Формы устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: организационно – технологический аспект

     Различают детские дома для детей дошкольного  возраста (3-7 лет), школьного возраста (7-18 лет) и смешанного типа. В детский  дом принимаются дети из домов  ребенка, от населения, частных лиц (в том числе родителей, родственников), из приемников-распределителей системы  МВД.

     Основная  задача детского дома: создание детям  условий для воспитания и получения  образования, оказание помощи в выборе профессии, подготовка их к самостоятельной  жизни и трудовой деятельности. Они  обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, инвентарем по установленным нормам, игрушками, школьными принадлежностями. Воспитанники принимают участие в самообслуживании, работают в мастерских, на опытном участке, занимаются в различных кружках, секциях, участвуют в спортивных соревнованиях и творческих конкурсах. Выпускники детского дома могут быть возвращены родителям, лицам их замещающим, или направлены для поступления в ВУЗы, ПТУ, техникумы или на работу. Все воспитанники детского дома школьного возраста, как правило, обучаются в ближайшей общеобразовательной школе.

     Школа-интернат - государственное учреждение, которое обеспечивает содержание, обучение, развитие и воспитание детей-сирот школьного возраста, а также детей из семей, имеющих проблемы в развитии или обучении.

     Различают несколько типов интернатов:

     - интернаты с общеобразовательной  программой для детей без серьезных  проблем в личностном развитии;

     - вспомогательные интернаты для  детей с легкой степенью олигофрении  и задержкой психоречевого развития (эти интернаты, как и первые, находятся в ведении Министерства образования);

     - интернаты для детей с глубокой  умственной отсталостью, находящиеся  в ведении Министерства социальной  защиты.

     В последние годы стали появляться интернаты для одаренных детей, оставшихся без попечения родителей.

     Сегодня в России более 152 общеобразовательных  школ-интернатов для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, в которых обучается  и воспитывается около 28,9 тысяч  детей; 213 школ-интернатов для детей  сирот с недостатками умственного  и физического развития, в которых  находится около 25,1 тысяч детей-сирот [таблица]. В указанных учреждениях  более 90% детей имеют живых родителей.

     Приют - государственное специализированное учреждение системы социальной защиты населения, новая форма помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной ситуации. Приюты создаются также общественными организациями.

     Приют - учреждение временного пребывания ребенка. Главными задачами сотрудников приюта являются: оказание детям психолого-педагогической поддержки, их социализация, а также - определение дальнейшей судьбы ребенка.

     Вид помощи, оказываемый в приюте, зависит  от его типа. Приют общего типа (открытый приют) основан на принципе добровольности. Ребенок сам определяет время  своего пребывания в приюте. Состав и возраст детей, находящихся  в приюте общего типа, набор предоставляемых (по желанию ребенка) консультацией, определяется организаторами конкретного  приюта.

     Приют диагностического типа является местом круглосуточного пребывания ребенка  с соответствующими целями. Такой  приют в основном рассчитан на детей, недавно оставшихся без попечения  родителей, из кризисных семей, на детей, сбегающих из интернатных учреждений. Основной задачей приюта данного типа является диагностика наличной ситуации, в которой находится ребенок, и определение его дальнейшей судьбы. В подобные приюты ребенка чаще всего определяют органы опеки, социальные работники, специалисты интернатных учреждений.

     По  статистическим данным научной литературы сегодня в России действует более 300 приютов. Только в рамках президентской  программы «Дети России» в  стране было открыто около 200 учреждений этого типа[7,ст.1].

     Центры  временного содержания - форма временного устройства ребенка, организуемая с целью оказания ему экстренной специализированной помощи. Такая помощь бывает, необходима, когда ребенка в срочном порядке изымают из семьи, когда возникает потребность в организации срочной психолого-педагогической или социальной поддержки. Важным направлением работы центров является организация коррекционно-реабилитационных мероприятий. Чаще всего подобные центры создаются органами социальной защиты населения, а также общественными организациями.

     Сегодня в нашей стране около 150 социально-реабилитационных центров, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центров  временного пребывания детей-сирот [7,ст.1]. 

     Глава 2. Государственная форма устройства детей – сирот и детей,         оставшихся без попечения родителей.

1. Детский дом как государственная форма устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

     Ежегодно  в детский дом попадают тысячи  детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Согласно  статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, в редакции от 7 августа 2000 года №122-ФЗ) к числу детей-сирот  относятся дети, у которых умерли оба или единственный родитель (одинокая мать).

     К числу детей, оставшихся без попечения  родителей, относятся те, кто остался  без попечения, единственного или  обоих родителей в связи с  лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлением  их умершими, длительно болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, отбыванием наказания  в местах заключения и нахождения их под стражей в период следствия [30,ст.1].

     Отсутствие  родителей должно быть подтверждено соответствующими документами:

     Копии свидетельства об их смерти.

     Копии решений суда о лишении родительских прав, отобрании ребенка, признании  безвестно отсутствующими, объявлении умершими, признании их недееспособными.

     Копии приговора суда об осуждении родителей.

     Медицинский документ о длительной болезни родителей, препятствующий выполнению ими своих  обязанностей.

     Документ, подтверждающий то, что ребенок был  подкинут.

     Материалы о розыске родителей и другие.

     Эти документы являются юридическим  основанием для предоставления лицам  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материального обеспечения и  льгот.

     В тех случаях, когда имеется документ, подтверждающий лишение ребенка  родительского попечения. Только в  отношении одного родителя, а другой родитель длительное время не принимает  участия, в содержании и воспитании ребенка, и последний был устроен  на воспитание и содержание, в детское  интернатное учреждение или под опеку (попечительство), то эти дети относятся к числу детей, фактически оставшихся без попечения родителей [24].

