Борьба с безработицей

Основные направления  мер, которые могут быть предусмотрены  на ближайшие годы, должны отвечать одному общему требованию — максимально  содействовать включению молодежи в трудовую деятельность в сфере  официальной экономики. Применительно  к молодежи уже сейчас должна претворяться в жизнь в полной мере активная политика содействия занятости. Она, как  известно, включает широкий спектр мер, применяемых во всем мире.

Учитывая достаточно высокий  уровень незанятости среди подростков, территориальные органы службы занятости  разрабатывают меры по обеспечению  их трудоустройства, к числу которых относятся:

- организация при областных  центрах занятости и действующих  учебных заведениях всех уровней  различного рода курсов для  обучения молодежи профессиям, способствующих развитию самозанятости;

- организация подготовки  неработающей молодежи по профессиям, в которых ощущается потребность  на региональном рынке труда;

- увеличение сроков обучения  в учебных заведениях, занимающихся  профессиональной подготовкой с  целью коррекции трудового потенциала  выпускников в соответствии с  потребностями регионального рынка труда;

- организация для молодых  людей, не имеющих возможности  быстро трудоустроиться, общественных  работ в сельском хозяйстве,  торговле, а также в различных  фондах и общественных организациях.

В «Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» выдвинуто  требование обеспечить гарантии в сфере  труда и занятости молодежи и  содействовать их предпринимательской  деятельности. Для этого необходимы меры, которые обеспечат их экономическую  самостоятельность, право на труд и  занятость при структурном развитии экономики: организация службы занятости, создание системы переподготовки кадров, использование налоговых льгот  для предприятий и учреждений, повышающих их заинтересованность в использовании труда молодежи, и т.д.

Незанятость молодежи характеризуется  не только ростом количественных показателей, но и качественным несоответствием  образования, полученного человеком, сфере дальнейшей деятельности. Чрезвычайно  отрицательно на мировосприятии молодого специалиста сказывается необходимость  заняться торговлей или другой деятельностью, мало связанной с работой по специальности.

Незанятость молодежи приводит не только к потере трудовых ресурсов для общества, нарушению баланса  воспроизводства рабочей силы и  подрыву нормальной трудовой мотивации, но и чревата расшатыванием морально-нравственных норм, правовых устоев, расширением  криминальной и нелегальной деятельности. Особые опасения вызывает незанятость подростков.

Дело в том, что в  образовательных учреждениях нового типа (лицеях, гимназиях, колледжах) исчезли  из программ предметы трудового и  профессионального обучения. Для  определенной части подростков учеба  потеряла всякий интерес, ибо они  зарабатывают больше, чем их образованные родители.

Государство из года в год  закладывает в бюджет все меньшие  суммы на финансирование системы  образования, что отнюдь не способствует превращению получения образования  в приоритетное направление государственной  политики. В силу этого подростки  выталкиваются на нелегальный рынок  труда. Согласно Закона РФ «Об образовании» учащиеся, достигшие 14 лет, при определенных условиях могут уйти из учебного заведения, однако устроиться на работу им будет практически невозможно. Имеющиеся противоречия в законодательстве, нечеткое регулирование трудовых отношений подростков негативно сказываются на решении вопроса трудоустройства несовершеннолетних.

Не имея возможности обратиться в службу занятости, подростки ради заработка берутся за любую работу, никем не организуемую и никем  не контролируемую. Становясь для  подростка доминирующим занятием, такая  работа наносит ущерб его воспитанию, образованию и развитию. По данным Министерства образования, в России появилась многочисленная категория  подростков (приблизительно 2 млн.), которые формально нигде не работают и не учатся. Эти никем не контролируемые подростки пополняют ряды правонарушителей. Престижность труда эти группы подростков связывают с уровнем заработной платы и считают вымогательство и рэкет вполне приемлемыми видами предпринимательской деятельности [23; с. 122-126].

