Особенности социальной политики в отношении детей на примере Кемеровской области

Международный турнир по хоккею с мячом «Кубок Мира» среди детских команд 2001-2003гг. рождения (290 участников).

ХVI турнир серии «Спорт и власть» по греко-римской борьбе среди младших юношей на призы Благотворительного Фонда «Бизнес во имя созидания (257 участников).

Зональный этап первенства России по футболу МОО СФФ «Сибирь» среди команд юношей 1999 г.рождения, в котором приняла участие команда СДЮСШОР по футболу.

Областной этап Общероссийского проекта «Мини-футбол в школы», 19 команд по 7 возрастным группам, 200 человек.

Чемпионат Школьной Баскетбольной Лиги «КЭС-БАСКЕТ», 46 команд, 470 чел. (28 команд юношей и 18 команд девушек) из 34 общеобразовательных школ г.Кемерово.

Открытый турнир по хоккею с мячом «Кубок Кузбасса» этапа Сибирской Детской Лиги среди детских команд 2001-2003 г.р., посвященный 70-летию Кемеровской области (238 участн.).

Таким образом, в г. Кемерово и Кемеровской области, как и в других субъектах Российской Федерации, активно идет реализация социальных программ, направленных на защиту детства по всем направлениям.

 

Таблица 1.

Проекты и программы, реализованные в 2013 году, направленные на социальную политику в отношении детей

 

Направление	Уровень	Проект  программа	Целевая группа
Социальная защита	Федеральный	Проект «Свет добра»	Дети-инвалиды
Образование	Федеральный	Программа «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2011-2015 гг.».	Школьники 1-11 классов
Спорт	Федеральный	Проект «Год Голландии в России»	Все группы-дети
	Региональный	Проект «Лето в кроссовках»	Все группы-дети
		Программа «Все на каток! Все на лыжи!»	Все группы-дети
Культура	Региональный	Проект «Интеллектуальное лето»	Все группы-дети
Социальная защита	Региональный	Проект «Дети инвалиды  2011-2015 гг.»	Дети-инвалиды
		Проект « Кузбасс-теплота сердечная»	Депривированные дети
Образование	Региональный	Программа «С любовью к городу»	Все группы-дети
Социальная защита	Муниципальный	Проект «Новые возможности»	Дети-инвалиды
		Проект «На защите детства»	Дети группы риска
Культура	Муниципальный	Проект «Детский сад-Школа-Театр»	Школьники 1-11 классов
Спорт	Муниципальный	Программа «Олимпийский урок на льду»	Дети-сироты
		Программа «Зима The End»	Дети-сироты
		Проект «Лабиринт шахмат»	Все группы-дети
Образование	Муниципальный	Проект «Я – Кемеровчанин»	Школьники 5-11 классов
Социальная защита	Муниципальный	Проект «Семьи общежитий»	Дети группы риска
		Проект «Полезные каникулы»	Дети группы риска
		Проект «Дети улиц»	Дети находящиеся в социально-опасном положении
		Программа «Помоги собраться в школу»	Дети из неблагополучных семей
Образование	Муниципальный	Проект «Школьное питание»	Школьники 1-11 классов

 

Данные, свидетельствуют о результативности мероприятий, направленных на улучшение положения одаренных детей, детей-сирот, детей-инвалидов, сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. В то же время многие проблемы, связанные с данными категориями остаются нерешенными, в том числе жилищное обеспечение детей-сирот, профилактика и предотвращение безнадзорности и беспризорности. Эти и другие проблемы, возникающие в ходе реализации социальной политики в отношении детства, требуют совершенствования социальных программ и проводимых в их рамках мероприятий, повышения уровня реализации этих программ и эффективности ее внедрения в нашем регионе.

 

 

 

2.2. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних как средство реализации социальной политики в отношении депривированных детей

 

 

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних – государственное специализированное учреждение, системы социальной защиты населения, форма помощи детям-сиротам и детям оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Центры создаются также благотворительными организациями. Центр – учреждение временного пребывания ребенка.

 Реабилитационный центр – временное убежище для детей, поэтому одной из главных задач социальной помощи ребенку является устройство его дальнейшей судьбы с учетом обстоятельств в каждом конкретном случае.

Можно выделить несколько категорий детей, поступающих в центры, в зависимости от их семейного анамнеза:

1) дети-сироты, у которых умерли  родители;

2) дети, родители, которых лишены  родительских прав;

3) дети, временно лишившиеся родительского  попечения (родители находятся в больнице, в заключении);

4) дети, из семей, где они подвергаются  физическому или сексуальному  насилию; или из семей, где родители не выполняют, пренебрегают своими основными функциями: не кормят, оставляют на целый день и более одних без присмотра, то есть дети из семей, где дальнейшее их пребывание становится опасным для жизни;

5) дети, убежавшие из дома по  разным причинам, например, конфликт с родителями;

6) дети-беспризорники, дети эмигрантов  или беженцев.

Одной из задач, социальной политики, является защита прав и интересов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и оказавшихся в реабилитационном центре.

Для проведения исследования специфики реализации социальной политики в отношении детей в Кемеровской области, нами было проведено эмпирическое исследование в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»» г. Кемерово.

МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»». Полное официальное наименование учреждения: муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»». Учреждение находится в ведении Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово.

Цель деятельности: профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение им временного проживания.

Задачи:

1. Оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или социально опасных условиях.
2. Предоставление социальных услуг в соответствии с Государственным стандартом.
3. Адаптация несовершеннолетних к жизни в обществе, формирование общей культуры несовершеннолетних.
4. Разработка и апробирование новых методик и технологий работы с несовершеннолетними и их семьями.