     Проблемы  адаптации детей  к условиям детского дома

     Дети-сироты, независимо от того, жили ли они в  родительской семье или не помнят этого, вынуждены в силу возраста или иных обстоятельств, менять место  жительства. Например, дети из дома ребенка  могут переезжать в детский дом. Ребенка могут взять опекуны, приемные родители, а потом «вернуть»  обратно. Жизнь ребенка без родителей  очень отличается от жизни сверстников, родители которых заботятся о  них. У ребенка в государственном  учреждении нет чувства постоянного  дома. Респонденты и документы, находящиеся в правозащитном фонде Казани, свидетельствуют о том, что некоторым детям приходилось менять до шести населенных пунктов, включая место рождения и обучение после окончания школы, четыре или пять детских учреждений.

     Домашние  связи у сирот разрушаются  несколько раз:

     1) собственно домашние связи и  разлучение с родственниками;

     2) домашние связи, когда ребенок  начинает считать детское учреждение - домом, а воспитателей и детей  - родственниками.

     Подобные  переезды оставляют психологическую  травму на всю жизнь. Ильгиз (Казань): «С нами была из Чистополя воспитательница, которую я хорошо помню. Она с нами была три дня, пожила, ну чтоб мы освоились, и уехала. Когда она уезжала, я схватился ей за ногу. Не отпускал. Вот это я хорошо помню тоже. Меня там держали воспитатели, чтобы я отпустил ее. Ну, я считаю как мама уж. После этого я ее не видел»[18].

     Попадая в детские учреждения, дети полностью  теряют все родственные связи. В  этих условиях постоянно предъявляются  требования к способности ребенка  адаптироваться. «Специалисты отмечают основные типы адаптации человека через приспособление к существующим обстоятельствам путем врастания в среду или изменения себя (активность человека в этом случае направляется на лучшее и все более полное приспособление к среде за счет своих собственных резервов и личностных ресурсов) и самоустранение, уход из среды, если невозможно принять ценности окружения как свои и не удалось изменить и покорить окружающий мир (в этом случае у человека может пропасть ощущение собственной ценности либо ценности того, что окружает)»[17,ст.70].

       В связи с «государственным»  воспитанием, у детей-сирот образуются  некоторые особенности личности, которые, в известном смысле, создают  судьбу. Социальная дезадаптация, в той или иной форме, как правило, спутник таких детей. «Дети-сироты - проблемная группа и не только в психологическом плане; лишенные эмпатийного общения в семье, с близкими людьми, перенесшие жестокое обращение - это то, что можно считать частью начального капитала, сопровождающего стартовые позиции. В обычных условиях, как правило, начальный адаптационный потенциал дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье, образование и многое другое, что не всегда можно измерить, описать, а иногда даже уловить, например, психологические характеристики»[18].

     Существующая  система работы с детьми в государственных  учреждениях зависит от множества  факторов социально-психологического, объективного и субъективного характера  и не всегда способствует успешной адаптации личности. Стало уже  приметой времени, когда руководителей  или воспитателей детских домов  или интернатов судят, в связи  с применением физических наказаний  от оскорбления словом до лишения  питания, избиения, помещения в психиатрическую  больницу, перевод из обычного детского дома в коррекционный. В детских учреждениях получают травмы, в том числе от побоев воспитателей и старших детей, а также производственные. Здесь, с одной стороны, болезни лечат, но с другой - не долечивают и провоцируют. Все это может повлиять на дальнейшее физическое развитие ребенка и его умственные способности. Если для раннего детства, проведенного в государственном учреждении, удачно найден термин «госпитализм», то сами выпускники характеризуют его как армия, тюрьма, каторга. Стартовые позиции детей-сирот обусловлены уровнем психического и физического здоровья, а также воспитанием и образованием, в том числе полученными в государственном учреждении. «Изучение рядом исследователей (Л.И. Божович, А.М. Прихожан, Н.Н. Толстых) проявлений социально-негативного поведения позволило утверждать, что практически все воспитанники детских домов переносят на себе неблагополучные последствия пребывания и воспитания в государственных интернатных учреждениях. Учеными отмечены определенные социально-психологические особенности детей-сирот, наличие которых, обусловливает развитие девиантного поведения у детей-сирот в детском доме. К таким особенностям относятся: деструктивная линия решения конфликтных ситуаций; трудности в построении межличностных отношений; высокий уровень личностной тревожности; неадекватная самооценка; низкий уровень самоуправления и самоконтроля; повышенный уровень мотивационной агрессивности»[15].

       Кадровый вопрос в сиротских учреждениях решается значительно сложнее, чем в обычных детских садах и школах. Это касается, прежде всего, учреждений, находящихся в небольших отдаленных населенных пунктах. Часто в такие учреждения отправляют воспитанников с плохим поведением или плохой успеваемостью. Степень открытости воспитательного учреждения во многом определяет развитие воспитанников. Если у обычного, свободного, ребенка есть несколько кругов общения: семья, школа (детский сад), различные кружки и спортивные секции, близкие и дальние родственники, личные друзья и друзья родителей, соседи, двор и т.д. У ребенка в детском доме кругов общения значительно меньше, и все они могут быть определены одной территорией и одними и теми же лицами. В совершенно закрытых учреждениях дети полностью отгорожены от внешнего мира: живут и учатся в одном здании на изолированной территории. Вопрос о закрытости учебного учреждения очень близок к вопросу о возможности выбора, в том числе образования и круга общения. Тюрьму в воспоминаниях уже выросших сирот как раз и создает это отсутствие выбора, когда вынужден делать все как все и по расписанию.