Такая ситуация с профессиональной ориентацией подростков отчасти  порождается тяжелым положением, в котором находится система, профессионального начального образования. Недофинансирование привело учебно-материальные базы в негодность. Государству необходимо разработать программы по реабилитации системы профессионального начального образования, поскольку стоимость  содержания безработного превышает содержание учащихся.

В катастрофическом положении  находится профессиональное обучение подростков в детских домах и  других сиротских учреждениях, колониях для несовершеннолетних. Это касается как неблагополучного материального  положения, так и содержания обучения и характера профессий.

Трудоустройство выпускников  детских социальных учреждений является также весьма сложной проблемой, ведь у них нет не только специальности, но и крыши над головой, они  не умеют планировать свое будущее  и рассчитывать личный бюджет. Сложности  с трудоустройством возникают у  специалистов службы занятости также  с подростками, освобождающимися из мест заключения, убежавшими от родителей  и т. д. Большинство из них трудоустраивается  не по собственному выбору, а по направлению  руководства учреждений, и потому им приходится заниматься чаще всего  неквалифицированным трудом. Тяжелый  мало оплачиваемый труд вынуждает эту категорию подростков искать более легкие пути получения доходов.

Основная сфера применения детского труда: торговля, перепродажа, занятые здесь подростки рискуют  быть втянуты в криминогенную  среду. Коммерциализация молодежи и  подростков, связанная с участием в торгово-посреднической деятельности, вызывает серьезную тревогу.

Опасность последствий незанятости  молодежи и подростков обусловливает  необходимость активизации политики содействия занятости этой категории  слабо защищенных безработных граждан. Лучшая форма социальной защиты молодежи — профессиональный труд. Нельзя допускать  формирования иждивенческой ориентации на существование за счет пособий  и материальной помощи. Овладение  трудовыми и профессиональными  навыками повышает конкурентоспособность  молодежи на рынке труда. Очное образование, связанное с получением профессиональных навыков, снижая спрос на рабочие  места, ослабляет напряженность  на рынке труда. Однако создание возможностей получения профессионального образования  вовсе не означает, что при этом не нужно учитывать фактор востребованности специалистов, выпускаемых профессиональной школой. Следует заботиться и об их последующем трудоустройстве. Для этого необходимо восстановить связи между профессиональной и трудовой сферами.

Для сокращения безработицы  среди выпускников профессиональной школы необходимо разработать программы  для восстановления связей между  профессиональной и трудовой сферами, по согласованию планов приема по тем или иным специальностям [21; с. 388].

Проблемы занятости  женщин. В Российской Федерации — более 78 млн. женщин, что составляет 53% населения. В экономике занято около 31 млн. женщин, или 47% общей численности занятых. Численность женщин трудоспособного возраста (16-54 года) относительно стабильна — около 40 млн. человек. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30-49 лет — 86% численности женщин этого возраста.

Работающие женщины имеют  более высокий уровень образования  по сравнению с работающими мужчинами. Среди занятых с высшим образованием женщины составляют 52,3%, со средним специальным — 7,5%. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин 14%, тогда как среди занятых мужчин этот показатель составляет 20%.

Среди всех женщин, работающих по найму, 46% — рабочие и 54% — служащие, в т. ч. 27% - руководители. С момента возникновения в России безработицы характерной ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости.

Трудоустройство женщин сдерживается сезонным характером предлагаемых вакансий и их недостаточным количеством; ограниченным количеством вакансий, требующих высококвалифицированных  специалистов, в том числе таких, как учителя, врачи, главные бухгалтеры, ветеринары, зоотехники; несвоевременной  выплатой зарплаты на многих из предлагаемых вакансий; отдаленностью места проживания от предлагаемых мест работы; отсутствием  во многих сельских населенных пунктах  детских дошкольных учреждений, что  не позволяет трудоустроиться женщинам, имеющим малолетних детей.

В наиболее сложном положении  на рынке труда оказываются слабо  защищенные категории женщин — имеющие  малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательных  учреждений, жены военнослужащих, проживающие в военных городках.

