Особенности социальной политики в отношении детей на примере Кемеровской области

На 1 января 2014 года в родильных домах города Кемерово обследовано на наследственные заболевания  6 558 чел. (96%  от  родившихся) [28].

По программе «Родовой сертификат» женскими консультациями и родильными домами города Кемерово выдано 6 681 сертификат на сумму 69,15 млн. руб. [28].

В апреле 2013 года организовано хосписное отделение для детей, нуждающихся в оказании паллиативной помощи. Сданы в эксплуатацию после капитального ремонта Отделение ОРВИ  детского стационара МБУЗ «Городская клиническая больница №2» и Родильный дом МБУЗ «Городская клиническая больница №2»[28].

Социальная политика в отношении детей, в сфере образования. Обеспечение прав детей на образование, всестороннее развитие личности, является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области. В системе образования продолжается совершенствование нормативно-правовой базы, разработана и реализуется стратегия развития образования на 2010 – 2015 г.

14 лет назад, был принят  Закон « Об образовании в  Кемеровской области», который не только определил принципы осуществления политики в сфере образования, но и, что очень важно сегодня, обеспечил дополнительные гарантии и меры по социальной защите работников образования. В 2001 году приняты законы «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области», «О защите жилищных прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». Также в Кемеровской области продолжается совершенствование воспитательной работы в образовательных учреждениях.

Воспитательная работа в ОУ осуществляется на основе городских программ «С любовью к городу», «Я – Кемеровчанин», «Гражданин» и Плана мероприятий по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2011 – 2015 гг.».

Одной из эффективных форм работы по гражданско-патриотическому воспитанию являются «Урок города», которые проводятся в ОУ более десяти лет. В прошедшем году «Уроки города» прошли по темам «Кемерово – город перемен», посвященные 95-летию города, «Вот такие они ветераны», «Комсомольская юность моих земляков» в честь 95-летия комсомола Кузбасса, «Голландия и голландцы в истории города», в связи с Годом Голландии в России.

Традиционно совместно с депутатами КГСНД, проводятся Уроки парламентаризма, направленные на воспитание у старшеклассников политической культуры и активной гражданской позиции. В апреле – мае 2013 года урок посвящался 20-летию Конституции Российской Федерации и прошел в 62 ОУ с участием 8720 обучающихся и 35 депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов (2012г. – 21 ОУ, обучающихся-1388, депутатов-32) [29]. Увеличение количества обучающихся в проведении уроков свидетельствует о повышении у старшеклассников интереса к деятельности законодательной власти города.

Центром патриотического воспитания обучающихся являются школьные музеи, которые действуют во всех общеобразовательных учреждениях. В рамках деятельности музеев проведены:

- VI городская поисково-краеведческая  конференция «Я – Кемеровчанин», посвященная 70-летию Кемеровской области, 95-летию города Кемерово. На конференции работали 5 секций, в работе которых приняли участие 96 школьников из 32 ОУ (2012г. – 122 чел. из 47 ОУ) [29].

- VI городская Олимпиада  юных музееведов и экскурсоводов  «Кемеровская область: от прошлого  к настоящему», в которой приняли  участие 65 команд в количестве 498 человек. Победителями стали команды ОУ № 23,92,15 (2012г. - 66 команд, 493чел.). Стабильное количество участников в конференции и олимпиаде свидетельствует о развитии у них интереса к краеведческой и музейной деятельности.

Художественно-эстетическое воспитание осуществлялось в рамках городских проектов «В Филармонию – круглый год», «Путешествие в страну кукол», «Pro-театр XXI», «Театр драмы – городу», «Детский сад – школа – театр», «Образование через кинематограф». Всего учреждения культуры посетили около 87 тыс. детей и подростков из 65 ОУ и 78 ДОУ (2012г. – 86,5 тыс. чел. , 63 ОУ, 75 ДОУ). За активное участие в реализации проектов 78 ОУ, 109 учащимся, 8 семьям, 111 педагогам вручены сертификаты на бесплатное посещение учреждений культуры. Ежегодный городской фестиваль детского художественного творчества «Успех» прошел по 12 номинациям с участием 4,8 тыс. школьников (2012 г. – 12 номинаций; 4,6 тыс. школьников)[28].

