемы и направления совершенствования экологической ситуации в РФ (регионе)

В соответствии с положениями действующего законодательства государственный  экологический мониторинг – комплексная  система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений  состояния окружающей среды под  воздействием природных и антропогенных  факторов (далее – экологический  мониторинг).

Объектами экологического мониторинга  являются атмосферный воздух, почвы, зеленые насаждения, городские леса, водные объекты, объекты животного  и растительного мира, особо охраняемые природные территории, состояние  недр, источники антропогенного воздействия, природные факторы.

Осуществление экологического мониторинга  должно быть направлено:

- на  развитие территориальной системы  наблюдения за состоянием окружающей  среды в целях получения оперативной  и достоверной информации об  изменениях состояния окружающей  среды, оценки и прогноза изменений  состояния окружающей среды под  воздействием природных и антропогенных  факторов;

- на  методическое и метрологическое  обеспечение  экологического  мониторинга, проводимого на территории  Тульской области;

- на  разработку и развитие расчетных  методов оценки состояния окружающей  среды в целях выявления и  прогнозирования развития негативных  процессов, влияющих на ее состояние.

Государственный экологический контроль

Экологический контроль - это система  мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений  законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе  нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Объектами государственного экологического контроля, осуществляемого исполнительными  органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления, являются объекты хозяйственной  и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением  объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Для осуществления в установленном  порядке государственного экологического контроля необходимо:

- развитие  материально-технической базы подразделений   государственного экологического  контроля органов исполнительной  власти и органов местного  самоуправления, повышение их мобильности и оснащение оборудованием экспресс - диагностики загрязнения окружающей среды;

- развитие  и совершенствование автоматизированной  системы государственного экологического  контроля;

- внедрение  системы добровольного представления  информации о выполнении требований  природоохранного законодательства  предприятиями (система самодекларирования  предприятий);

- развитие  общественного контроля. (Приложение 1.)

 

 

3.2. Прогнозирование  показателей состояния окружающей

среды в  Тульской области.

 

Для расчета, обоснования  прогнозных показателей используются нормативно-факторный, экономико-математический, балансовый методы³².

Вода. Расчеты целесообразно начинать с обоснования потребностей экономики, социальной сферы в водных ресурсах. На величину этого показателя оказывают влияние масштабы хозяйственной деятельности отраслей материального производства, социальной сферы, численность населения и др. В прогнозных расчетах необходимо учитывать также возможное сокращение водопотребления за счет внедрения более совершенной техники, технологии, систем оборотного водоснабжения. Следует учитывать также возможности снижения расхода воды в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Особая актуальность максимально полного выявления  и учета всех резервов экономии расхода воды определяется тем, что в России имеет место значительный перерасход этого ресурса в сравнении с нормативами и уровнем водопотребления в других странах.

Потребность в  водных ресурсах удовлетворяется за счет запасов поверхностных и подземных вод. При разработке прогноза водопотребление из этих двух источников водных ресурсов определяется раздельно, так как вода подземных источников отличается более высоким качеством в сравнении с поверхностными водами, запасы ее значительно меньше. В прогнозных расчетах следует предусматривать использование ее непосредственно для удовлетворения потребностей населения, а технологические потребности различных отраслей экономики и социальной сферы следует удовлетворять из поверхностных источников.

После выявления  и учета всех факторов водопотребления  обосновывается величина прогнозной рациональной нормы потребления воды: технологической нормы расхода в отраслях экономики и социальной сферы и душевой потребительской нормы для населения.

Прогнозная потребность  населения в воде рассчитывается как произведение прогнозной душевой  нормы потребления воды на прогнозируемую численность населения.

N_пр= Д_пр* Ч_пр,

где       N_пр –   прогнозная потребность населения в воде;

Д_пр–   прогнозная душевая норма потребления воды;

Ч_пр–   прогнозируемая численность населения.

Произведем расчеты  прогнозной потребности населения  в воде на текущий год.

Численность населения  страны в прошлом году составила 142,8 млн чел. За последние годы показатель снижался в среднем на 0,5% в год³³. Соответственно, прогнозная численность населения страны в составит 142,086 млн чел.

 При этом  рассчитывается отдельно потребность городского и сельского населения, так как душевые нормы дифференцированы относительно этих двух групп: для городского населения они выше, поскольку проживание человека в квартире городского типа требует больше воды в сравнении с сельским домом.

Городское населения  в РФ составляет по последним данным примерно 65% общего населения страны, что, следуя нашим прогнозам, составит 92,3559 млн чел.

Средний объем  воды, потребляемой городским жителем, в разных регионах РФ различный, но средний показатель составляет примерно 350 л или 0,35 м³ в сутки³⁴. Рассчитаем годовой объем воды, потребляемой городским жителем. Он составит 127,75 м³.

Рассчитаем по вышеприведенной формуле годовую  прогнозную потребность в воде городского населения РФ. Это 11798,47 млн м³.

Проделаем ту же работу по расчету потребности сельского  населения.

Оно составляет оставшиеся 35% населения страны, что  по прогнозу составит 49,7301 млн чел. Средняя  норма водопотребления сельским жителем составляет 0,125 м³ в сутки³⁵. Следовательно, в год душевая норма составит 45,625 м³ на одного человека, или 2268,94 млн м³ в год всем сельским населением страны.