В учреждение круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние (в возрасте от 3 до 18 лет):

• оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;
• проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;
• заблудившиеся или подкинутые;
• самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
• не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
• оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации [31].

В центре с детьми работают опытные специалисты: врачи, воспитатели, психологи, специалисты по социальной работе, социальные педагоги, педагог-дефектолог, инструкторы по труду и физкультуре, музыкальный работник и другие.

Основополагающие направления деятельности учреждения:

• обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, с отклоняющимся от нормального (девиантным) поведением;
• принятие участия в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
• оказание помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;
• оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;
• разработка и реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации, в том числе возвращение их в семью;
• организация социально-медицинского обслуживания несовершеннолетних, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
• обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в семью, в интернатные учреждения, в замещающие семьи;
• организация работы семейно-воспитательных групп;
• обеспечение взаимодействия специалистов и семьи в рамках реабилитационного процесса и сопровождения семьи;
• формирование информационного поля социального сопровождения семьи [31].

Нами было разработано и проведено эмпирическое исследование с целью выявления реализации социальной политики в отношении детей в Кемеровской области, на примере социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

Исследование проводилось на базе Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Маленький принц» в марте 2014 года. Всего опрошено 30 респондентов: 15 специалистов – сотрудников центра и 15 детей – воспитанников центра в форме полустандартизированного интервью.

Первая группа состояла 15 работников социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Маленький принц». Вторая группа состояла из 15 воспитанников центра: 9 девочек и 6 мальчиков в возрасте 14-18 лет.

В исследовании применялись следующие методики:

- специально разработанный опросный лист интервью с карточками для вопросов для сотрудников.

- специально разработанный опросный лист интервью с карточками для вопросов для детей.

Специально разработанные опросные листы, направленные на выявление особенности деятельности центров, как средства реализации социальной политики детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Вопросы интервью направлены на получение информации о реализации социальной политики, о мерах направленных на улучшение жизни детей. Опросный лист состоит из 11 вопросов, 8 основных вопросов и 3 вопроса паспортички.

Из опроса специалистов центра следует, что на данный момент в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»», находится 57 детей. Половина опрошенных считает, что наиболее частой причиной попадания детей в центр, является то что, родители по объективным, преимущественно, социальным причинам не могут содержать детей (болезнь, госпитализация, потеря жилья и т.п.). 5 опрошенных считают, по причине лишения родительских прав и 3 опрошенных ответили о том, что причиной является отказ родителей от детей.

Большинство опрошенных считает, что центр испытывает проблему недостаточного материального обеспечения, 3 человека считают главной проблемой, которую испытывает центр – это нехватка персонала, 4 человека ответили, что проблемой на их взгляд, является перезагруженность центра.

На вопрос «В Вашем учреждении, оказывается большой перечень социальных услуг, направленных на оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, достаточную ли поддержку оказывает государство, в реализации этих услуг?» 11 опрошенных ответили, что поддержка со стороны государства является скорее достаточной. 2 человека считают, что поддержка недостаточна, аргументируя тем, что выделяется мало средств и разрабатывается недостаточно проектов, в поддержку детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; и 2 опрошенных считают, что государство оказывает достаточную поддержку центру.

В центре « Маленький принц» реализуется проект «Кузбасс – теплота сердечная»,  целью которого является, внедрение инновационных моделей и технологий.  9 опрошенных считают реализацию проекта эффективной, 5 человек считают скорее эффективной, чем нет и на взгляд одного респандента – проект не эффективен совсем.

По данным опроса, непосредственное участие в проекте «Кузбасс – теплота сердечная», принимают все работники центра. Их участие состоит в изучении новых методик и технологий работы с детьми; участие в мероприятиях, проведение игр, фестивалей, конкурсов, в рамках данного проекта; участие в видеоконференциях, семинарах, видео-лекциях; прохождение обучения и повышение квалификации.

На вопрос «В рамках реализации проекта « Кузбасс – теплота сердечная», в центре проводятся мероприятия, такие как: Военно-портивная игра-вест « Зарница»; фестиваль-конкурс «Белая ворона – 2014», по Вашему мнению, нужно ли в центре « Маленький принц» реализовывать больше подобных проектов и мероприятий?» все опрошенные ответили, да.

Работники центра считают, что для развития самого центра, необходимо увеличить материальную поддержку, со стороны государства, а также по возможно со стороны благотворительных организаций; белее четко наладить взаимодействие с другими учреждениями, помогающими в решении проблем детей; разрабатывать и принимать больше проектов и мер, направленных на развитие детей, их образование и здоровье.

Перейдем к анализу второго опросного листа, вопросы интервью направлены на получение информации о реализации социальной политики, о мерах направленных на улучшение жизни детей. Опросный лист состоит из 15 вопросов, 12 основных вопросов и 3 вопроса паспортички.

На вопрос «По какой причине ты сегодня находишься в реабилитационном центре «Маленький принц»»? Большинство опрошенных детей ответили что, родители не могут содержать их, по объективным причинам (болезнь, потеря жилья и т.д.), некоторые ответили, что родители отказались от них, либо родители лишены родительских прав. Таким образом, социальные факторы являются ведущими в числе причин попадания детей в центры.

5 опрошенных утверждают, что им не помогли в решении проблем в центре, по которым они там оказались,  6 человек ответили, что помощь в решении их проблем, была оказана и оказалась эффективной, остальные 4 человека не знают, решены их проблемы или еще нет.

На вопрос об удовлетворенности поддержкой в центре, 6 человек указали, что в центре им оказывается достаточная поддержка, 7 опрошенных считают что, поддержка скорее достаточная, чем нет, а вот 2 человека, ответили, что поддержки им не хватает. Из беседы ясно, что дети больше нуждаются в психологической и дружеской поддержке.