Борьба с безработицей

- Создание государством рабочих мест, для выполнения работ в интересах общества. Это, например, работа в области охраны окружающей среды, строительства автомобильных и железных дорог, очистка мест проживания от мусора и так далее.

- Принятие мер по перераспределению имеющегося спроса на труд путем побуждения предприятий к уменьшению рабочего времени отдельных работников. Нехватка трудовых ресурсов компенсируется созданием новых рабочих мест. Склонить предприятие к такой политике можно только путём субсидирования [8; с. 22-25].

2. Помощь молодым специалистам  в интеграции на рынок труда.  На рынке труда молодёжь часто  оказывается в невыгодном положении  по сравнению с более опытными  старшими работниками. Особенно  остро эта проблема стоит в  государствах, в которых рынок  труда строго контролируется.

3. Улучшение обеспечения  рынка труда информацией о  существующих вакансиях. Безусловно, если безработный не владеет  этой информацией, он не сможет  устроиться на работу. Для решения  этой проблемы создаются биржи  труда, центры занятости и другие  подобные частные или государственные  организации. Не менее важны  систематические исследования рынка  труда. Они должны проводиться по нескольким направлениям:

- исследование структуры занятости на полном рынке труда государственных субъектов;

- исследования проблем регистрируемой безработицы;

- исследования по проблеме взаимодействия с работодателями;

- исследования по проблемам занятости отдельных категорий населения;

- исследования по проблемам организации работы службы занятости и ее отдельных направлений;

Кроме того, проводятся различные  ярмарки вакансий, дни открытых дверей и тому подобное.

4. Устранение препятствий  мобильности рабочей силы. Важна  как географическая мобильность,  то есть миграция рабочей силы, так и межпрофессиональная мобильность.

Существует тенденция  миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и  там и там. Для решения этой проблемы необходимо концентрировать  усилия по борьбе с безработицей в тех районах, где она выше.

Безработный может согласиться  сменить профессию на более востребованную, даже если это повлечёт снижение заработной платы.

Существует особый вид  мобильности рабочей силы, предполагающий дистанционное управление работником. Работодатель связывается с работником через интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения  такой мобильности: работодателю достаточно трудно оценить результат, если дело не касается обработки информации.

Отсутствие активной государственной  политики на рынке труда в сочетании  с сокращающейся мобильностью населения  может привести к социальным конфликтам.

5. Монетарные, или фискальные  меры, направленные на повышение  спроса и регулирование цен  путём борьбы с инфляцией. Такая  политика, позволяя уменьшить инфляцию  и улучшить сальдо торгового  баланса, мало влияет на уровень  безработицы. Сторонники монетарной  теории экономики критикуют такие  меры, заявляя, что эти меры  будут иметь кратковременный  эффект и приведут лишь к  росту цен. Исследования показали  отсутствие в развитых странах  связи между безработицей и  инфляцией, но такая связь когда-то существовала [8; с. 22-25].

6. Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер:

- уменьшение влияния профсоюзов;

- сокращение разного рода компенсаций;

- отмена минимума заработной платы;

- смягчение правил найма и увольнения работников.

7. Выплата государственных  субсидий предприятиям. В данном  случае государственные субсидии (называемые ещё дотациями, субвенциями  или премиями) используются для стимулирования предприятий к совершению действий, которые они не стали бы осуществлять в обычных условиях в отсутствие подобной помощи ввиду их экономической неоправданности. Субсидии, выделяемые на борьбу с безработицей бывают 3-х видов:

- Субсидии, позволяющие избежать ликвидации рабочих мест, если предприятие столкнулось с экономическими трудностями.

- Освобождение предприятий от налогов и выплаты, упрощающие их создание.

- Полная или частичная выплата государством зарплат и пособий работникам, если в течение длительного времени предприятие не может этого сделать.

Такие субсидии начисляются  определённым категориям лиц, а не по географическому признаку.

8. Развитие системы профессионального  образования позволяет повысить  квалификацию работников, тем самым  приспосабливая их к изменениям  рынка труда. Особое внимание  должно уделяться дефицитным  специальностям и профессиям. Недостатком  этого метода является то, что  он не даёт быстрого результата  и увеличивает неравенство среди  работников, так как вероятность  получения образования повышается  в соответствии с занимаемым  положением. Однако, безработица, вызванная спадом производства или резким увеличением численности трудоспособного населения, не может быть снижена таким образом [9; с. 92-93].

9. Поскольку многие описанные  в этой статье меры осуществляются  с помощью заёмного капитала, то развитие системы кредитования может помочь их реализации.

10. Снижение пенсионного  возраста. Это позволяет освободить  некоторую часть рабочих мест, но создаёт дополнительную нагрузку  на систему пенсионного обеспечения.

11. Судебное преследование  безработных с целью побудить их к поиску работы. Этот метод распространён в государствах с плановой экономикой.

Пассивная политика на рынке труда направлена на формирование определённого отношения к безработице в обществе, и сглаживание её негативных последствий.

С точки зрения пассивной политики, субсидирование занятости – это поддержка безработных, открывающих собственное дело и льготное кредитование.

Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, с частичным или  полным сохранением её размера, в  тех государствах, где такая возможность  предусмотрена законодательством.

