Система управления использованием радиочастотного спектра, цели и задачи радиоконтроля в этой системе

ГОСТ  Р 50890-96. Передатчики телевизионные маломощные. Основные параметры.   Технические требования.   Методы измерений.

Нормативные документы, содержащие нормы по электромагнитной совместимости, допускаемым радиопомехам и методам их измерения. Из обширного  списка документов упомянем лишь некоторые, которые могут быть полезны в  практической деятельности органов Госсвязьнадзора:

ГОСТ  Р 50397-92. Совместимость технических средств электромагнитная.    Термины   и определения.

ГОСТ 29205-91. Совместимость технических средств  электромагнитная. Радиопомехи индустриальные от электротранспорта. Нормы и   методы   испытаний.

ГОСТ 30428-96. Совместимость технических средств  электромагнитная. Радиопомехи индустриальные от аппаратуры проводной связи. Нормы  и   методы  испытаний.

Нормы 10-94. Радиопомехи индустриальные. Радиовещательные приемники, телевизоры и другая бытовая  радиоэлектронная аппаратура.    Нормы   и  методы  испытаний.

Нормы 12-76. Общесоюзные нормы допускаемых  индустриальных радиопомех. Радиовещательные приемники с амплитудной модуляцией. Допускаемые величины.    Методы  испытаний.

 

3.2. Основные положения  Федерального закона «О связи»

Рассматриваются следующие вопросы:

1.  Сфера  действия закона, основные термины  и определения.

2.  Принципы  деятельности операторов связи  на основе закона.

3.  Общая  характеристика сетей связи Российской  Федерации.

4.  Основы  регулирования использования радиочастотного  спектра.

5. Основные  принципы лицензирования операторской  деятельности.

6.  Понятие  сертификации технических средств связи.

7.  Качество  предоставления услуг связи.

1. Сфера  действия закона, основные термины  и определения

Закон определяет правовую основу деятельности в области  федеральной связи, к которой  относятся все сети и сооружения электрической и почтовой связи  на территории Российской Федерации, за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи.

Закон распространяется на отношения, связанные с деятельностью  по предоставлению услуг и выполнению работ в области связи. В осуществлении  этой деятельности участвуют органы государственной власти, операторы  связи, должностные лица, а также  пользователи связи.

Закон также  распространяется на операторов, находящихся  за пределами Российской Федерации, в части предоставления ими услуг  на территории   Российской  Федерации.

Основные  термины и определения в области  связи:

Электросвязь  — передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио, оптической и другим  электромагнитным  системам.

Сеть  электросвязи — технологические  системы, обеспечивающие один или несколько  видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных, включая  обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и другие виды радио- и проводного вещания.

Взаимоувязанная сеть связи (ВСС) Российской Федерации  — комплекс технологически сопряженных  сетей, обеспеченных общим централизованным   управлением.

Сеть  связи общего пользования — составная  часть ВСС, открытая для пользования  всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой  им  не может  быть отказано.

Выделенные  сети связи — сети электросвязи физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования.

Оператор  связи — физическое или юридическое  лицо, имеющее право на  предоставление услуг связи.

Услуги  связи — продукт деятельности по приему, обработке, передаче  и   доставке  сообщений.

Средства  связи — технические средства, используемые для формирования, обработки,  передачи  или  приема сообщений.

2.  Принципы  деятельности операторов связи  на основе закона.

Выделим два принципа, изложенных в Законе, имеющих важное значение  в деятельности  операторов связи:

подотчетность и подконтрольность предприятий  связи федеральным органам исполнительной власти (т.е.   Министерству связи);

высвобождение федеральных органов исполнительной власти в области связи от хозяйственных  функций.

3.  Общая  характеристика сети связи Российской Федерации

Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации  представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных  сетей на территории Российской Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением, вне зависимости от ведомственной принадлежности и  форм собственности.

Сеть  связи общего пользования предназначена  для предоставления услуг связи  всем физическим и юридическим лицам  на территории Российской Федерации  и включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрисдикцией  Российской Федерации, кроме выделенных и   ведомственных   сетей.

Ответственность за функционирование и развитие сети возлагается на федеральные органы исполнительной власти в области  связи.

Ведомственные и выделенные сети связи. Ведомственные  сети связи создаются для обеспечения  производства и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти, находятся в их ведении  и эксплуатируются ими. Ведомственные  сети могут использоваться для предоставления услуг населению, при этом сопряжение этих сетей с сетью связи общего пользования осуществляется на договорной основе при условии  получения  соответствующей лицензии.

Выделенные  сети связи могут создаваться  любыми физическими и юридическими лицами, включая иностранных инвесторов, имеющих признанный правовой статус. Операторы выделенных сетей должны получать лицензии на общих основаниях. При сопряжении выделенных сетей  с сетью связи общего пользования  указанные сети переходят в категорию  сети связи общего пользования.

Сети  связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка. Правительственная связь обеспечивается специально уполномоченными на то органами, определяемыми Президентом Российской Федерации. Эти органы обеспечивают специальными видами связи органы государственной  власти, осуществляя в пределах своих  полномочий сохранность государственных  секретов.

Связь для  нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка обеспечивается органами связи соответствующих органов  исполнительной власти Им также разрешено  заниматься коммерческой деятельностью  без ущерба для основных функций  на основе лицензий, получаемых в установленном   порядке.

