Малообеспеченные слои населения как обьект социальной работы

СЫКТЫВКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ПСИХОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Заочное отделение

Специальность: «Социальная работа» 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу  «Теория социальной работы» 
 

на тему: «Малообеспеченные слои населения как объект социальной работы» 
 
 
 
 

Выполнил:

студент 7110 (б) группы

Ячменева  М.П.

                                                                                                     

Преподаватель:

к.н., доцент Соколова А.В. 
 
 
 

Дата  отправки работы в университет

 ………………………. 2010 г.

Дата  регистрации работы факультетом

…………………….… 2010 г. 
 
 

Содержание 
 
 

    Введение………………….…………………………………………...........3 

    Глава 1. Проблема малообеспеченности в современном 

         обществе….…………………………..…………………………………......5

1. Понятие бедности. Категории бедных…………….……………..…….5

    1.2 Социальные показатели бедности.…………………..…………………8 

    Глава 2. Социальная политика государства по обеспечению

         защиты……………………………………………………..………............12

2.1 Нормативно-правовая  база по оказанию помощи    малообеспеченным слоям населения…………………………...………...12

2.2 Формы и  методы социальной защиты малообеспеченных

граждан…………………………………………………………...………...16 

    Заключение………………………………………………………………..22 

    Список  используемой литературы…………………….……………….24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Одной из острейших проблем в России является проблема социальной защиты населения в условиях рыночных отношений. В настоящее время сложилась  такая ситуация, что более трети  населения нуждаются в конкретной социальной защите со стороны государства, т.к. имеют доходы ниже прожиточного минимума.

    Интенсивно  идет распад хозяйственно- экономических  связей, что неизбежно ведет к  сокращению производства, увеличению роста безработицы. В обществе остро  встали вопросы выживания людей, обновления всех сфер жизни. В тоже время усугубляется процесс имущественной  дифференциации общества, возникновение новых социальных слоев: предпринимателей, собственников с одной стороны и малообеспеченных групп населения с другой стороны и эта сторона имеет динамику роста. Поэтому, необходимо создание эффективной системы социальной защиты населения.

        Изучением малообеспеченных слоев населения, занимаются такие авторы, как: Курбатов В.И., Холостова Е.И., Яригина Т. и др. Разные авторы освещают разные стороны этой многогранной проблемы.

    Малообеспеченные  слои населения являются важнейшим  объектом социальной работы в России. Виду этого, изучение малообеспеченных слоев населения, как объекта  социальной работы, является актуальной и немаловажной проблемой на сегодняшний  день.

    Законодательство  Российской Федерации о социальной защите малообеспеченных состоит из федеральных законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативно правовых актов, субъектов Российской Федерации.

              Целью данной работы является изучение малообеспеченных слоев населения, как объекта социальной работы. 
 

    Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие бедности, выделить категории бедных;
2. Выявить социальные показатели бедности;
3. Рассмотреть социальную политику государства по обеспечению     защиты.
4. Изучить нормативно- правовую базу по оказанию помощи малообеспеченным слоям населения.
5. Рассмотреть формы и методы социальной защиты малообеспеченных граждан.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Проблема малообеспеченности в современном обществе.

    1.1 Понятие бедности. Категории бедных. 

              Бедность считается самой социальной из всех социальных проблем, сфокусировавшей в себе практически всю гамму социологических понятий и категорий.

    Бедность  невозможно описать, минуя понятия  экономического статуса и дохода, социального неравенства и стратификации, распределения национального богатства  и уровня жизни населения, образа жизни и депривации жизненных потребностей и потребительской корзины, социализации бедных и многих других.

    В период с 18 В. До первой половины 20 В. За рубежом доминировали два основных подхода в изучение бедности.

    Мыслители 18 В. полагали, что бедность неизбежное следствие индустриального развития (А.Смит, Т.Мальтус, Д.Ринардо).

    Г.Спенсер  в середине 20 В. считал, что бедность- это вполне закономерное явление общества. Он считал, что бедность и неравенство возникают и растут по мере того, как растет общественное производство.¹⁴

    Французский ученый Прудон, считал бедность социальным благом. Только с ростом производительности труда открываются реальные перспективы  преодоления нищеты. Он выделял два  типа бедности- сравнительную (относительную) и абсолютную.

    Относительная бедность- результат расширения производства и потребления. Вторая выражает собой  тип распределительных отношений  в обществе.

    У Прудона, бедность - неотъемлемая черта человечества.

     Социолог Э.Реклю, в работе «Богатство и нищета» отличал от бедности ее крайнее состояние- нищету. Тех, кто мог удовлетворить только основные

потребности, он считал бедными. Исследуя семьи, пришел к выводу, что

 

¹⁴Теория и методика социальной работы. Т 1. Гл.13.- М., 1994.- С.196-200.