Таким образом, сложив получившиеся прогнозные величины, мы получим, что прогнозная потребность  населения РФ в воде составляет 14067,41 млн м³ в год.

Прогнозный объем  водопотребления в промышленности и отраслях народного хозяйства  рассчитывается по следующей формуле:

Q_n= ∑ H_{1, …,n}* O_{1, …,n}

где  Q_n— прогнозируемый объем водопотребления в отраслях экономики и социальной сферы;

H_1,…,n— технологические нормы потребления воды на производство единицы продукции, услуг;

O_1,…,n—  прогнозируемые объемы производства продукции, услуг в отраслях народного хозяйства;

n          —   количество отраслей, учитываемое в расчетах.

Учитывая количество отраслей промышленности и сельского  хозяйства, прогнозируемые объемы производства продукции и услуг в соответствии с развитием различных отраслей по итогам последних лет, а также  технологические нормы потребления  воды, получаем, что прогнозируемый объем водопотребления составит около 36843,32 млн м³ в промышленности и 8523,76 млн м³ в сельском хозяйстве, учитывая орошение.

Следовательно, общая прогнозная потребность в  воде составит 59434,49 млн м³.

Объем запасов  водных ресурсов складывается из ресурсов поверхностных источников (рек, озер, морей) и подземных источников(таблица 2). При этом в расчетах ресурсов поверхностных вод учитываются результаты функционирования водоочистных сооружений (таблица 3).³⁶

 

Таблица 2

Данные о суммарных  ресурсах и запасах пресных вод  России

 

Ресурсы	Среднемноголетний объем, км3/год	Статистические запасы, км3
Статистические запасы, км3	4270	-
Озера	532	26068
Болота	1000	3000
Ледники	110	39890
Подземные воды	787,5	28000
Всего	4915	96958

 

Таблица 3

Функционирование  водоочистных сооружений в 2005 г.

Сброшено в  поверхностные водные объекты, всего:	50894,57	34938,12	4690,43	4819,19
в том числе:	-	-	-	-
загрязненных	17727,47	9195,69	1035,52	3771,63
нормативно чистых	30976,92	24367,26	3640,88	631,92
нормативно очищенных	2190,18	1375,17	14,03	415,64

 

При этом объем  нормативно очищенных сточных вод  ежегодно уменьшается в среднем  на 0,01 км³ и составляет 11% объема сточных вод, требующих очистки³⁷.

Это является результатом  перегруженности или отсутствия очистных сооружений, а также низкой эффективности работы очистных сооружений, ухудшения их технического состояния.

После расчета  прогнозных объемов имеющихся водных ресурсов и потребностей в них разрабатываются прогнозные балансы водных ресурсов в масштабе страны и на региональных уровнях. В них отражаются водопотребление, динамика количественных и качественных характеристик водных ресурсов, соотношение между объемами наличия и потребления, выявляется дефицит (излишек) в масштабе страны и по регионам. Информация, содержащаяся в водных балансах, используется в прогнозировании развития отраслей экономики и социальной сферы, их размещения по территории страны, в прогнозировании процессов миграции населения и для других целей.

На основании расчетов, произведенных в работе, можно  сказать, что:

1. прогнозная потребность в воде в России очень высока. Она в 2,5 – 3 раза больше, чем в других странах;
2. необходимо дополнительное финансирование деятельности геологоразведочных организаций по поиску, разведке подземных водных источников;
3. необходимо наладить работу очистных сооружений и обеспечить ими отрасли промышленности.

Лес. Прогнозные расчеты начинаются с определения площади вырубки. Для этого определяется прогнозная потребность всех отраслей экономики и социальной сферы в древесине, которая рассчитывается на основе информации о производственной программе этих отраслей и технологических нормах расхода древесины на производство единицы продукции.

Анализируя статистические данные последних лет, мы можем сделать  вывод о тенденции увеличения объема заготовки древесины. В среднем, ежегодно объем заготовок увеличивается  на 1 млн м³.³⁸ Таким образом, прогнозируемый объем заготовки древесины составит 161,1 млн м³. Этот объем соответствует 742,12 тыс. га сплошнолесосечных вырубок.

После расчета  прогнозной площади вырубок определяется площадь посадок. В расчетах ее учитывается  не только площадь вырубок, но и то количество деревьев, которое может быть восстановлено естественно.

Площадь посадок  за последние годы падает в среднем  на 35 тыс. га в год³⁹. При сохранении этой тенденции площадь посадок может составить 128,8 тыс. га.

При этом также  ежегодно снижается естественное восстановление леса. По расчетам, оно должно составить 590,8 тыс. га.

Соотношение этих трех показателей (площадь посадок,площадь вырубок, естественное восстановление леса) и определяет коэффициент воспроизводства лесных ресурсов, рассчитываемый по следующей формуле:

S_пос

К_в= ───────

S_выр- S_ест

 

 

где       К      —     прогнозируемый коэффициент воспроизводства;

S_пос  —    прогнозируемая площадь посадок;

S_выр  —    прогнозируемая площадь вырубок леса;

S_ест    —     площадь естественного восстановления леса.

При разработке лесного прогноза следует стремиться к тому, чтобы коэффициент воспроизводства  лесов превышал 1, т. е. чтобы осуществлялось расширенное воспроизводство лесных ресурсов, их накопление и не только в масштабе страны, но и по регионам, особенно малолесным.