В соответствии с условиями лицензии операторы  связи обязаны обеспечить первоочередное предоставление каналов связи для  нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка.

4. Основы  регулирования использования радиочастотного  спектра

Регулирование использования радиочастотного  спектра и орбитальных позиций  спутников связи является исключительным правом государства.

В целях  обеспечения электромагнитной совместимости  радиоэлектронных средств Правительство Российской Федерации устанавливает порядок выделения радиочастот, особые условия разработки, проектирования, строительства, приобретения, эксплуатации и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также определяет комплекс мер по защите радиоприема от индустриальных   радиопомех.

Средства  связи, являющиеся источниками радиоизлучения, подлежат регистрации   в установленном  порядке.

Частотные присвоения предприятиям связи могут  быть изменены в интересах обеспечения государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка с компенсацией предприятиям связи ущерба, связанного с переходом на другие частоты.

5. Основные  принципы лицензирования операторской  деятельности

Деятельность  физических или юридических лиц, связанная с предоставлением  услуг связи, осуществляется на основе лицензий. Виды и сроки действия лицензий, условия их выдачи, приостановки или прекращения их действия регламентируются законодательством Российской  Федерации. Лицензионная деятельность в области связи осуществляется Министерством   связи.

Лицензия  не требуется  в случаях, если сеть:

имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение,

используется  для предоставления услуг связи  исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка,

сосредоточена в одном комплексе помещений или нескольких комплексах, примыкающих друг к другу, либо установлена на транспортном   средстве.

Физические  и юридические лица, занимающиеся деятельностью в области связи  без лицензии, несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

6. Понятие  сертификации технических средств связи

Все средства связи, используемые во взаимоувязанной  сети связи Российской Федерации, подлежат обязательной проверке (сертификации) на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим   требованиям.

Сертификации  могут подлежать также услуги связи, предоставляемые  на сети связи  общего пользования.

Сертификация  средств связи осуществляется Министерством связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров, аккредитованных в установленном порядке в органах стандартизации, метрологии   и   сертификации.

На каждый образец средств связи выдается сертификат установленного  образца.

Порядок проведения сертификации определяется законодательством   Российской  Федерации.

Примечание. Средства измерений электросвязи относятся  к числу технических средств связи и также подлежат обязательной сертификации.

7. Качество  предоставления услуг связи

Это самая  короткая статья закона. Она гласит: «Операторы связи обязаны предоставлять  пользователям услуги связи, соответствующие  по качеству стандартам, техническим  нормам, сертификатам, условиям договора  на предоставление услуги связи».

 

3.3. Основные положения  Регламента радиосвязи

Регламент радиосвязи (РР) Российской Федерации является руководящим документом по организации радиосвязи в Российской Федерации. Он разработан Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве связи и вступил в силу в 1999 г. Регламент согласован с требованиями  Международного регламента радиосвязи.

Регламент является основным документом, регламентирующим распределение полос частот между  радиослужбами. В нем изложены основные правовые аспекты использования радиоспектра на территории Российской Федерации средствами гражданского назначения. Он включает в себя таблицу распределения полос частот между радиослужбами в диапазоне частот от 3 кГц до 400 ГГц, частотные планы для основных радиослужб, основные законодательные правовые акты, регламентирующие порядок выделения и присвоения частот, контроля за их использованием на территории Российской Федерации, порядок изготовления, приобретения, ввоза и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств, порядок лицензирования видов деятельности в области радиосвязи и телерадиовещания, сертификации РЭС.

В Регламенте приведены основы международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС  наземных и космических служб  Российской Федерации, определены основные обязанности юридических лиц  по заявлению и регистрации в  Международном союзе электросвязи частотных присвоений  РЭС и ряд других правовых вопросов.

Регламент радиосвязи может служить руководством для операторов систем радиосвязи и  радиовещания по правилам и процедурам использования средств радиосвязи, телевидения, радиовещания в Российской   Федерации.

Производство  и закупка радиооборудования, используемого  на территории Российской Федерации, должны осуществляться с учетом национальных особенностей использования радиочастотного  спектра, отраженных в помещенной в  Регламент таблице распределения  полос частот  между  радиослужбами.

Регламент, как и другие нормативные документы, содержит перечень терминов и определений  в области радиосвязи. Этот перечень, пожалуй, наиболее полный, так как  отражает все аспекты деятельности в области радиосвязи, в то время  как нормы ГКРЧ и стандарты  — частные   вопросы.

Регламент дает понятие видов излучений, в  нем приведены принципы обозначения  излучений в соответствии с их необходимой шириной полосы частот (НШП) и классификацией.

В соответствии с определением, данным в Регламенте, необходимая ширина полосы — это  ширина полосы частот, которая достаточна при данном классе излучения для  обеспечения передачи сообщений  с необходимой скоростью и  качеством при определенных условиях.

Необходимая ширина полосы частот выражается тремя  цифрами и одной латинской  буквой. Буква занимает положение  запятой, отделяющей целую часть  от дробной в десятичной дроби, и  указывает единицу измерения  ширины полосы частот. Буква Н означает герцы, буква К — килогерцы, буква М — мегагерцы, буква G — гигагерцы. Так, например, обозначение НШП 10,56 МГц будет следующим: 10М6. После НШП в обозначении следуют знаки, обозначающие класс излучения.