Большие трудности создает  скрытая безработица, несвоевременная выплата зарплаты и пособий [10; с. 4-8].

В этих условиях практически  все территории Российской Федерации  разработали программы занятости  населения своих регионов, в которых  предусматривается проведение мероприятий  по преодолению негативных последствий женской безработицы.

Профилактика безработицы  включает следующие направления работы:

- корректировка профессионально-квалификационной  структуры подготавливаемых в  профессиональных учебных заведениях  специалистов в соответствии с потребностями рынка;

- развитие системы трудовой  реабилитации женщин после выхода  их из отпуска по уходу за малолетними детьми;

- профессиональное обучение по направлению служб занятости.

Одним из наиболее эффективных  путей развития женской занятости  является содействие развитию женской  инициативы и ориентация женщин на самозанятость. При этом основными видами самозанятости остаются торгово-закупочная деятельность, швейно-вязальное производство, народные промыслы, бытовые услуги.

Материальная поддержка  безработных женщин осуществляется в виде выплат пособий по безработице, оказания материальной помощи.

В соответствии с законодательством  о занятости населения членам семьи безработного, находящимся  на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие в  связи с истечением установленного законодательством срока его  выплаты, органами службы занятости  оказывается материальная помощь [22].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

Безработица – одна из самых  больших и трудноразрешимых проблем  современной России. В основном, задачу защиты занятости граждан  приписывают к обязанностям государства. Но, к сожалению, государство не может  в полной мере выполнить эти обязанности. Это связано с общей нестабильностью  в обществе, социально-экономическим  кризисом в стране. Как показывают социологические исследования, в  числе безработных в России оказываются  в первую очередь неквалифицированные  или малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации, работники  нерентабельных, убыточных предприятий, "слабые" демографические группы - молодежь, пожилые, женщины с детьми, которые составляют 70% безработных.

Одной из наиболее многообещающих социальных технологий помощи безработным  является их профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации. Все программы подготовки и переподготовки должны иметь прикладной, локальный  характер. Только на конкретной территории можно определить, кадры какой  специальности нужны здесь и  могут найти применение в регионе. Для отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, бомжей и т.д.) можно использовать проведение общественных работ. Как правило, такие работы общедоступны и не требуют длительной профессиональной подготовки. Их финансируют предприятия, для которых выполняются эти работы, а также используются средства местного бюджета и государственного фонда занятости.

И все же при всем при  этом, главная нагрузка последствий  безработицы ложится на обычного безработного. Возможностей по переподготовке не всегда хватает, найти работу по специальности, либо просто "подходящую" не представляется возможным.

Современная нестабильность вкупе с незащищенностью оказывает  негативное психическое воздействие  на человека. Так, например, отсутствие надлежащей правовой поддержки приводит к тому, что многие люди после  45-50 лет начинают "трястись" за собственное место в связи с тем, что людей после 50 лет наниматели предпочитают не брать. И, хотя это нарушает права человека, никто не может защитить его, так как соблюдение этого правила болезненно может сказаться на производствах.

Роль социального работника  в решении проблем безработных:

Социальные работники  должны выявлять семьи безработных, наблюдать за ними, изучать их состояние, потребности.

Социальный работник может  содействовать в юридической  помощи: отстаивать интересы безработных  и их семей, предоставления различных  консультационных услуг по правовым услугам, трудовому и социальному  законодательству, в том числе  защита прав безработных в случае необоснованного увольнения, неправильной выплаты пособий и т.д.

Социальный работник может  направлять нуждающихся в службу психологической помощи населению, вследствие того, что безработные часто находятся в состоянии стресса.

Социальный работник, совместно  с предприятиями и организациями, находящимися на данной территории, профсоюзами  может заниматься организацией досуга и отдыха детей из семей безработных.

Социальный работник может  содействовать безработному в поиске работы и его трудоустройстве.

Социальный работник может  помочь безработным в создании ассоциации. Объединившись, безработные могли  бы создавать собственные предприятия.