Особенности социальной политики в отношении детей на примере Кемеровской области

Большое значение для эффективной реабилитационной работы имеет правильная организация режима дня, учитывая, что для  детей с реабилитационного центра характерны быстрая утомляемость, повышенная возбудимость, неспособность сосредоточиться даже на короткое время, нарушение сна, двигательная гиперактивность, несформированность навыков общения и совместной деятельности. Эти обстоятельства определили следующие основные требования к организации режим дня для детей в центре:

– проведение занятий индивидуально или в малых группах (яркая эмоциональная окраска занятий);

– непродолжительность занятий (15-20 минут), чередование занятий с отдыхом (физкультминутками, динамическими паузами);

– разнообразие форм занятий, проведение нескольких разноплановых занятий в течение дня (переключение с одного вида деятельности на другой);

– перенос большей части активности на первую половину дня (возбужденных игр, спортивных игр, новых для детей занятий и т.д.). Вторая половина более спокойная. После проведения физкультурных занятий - релаксация, в конце дня спокойные игры, чтение.

Каждый специалист реабилитационного центра в работе с воспитанниками руководствуется определенными принципами, выражающими суть и специфику его работы. Однако, чтобы коллектив работал слаженно и целенаправленно, всем сотрудникам необходимо овладеть общими принципами организации коррекционно-реабилитационной работы с детьми.

Первый важнейший принцип социально-реабилитационной работы в центре, на который ориентируется все сотрудники – принцип гуманизма и ненасильственного взаимодействия с детьми. Он предполагает соблюдение определенных требований во взаимоотношениях с ребенком, которые должны строиться не в рамках директивно-дисциплинарной модели «взрослый требует – ребенок подчиняется» требованию, а на основе ненасильственного взаимодействия, с ориентацией на личность воспитанника.

Второе важнейшее условие реализации принципа гуманизма и ненасильственного взаимодействия с детьми, заключается в том, что все сотрудники центра осознают необходимость достижения во взаимодействии с ребенком, такого положения, когда тот добровольно, по внутреннему побуждению, принимает предлагаемые ему правила жизни, формы его дальнейшего жизнеустройства.

Третье условие, необходимое для реализации принципа гуманизма и ненасильственного взаимодействия с детьми – постоянная забота сотрудников центра о возвышении ребенка, как личности.

Второй принцип коррекционно-реабилитационной работы, которым руководствуются все сотрудники – индивидуальный подход к ребенку. Значимость этого принципа – при наличии общих тенденций, судьба каждого ребенка, и система его социальных связей, и уровень развития, и состояние здоровья имеют вполне конкретный, индивидуальный характер. Полноценная реабилитация принципа индивидуального подхода возможна, если сотрудники знают ребенка во всех отношениях.

Третий принцип реабилитационной работы с детьми, на который должны быть сориентированы все сотрудники реабилитационного центра, – комплексный подход к индивидуальной работе с воспитанниками.

Под комплексным подходом понимается не просто чисто параллельные действия специалистов разного профиля, а их взаимодействие в общем, процессе возрождения ребенка. Успех достигается за счет того, что происходит установление определенных связей между деятельностью специалистов разного профиля, ориентированной на одного и того же ребенка. Спектр форм взаимодействия сотрудников в центре как реабилитационном учреждении достаточно широк и разнообразен. Использование всех форм взаимодействия ведет к усилению профессиональной позиции каждого специалиста и обеспечивает большую эффективность и целеустремленность реабилитационного процесса.

 

Рис. 1. Схема работы Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних

 

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит медленно. Активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация федеральной целевой программы «Дети России» на 2009-2011 годы способствовала мобилизации финансовых ресурсов на цели улучшения положения детей (на 1 рубль средств федерального бюджета вложено 2,3-3 рубля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников).

Новизна Программы состоит в следующем:

- ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами;

- использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей, в частности;

- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами[29].

В рамках подпрограммы «Здоровое поколение» предусматриваются мероприятия, направленные на:

-совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным;

-расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

-оснащение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей, лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям;

-обеспечение оказания специализированной медицинской помощи детям и подросткам, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-строительство и реконструкцию перинатальных центров и межрегиональных центров восстановительного и реабилитационного лечения, а также учреждений родовспоможения и детства;

-разработку методик по совершенствованию технологий диагностики и лечения заболеваний у новорожденных [31].

Целями подпрограммы «Здоровое поколение» является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, а также привитие навыков здорового образа жизни.