На капитальный ремонт и строительство образовательных учреждений в 2013 году выделено из бюджета 610,3 млн. руб.(2012г. – 724,0 млн. руб.)

Была продолжена работа по созданию условий для занятий физической культурой и массовым спортом: в соответствии с решением Кемеровского городского совета народных депутатов реконструированы стадионы в 6 ОУ (ОУ №24,37,74,93,94, гимназия № 1). Кроме того, капитально отремонтированы спортивные залы в 7 ОУ, в том числе малые залы в 5 ОУ (гимназия № 21, лицей 23, МБОУ № 44,80,58), большие залы в 2 ОУ (ОУ гимназия № 41, МОУ ДОД ДЮСШ № 2), а также классы хореографии в 2 ОУ (ОУ № 12, 26).

С целью создания условий для апробации и внедрения форм инклюзивного образования в рамках федеральной программы «Доступная среда» выполнены работы по созданию условий для обучения детей с ограниченными возможностями в 2 ОУ (ОУ №14,65). На строительно-монтажные работы, приобретение инфраструктурного оборудования и технических средств обучения из областного бюджета выделены средства на сумму 2747,8 тыс. рублей[28].

На 01.01.2014 года в муниципальной системе образования – 270 образовательных учреждений (2012 – 267), в том числе:

- дошкольных образовательных учреждений – 170 (2012- 168),

- общеобразовательных учреждений  –70 (2012 – 69);

- вечерних (сменных) школ  – 4 (2012-4);

- учреждений дополнительного  образования – 15 (2012-15);

- специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений  для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии –7 (2012-7);

- детских домов – 4 (2012 – 4).

Наиболее важным направлением в деятельности дошкольных образовательных учреждений в 2013 году стало обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.  За год для детей данной возрастной категории было создано 5279 мест [28].

Важным направлением в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждениях стало внедрение в образовательный процесс основных образовательных программ дошкольного образования (в соответствии с федеральными государственными требованиями). Это позволило с 01.01.2014 начать реализацию Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования во всех муниципальных детских садах. 

В 2013 году на базе дошкольных образовательных учреждений завершила работу Федеральная стажировочная площадка по теме «Модернизация муниципальных систем дошкольного образования».На реализацию мероприятий, в том числе на приобретение оборудования, из федерального бюджета получено 3461,2 тыс. рублей.

Еще одним важным направление деятельности является выявление и поддержка одаренных детей, создание условий для развития интеллектуальных способностей творческого потенциала обучающихся. Проведена работа с одаренными детьми  в рамках проекта «Интеллектуал».  Цель проекта – реализация системы мер по обеспечению развития одаренных детей, проявивших особые способности в освоении знаний и имеющих высокие учебно-познавательные возможности.

Большое внимание в системе образования уделяется обучению детей с ограниченными возможностями здоровья. На 2013 – 2014 г. 22347 детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются на базе общеобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Группы и учреждения компенсирующего вида дошкольного образования посещают 11 тыс. детей.

Социальная  защита в отношении детей. Развернутая в области сеть учреждений социальной защиты семей с детьми позволяет решать проблемы жизнеобеспечения детей, нуждающихся в особой заботе государства, оказывать необходимую социальную помощь нуждающимся семьям с детьми.

Специализированные учреждения социальной защиты населения входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120 - ФЗ от 24.06.99 г.

Основная цель учреждений социальной защиты – создание условий для улучшения качества жизни семей с детьми. Целью развития системы социальной защиты семей с детьми города Кемерово является удовлетворение потребности в качественном социальном обслуживании с учетом изменяющихся условий. Задачи:

1. Совершенствование качества социального обслуживания семей с детьми.

2. Оптимизация системы оказания социальных услуг семьям с детьми, их доступности.

3. Дальнейшее развитие реабилитационных услуг, предоставляемых семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями.