Пособия по безработице поддерживают тех, кто не имеет работы. Они позволяют  безработным искать место работы, частично сохраняя прежний уровень  жизни, поддерживают внутренний спрос  и ослабляют социальное неравенство. Но увеличение количества безработных  и продолжительности безработицы  создают угрозы финансовому равновесию всей системы пособий. Сторонники политики дерегламентации считают, что повышение пособий по безработице способствует её увеличению, однако существует и противоположное мнение.

Наблюдение за обязательностью  выплаты установленного минимума заработной платы и пособий является необходимой  мерой для снижения уровня безработицы [17; с. 76].

Политика пассивной занятости, в отличие от активной, включает много мер, не уменьшающих скрытую безработицу, и ограниченных следующим:

- вопросами учёта и регистрации безработных в ее различных проявлениях;

- поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством;

- поиском соответствующих работников на вакантные рабочие места и материальной поддержкой безработных.

 

2.2 Методы борьбы с различными типами безработицы

Общие для всех типов безработицы меры:

- создание новых рабочих мест;

- создание бирж труда и иных видов служб занятости;

- выплата пособий по безработице.

Меры для борьбы с фрикционной безработицей:

- усовершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;

- создание специальных служб для этого.

Меры для борьбы со структурной безработицей:

- создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;

- поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются.

С маргинальной безработицей:

- социальная защита слабозащищённых слоёв населения;

- борьба с преступностью.

С технологической безработицей:

- повышение квалификации работников;

- сдерживание технологического прогресса и/или замедление темпов внедрения его результатов.

С циклической безработицей:

- проведение стабилизационной политики;

- создание дополнительных рабочих мест государством [2; с. 4-5].

 

2.3 Пути решения проблемы безработицы

Пути решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный.

Прямой путь – это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный – это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

1. Обеспечение правовой  защищенности наемных работников.

2. Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих  возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа  рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь.

3. Развитие системы страхования от безработицы:

- повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

- использование страховых  принципов, когда наряду с работодателем  в формировании фонда участвует и сам работник;

- адаптация безработных  к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение процедуры  регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в  сфере оплаты труда и решение  проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание действенной  системы защиты наемных работников  через механизм социального партнерства,  важнейшей задачей которого является  устранение конфликтных ситуаций. Система социального партнерства  на федеральном уровне призвана  обеспечить ведение переговоров  по определению минимальной заработной  платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения  заработной платы на уровне  отрасли или предприятия в  рамках общегосударственной политики  доходов и занятости. Важнейшей  задачей социального партнерства  является устранение конфликтных ситуаций.

Перечисленные мероприятия  не смогут полностью ликвидировать  или существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране. Поэтому проводимая в стране политика по борьбе с безработицей должна ориентироваться на долгосрочный период, обеспечивая не только занятость  населения, но и стабильный экономический рост [1; с. 4-5].

 

2.4 Решение проблем занятости социально незащищенных групп населения

К числу особо уязвимых категорий относят женщин, молодежь, работников с недостаточным образованием и низкой квалификацией, людей предпенсионного возраста, инвалидов.

Основными принципами, в  решении проблем социальной защищённости могут стать:

- обеспечение равных стартовых  возможностей на индивидуальном уровне;

- ясность положительных  социальных перспектив для всех общественных слоев;

- формирование на этой  базе образа жизни, приемлемого  для максимального числа ее укладов [7; с. 198].

Эффективная семейная политика невозможна без создания благоприятных  внешних условий, например достойной  оплаты достойного труда, оздоровления всей атмосферы в обществе и долгосрочных усилий властей и элиты, направленных на рост образованного здорового  населения. Уже сейчас можно предложить отдельные меры, которые, не подменяя настоящую семейную политику, способны поднять престиж института семьи. Так, целесообразно предоставлять  дополнительные вычеты по подоходному  налогу работника, если у него на иждивении  находятся другие члены его семьи, или ощутимую скидку по оплате путевок  на курорты и санатории, если отдыхать едут все члены семьи. Нужно поощрять (в частности, налоговыми каникулами) именно семейный малый бизнес, когда  муж и жена (или совместно с  другими членами семьи) открывают  кафе, мини-гостиницу, магазинчик, мастерскую по оказанию бытовых услуг. Государство  могло бы материально поддерживать семейные клубы, где люди встречаются  и проводят свой досуг, в виде, например, бесплатного предоставления помещения, телефонов и т. п. (разумеется, занятие  бизнесом на этой площади должно быть запрещено).

Сегодня социальные проблемы в России должны решаться путем повышения  качества и уровня жизни людей, и  это объединяет все эти приоритетные программы. Именно в этих целях были разработаны национальные проекты.

Социальные и экономические  факторы способствуют ограничению  рождаемости. В большинстве российских семей рождение ребенка автоматически  переводит семью в число бедных. Поэтому важно создать комплексную  систему эффективного социального  сопровождения семей с детьми. И серьезный технологией преодоления  сложившейся ситуации станет повышение  зарплат-до уровня реальной стоимости  жизни. Конечно, при этом возрастет  и база налогообложения, выплат в  фонды обязательного социального  и медицинского страхования, Пенсионный фонд, но все-это вернется доходами семей [18; с. 225].