В рамках подпрограммы предусматривается строительство и реконструкция 32 учреждений родовспоможения и детства, в том числе 7 перинатальных центров.

В рамках подпрограммы «Одаренные дети» предусматривается реализация следующих мероприятий:

- материально-техническая поддержка организаций, работающих с одаренными детьми;

- проведение в рамках системы внешкольного дополнительного образования детей комплекса всероссийских мероприятий (конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров и др.) для выявления одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности;

- проведение семинаров для педагогов, работающих с детьми, проявившими незаурядные способности;

- организационно-методическое и информационное обеспечение подпрограммы [31].

Целью подпрограммы «Одаренные дети» является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на адресную поддержку одаренных детей, обеспечение условий для их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения. Мероприятия подпрограммы «Дети и семья» разделены по следующим направлениям:

1. «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

2. «Семья с детьми-инвалидами»;

3. «Дети-сироты».

Целями подпрограммы «Дети и семья» являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, развитие семейных форм устройства детей-сирот. Подпрограмма обеспечит комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках программы  «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается реализация следующих мероприятий:

- внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия;

- создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- разработка методик и технологий обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- строительство и реконструкция центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей [18; С. 117].

В задачах программы «Семья с детьми-инвалидами» предусматривается реализация следующих мероприятий:

- развитие и ежегодное обновление федерального банка данных о детях с ограниченными возможностями;

- внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;

- материально-техническое оснащение специализированных учреждений для детей-инвалидов;

- внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;

- создание учебно-производственных, трудовых и творческих мастерских в специализированных учреждениях для детей-инвалидов;

- проведение всероссийских и региональных мероприятий для детей-инвалидов (фестивалей, спартакиад и др.);

- разработка методик и технологий комплексной реабилитации детей-инвалидов в условиях семьи и учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- строительство и реконструкция специализированных учреждений для детей-инвалидов.

В рамках программы «Дети-сироты» предусматривается реализация следующих мероприятий:

- обеспечение функционирования федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- материально-техническое оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также с профессиональным образованием и социальным сопровождением воспитанников образовательных учреждений;

- строительство и реконструкция детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [13; С. 19].

Реализация мероприятий Программы в субъектах Российской Федерации осуществляется в рамках региональных целевых программ или соответствующих плановых мероприятий, направленных на повышение качества жизни и здоровья детей.

Итак, можно сделать вывод о том, что реализация различного рода социальных программ является одним из важнейших механизмов достижения целей социально политики государства, в приоритетах которой, безусловно, и, прежде всего, должны стоять социальная справедливость в обществе, социальная защищенность всех граждан, принцип всеобщего благосостояния. Проблема достойного обеспечения детей на государственном уровне является важной и сверхприоритетной для России.

 

Глава 2. Особенности социальной политики в отношении детей на примере Кемеровской области

2.1. Реализация  социальной политики в Кемеровской области

 

 

Реализация социальной политики в отношении детей, в том числе Кемеровской области, также как и на федеральном уровне, происходит по нескольким направлениям:

Социальная политика в отношении детей, в демографии и здравоохранении. В последние годы динамика основных демографических показателей в Кемеровской области носит отрицательный характер. При некотором повышении рождаемости в 2010 году (2008 г. – 8,3 на 1000 населения; 2010 г. – 9,1), естественная убыль населения сохраняется (2008 г. – 7,1 на 1000 населения; 2010 г. –  6, 9) [27].

Продолжает сохраняться численность детей от 0 до 14 лет (2008 г. – 520,9 тыс., 2010 г. – 512,6 тыс.) и подростков (2008 г. – 156,7 тыс., 2010 г. – 152, 4 тыс.). Также в состоянии здоровья детей подростков сохраняются негативные тенденции.

В целях развития и совершенствования службы материнства и детства, сохранения и улучшения состояния здоровья детского населения Кемеровской области, социальная политика сосредоточена в следующих направлениях:

- обеспечение финансирования  целевых программ по детству  и родовспоможению;

- внедрение современных  перинатальных технологий;

- оперативное слежение  за младенческой смертностью;

- продолжение мониторинга  врожденных порок развития у  детей;

- повышение профессиональной  подготовки медицинских кадров  для службы материнства и детства;

- развитие сети реабилитационных  учреждений для детей с ограниченными  возможностями;

- внедрение современных  методов ранней диагностики, лечения  и реабилитации детей с различными заболеваниями и отклонениями в состоянии здоровья.