Сложившаяся в настоящее время система социального обслуживания семей с детьми в городе Кемерово имеет комплексный подход и реализуется в нескольких направлениях:

1. Обеспечение своевременной и полной реализации законодательных актов и региональных целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми, усиление адресности предоставления государственной социальной помощи.

2. Стабилизация положения семьи и детей, а также создания предпосылок положительной динамики в развитии семейной политики через развитие программно-целевого метода решения проблем семьи и детей.

3. Совершенствование межведомственного взаимодействия в решении семьи и детей.

4. Внедрение новых технологий работы с семьями, нуждающимися в социальной помощи, по профилактике семейного неблагополучия. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

5. Повышение ответственности семьи за свое материальное состояние, стимулирование их к самостоятельному преодолению возникших трудностей и конфликтов.

6. Совершенствование качества социально-реабилитационных услуг семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями через укрепление и развитие материальной базы учреждений[28].

Социальное обслуживание семей с детьми является частью межведомственной Модели работы с семьей в городе Кемерово. Деятельность органов и учреждений социальной защиты семей с детьми осуществляется по отношению к 3 целевым группам: семья с детьми  (социально  благополучная семья), семья с детьми, находящаяся в трудной жизненной ситуации; семья с детьми, находящаяся в социально опасном положении.

В 2013 году, учреждениями социального обслуживания, был проведен ряд мероприятий по оказанию помощи, нуждающимся:

- произведена частичная  компенсация (возмещение) расходов  по приобретению детских путевок в организациях РФ, обеспечивающих отдых и оздоровление детей на сумму 7689,234 тысяч рублей.

- в рамках международного  дня инвалидов на базе МБУ  РЦ  «Фламинго» проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Комплексная реабилитация детей-инвалидов: новые возможности и перспективы», в которой приняли участие около 150 специалистов города, Кемеровской области и Сибирского региона;

- в МКУ СРЦ «Маленький принц» созданы областной Центр поддержки детского творчества и служба по повышению профессионального уровня специалистов «Соцлайн»;

-  в рамках городской благотворительной акции «Помоги собраться в школу» 450 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили денежную помощь из городского бюджета для подготовки детей к школе на общую сумму 900,0  тыс. руб.;

- 13966 чел. из нуждающихся семей с детьми и семей, воспитывающих детей-инвалидов, получили 55864 бутылки минеральной воды;

- Принят в реализацию социальный проект «Полезные каникулы» (МКУ «Центр социальной помощи семье  детям»), направленный на комплексную реабилитацию детей и подростков группы риска, посещающих социально-игровые комнаты в общежитиях города [29].

Социальная политика в отношении детей в сфере культуры. Ежегодно разрабатываются и принимаются областные и муниципальные программы по культурному досугу детей. В сфере культуры в городе Кемерово занимаются 145 419 чел. населения, из них 40 тыс. дети. В 2013 году проведено 85 культурно-просветительских мероприятий (2012 г. – 79) [29].

На протяжении года проводились мероприятия, среди которых акция «Оживший памятник», «Музейная ночь», «День города», выставка «Жизнь в построенных идеалах».

В ходе реализации проекта «Публичные лекции в библиотеке» состоялось 4 публичные лекции.

В рамках проекта «Детский сад – Школа – Театр» в 2013 году театр посетили воспитанники 7 детских садов и обучающиеся 42 школ. По проекту 146 детских и подростковых спектаклей посетили 20,5 тыс. зрителей. Около 500 детей и подростков посетили спектакли театра бесплатно (дети из центра помощи семье и детям, детских домов, СРЦ и т.д.) [29].

Социальная политика в отношении детей в сфере спорта. В рамках реализации проекта «Год Голландии в России» было проведено много спортивных мероприятий с участием детей, такие как: «Лыжня России-2013», «Оранжевый мяч», «Кросс наций».

Международный турнир по вольной борьбе «Шахтерская слава» посвященный 70-летию Кемеровской области (149 участников из 17 стран мира и 19 территорий РФ).