Борьба с безработицей

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Безработица: общая  характеристика…………………………………...4

1.1 Сущность и причины  безработицы…………………………………………..4

1.2 Виды безработицы…………………………………………………………….5

1.3 Последствия безработицы……………………………………………………9

1.4 Факторы, косвенно влияющие  на безработицу……………………………11

1.5 Деятельность социального  работника в оказании помощи 

безработным……………………………………………………………………...12

Глава 2. Борьба с безработицей…………………………………………………17

2.1 Классификация методов  борьбы с безработицей………………………….17

2.2 Методы борьбы с различными  типами безработицы……………………...22

2.3 Пути решения проблемы  безработицы……………………………………..23

2.4 Решение проблем занятости  социально незащищенных 

групп населения………………………………………………………………….24

Заключение……………………………………………………………………….39

Список использованной литературы…………………………………………...41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы. В настоящее время перед российским обществом достаточно остро стоит проблема безработицы трудоспособного населения, решить которую, по определению, невозможно. Однако на нее можно повлиять посредством эффективных мер социальной политики, проводимой государством в отношении защиты различных категорий граждан от безработицы. Политика занятости ставится в один ряд с бюджетной, налоговой и других областей социальной политики (образования, здравоохранения и т.д.).

Центральной проблемой в  рассмотрении данного вопроса является разработка новых и совершенствование  старых подходов в решении проблем  обеспечения занятости населения (главным образом, незащищенных категорий  граждан: женщин, молодежи, инвалидов, военных, вышедших в отставку) от безработицы.

Объектом данной работы является общество.

Предметом в курсовой работе являются процессы, происходящие в обществе, а именно: безработица.

Цель курсовой работы – выяснить, какие именно механизмы социальной защиты используются в настоящее время и каким образом они влияют на изменение статуса и уровня благосостояния безработных граждан.

Цель работы обусловила постановку следующих задач:

1. Определение сущности безработица и ее причин

2. Описание существующих видов безработицы и их последствий

3. Рассмотрение основных подходов к решению проблем безработных.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

Глава 1. Безработица: общая характеристика

1.1 Сущность и  причины безработицы

 

Безработица – это сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, при котором часть экономически активного населения, незанятая в производстве товаров и услуг. Т.е. суть безработицы состоит в том, что:

- часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу (способность к труду) на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест;

- лишается возможности на различный по продолжительности срок трудиться и получать трудовой доход;

- лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни;

- подвергается угрозе:

• потери квалификации и  профессии,

• снижения социального  статуса,

• ухудшения жизненного уровня.

Безработица, по определению, принятому МОТ (Международной Организации  Труда), трактуется, как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться  и действительно ищущего работу. К безработным относятся все  лица трудоспособного возраста, не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода, которые в данный период:

1) не имеет работы в  данный момент;

2) предпринимает конкретные  и активные попытки найти работу;

3) в данный момент готов приступить к работе [3; с. 101-108].

В России получение статуса  безработного имеет более жесткий  характер, чем в международных  документах. В ст. 3 гл. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» указано, что статус безработного присваивается трудоспособным гражданам, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Именно последнее обстоятельство, связанное с постановкой на учет в службе занятости населения  и поиском подходящей работы, обеспечивает социальную защищенность индивиду.

 

1.2 Виды безработицы

Характер и типы безработицы, а также ее классификация зависят  в первую очередь от социокультурной, экономической и личностной подсистем  общества. Каждый из этих факторов в зависимости от страны и времени накладывает свой отпечаток на систему реального поведения индивидов (в том числе безработных).

Различают несколько видов  безработицы:

1. По времени (продолжительности):

• кратковременная - до 6 месяцев,

• длительная (хроническая) - от 6 до 18 месяцев,

• застойная - свыше 18 месяцев.

2. По причинам: в общем  виде и применительно к современным  российским условиям такую классификацию  можно представить в виде трех  блоков видов безработицы:

- Вынужденная безработица: обуславливается происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводящим, как минимум, к сокращению рабочих мест. Этот тип безработицы показывает реакцию рынка труда на конъюнктуры процессов, и главным образом, мотивом здесь выступает внешнее по отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица проявляется в трех формах:

• циклическая безработица: вызывается общим спадом экономической  конъюнктуры; когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Масштабы и продолжительность данной безработицы достигают пика при кризисе экономики и минимума при подъеме экономики;

• структурная безработица: связана с изменениями в структуре  спроса на труд по отраслям, регионам и  необходимостью определенного времени  для установления соответствия между  структурой рабочей силы, определенными  качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными  требованиями. В ходе технологических  преобразований спрос на одни профессии  уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Структурные  безработные испытывают трудности  в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной  квалификации, дискриминации по признакам  пола, этнической принадлежности, сексуальной  ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости  среди структурных безработных  сохраняется непропорционально  высокая безработица.

• технологическая безработица: вызвана изменениями структуры производства в масштабе одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочей силы на данном предприятии;

- Естественная безработица: характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении.

• фрикционная безработица (текучая): связана с периодом, необходимым  для поиска или ожидания новой  работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Главная отличительная черта - самостоятельность  в поиске работы. Фрикционная безработица  является даже желательной, так как  позволяет работникам улучшать условия  труда и находить более высокую  заработную плату.

• институциональная: неизбежно появляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных структур, включая СЗН (социальные выплаты), а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных и много другое. Институциональная безработица порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность - поддержка со стороны социума в поиске работы.

• добровольная безработица: связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

- Маргинальная безработица: объединяет представление о различных формах незанятости, таких как:

• застойная безработица: охватывает ту часть трудоспособного  населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия  по безработице, отчаялась найти  рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.

• сезонная безработица: порождается  временным характером выполнения тех  или иных видов деятельности и  функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав  леса, охота, частично строительство  и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут  интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным  характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

• скрытая безработица: характерна для отечественной экономики. В условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми [3; с. 101-108].

Исходя из вышесказанного, можно сделать такой вывод: на формирование вынужденной безработицы  главное влияние оказывает экономический  фактор, естественной - личностный, маргинальной безработицы - социокультурный.

3. по социально-демографическим  группам населения:

• молодежная безработица,

• женская безработица  и т.д.

количественная характеристика безработицы, или уровень безработицы, может быть четырех видов:

- естественный уровень безработицы - от 1,5 до 4% экономически активного населения;

- приемлемый уровень безработицы - от 5 до 7% экономически активного населения;

- критический уровень безработицы - от 8 до 11% экономически активного населения;

- массовый уровень безработицы - 11% экономически активного населения и выше.

Чтобы не допустить массовую безработицу в стране, было принято Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения». В соответствии с этим постановлением местной исполнительной власти предоставлено право по предложению служб занятости населения приостанавливать высвобождение работников в регионах в зависимости от уровня безработицы. При этом максимальный срок приостановки высвобождения (6 месяцев) предусмотрен при уровне безработицы, превышающем 11% [5; с.2-3].

 

1.3 Последствия  безработицы

Последствия безработицы  являются серьезной проблемой. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

Социальные издержки безработицы  связаны, прежде всего, с утратой  профессионального и человеческого  общения, причастности к общему делу. Получаемый доход - это не просто и  не только вознаграждение за труд, но и  свидетельство значимости того, чем  люди заняты. Работа обеспечивает общественный статус, престиж и профессиональную пригодность. Кроме того, работа мобилизует человека, создает условия для  правильного образа жизни [6; с.61].