 

существует  два вида бедности - первичная и вторичная. Первичная, характеризует семьи с недостаточными средствами для удовлетворения основных нужд даже при оптимальном использовании средств. Вторичная бедность относится к тем семьям, у кого основные потребности не удовлетворяются по причине неразумной траты денег.¹⁴

    В словаре- справочнике, можно найти  такое определение. Бедность – это состояние, при котором основные потребности человека или социально- демографической группы, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности, превышают средства для их удовлетворения, т.е. находятся за чертой бедности¹⁰.

    Я.Гордон предлагает различать два вида бедности: 1) бедность «слабых», так называемая социальная бедность (нетрудоспособные, инвалиды, больны и т.д.), которая требует постоянного к себе внимания в любом обществе; 2) бедность «сильных», возникает в чрезвычайных условиях, когда работники лишаются возможности за счет своего труда обеспечить общепринятый уровень благосостояния.¹⁴

    Большинство советских экономистов и политиков  считали бедными те семьи, чьи  доходы существенно отставали от среднего уровня материальной обеспеченности, достигнутого в стране.

    В социальных нациях и в общественной жизни бедность и ее крайняя форма - нищета - оцениваются как социальное зло.

    Выступая  социальным злом, бедность функциональна. Бедные выполняют ряд общественно необходимых работ, не принятых для богатых людей. На положительные функции бедности в крайней форме ее проявления указывали некоторые русские исследователи. Так, например, Ключевский писал, что «нищенство считалось в древней Руси не экономическим бременем для народа, а одним из основных, главных средств нравственного

 

¹⁰ Словарь- справочник по социальной работе/ Под ред. Холостовой Е.И.- М.: 1997- С.254.                                       

  ¹⁴ Теория и методика социальной работы. Т 1. Гл.13.- М., 1994.- С.200-216.

 

воспитания  народа, состоящим при церкви практическим институтом общественного благонравия »²⁰

    В социальную структуру бедности входят:

• безработные;
• занятые неполный рабочий день, отправленные в вынужденные отпуска по инициативе администрации без содержания;
• рабочие и служащие финансово-несостоятельных предприятий и предприятий банкротов, имеющих постоянную задолженность по заработной плате;
• беженцы, вынужденные иммигранты;
• лица, получающие финансируемый доход (пенсионеры, инвалиды, студенты);
• многодетные, неполные семьи;
• лица, длительно болеющие;
• лица затрудненные социальной адаптацией (психически больные);
• лица, потерявшие имущество и постоянный источник доходов в результате стихийных бедствий, промышленных и транспортных аварий и катастроф;
• асоциальные группы населения (бомжи, алкоголики, наркоманы, освободившиеся из мест лишения свободы).⁸

    В обществе, бедность и ее крайняя  форма - нищета - оцениваются как  социальное зло. Выступая социальным злом, бедность функциональна. Бедные выполняют  ряд общественно необходимых  работ, не принятых для богатых людей. Сегодня, наиболее распространенной категорией бедных, являются семьи имеющие детей.

    Говоря  о бедности, надо иметь в виду не только размер зарплаты или среднедушевой доход, но и ряд других возможных социальных показателей.

 

²⁰Яригина Т. Бедность в богатой России//общественные науки и современность.- 1994.-№2- С.25

⁸ Мудраков В. Бедность: российский вариант.//Социальное обеспечение. 1996- №8- С.29-32.

 
 

    1.2 Социальные показатели бедности.

 

    Поскольку по различным показателям семью или отдельное лицо можно отнести к различным категориям малообеспеченных. Одним из основных показателей является прожиточный минимум.

    Прожиточный минимум- это понятие, характеризующее минимум средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы и развития личности. Это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического  состояния взрослых, физического и социального развития детей и подростков.¹¹

    На  сегодняшний день сосуществует все  три варианта бедности одновременно (неравенство, нужда и экономическая зависимость).

Но официально принятой является нужда. Нужда- это отсутствие дохода, доля обеспечения самого необходимого. Нуждающимися являются лица, чей доход ниже прожиточного минимума.

    Нужда, основанная на вычислении прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета (МПБ).

    Прожиточный минимум представляет собой показатель стоимостной оценки минимального набора материальных благ и услуг, необходимых  для сохранения здоровья человека и  обеспечения его жизнедеятельности.

    Минимальный потребительский бюджет- это объем (в стоимостном и натуральном  выражении) материальных благ и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально- культурных потребностей, необходимых для поддержания работоспособности и здоровья человека. МПБ определяется в зависимости от возраста, пола, природно-климатических условий жизни, интенсивности труда.¹⁰