Система управления использованием радиочастотного спектра, цели и задачи радиоконтроля в этой системе

Обязательные  знаки в обозначении классов  излучения (их три) означают:

первый  знак после НШП — тип модуляции  основной несущей;

второй  знак — характер сигнала, модулирующего  основную несущую;

третий  знак — тип передаваемой информации.

Пример  обозначения класса излучения для  AM радиовещания с двумя боковыми полосами и полной несущей (НШП — 8 кГц):  8К00АЗЕ.

Для более  полного описания излучения добавляются  еще два знака — подробные  данные о сигнале и характере  уплотнения.

Описание  излучения, представленного выше, но с учетом дополнительных характеристик  — передача звука радиовещательного  качества (монофоническая передача) без  уплотнения — будет выглядеть  следующим образом:   8K00A3EGM.

Таблицы знаков, определяющих класс излучения, приведены в Регламенте.

Основную  часть Регламента составляют таблицы  распределения частот между радиослужбами и частотные планы для основных радиослужб,   которыми  являются:

морская  подвижная  служба;

сухопутная  подвижная служба,  включающая в  себя: системы сотовой подвижной  радиосвязи, системы транкинговой подвижной радиосвязи, системы бесшнурового телефона, системы персонального радиовызова;

фиксированная  служба;

радиовещательная  служба;

радиовещательная  спутниковая служба.

Регламент содержит раздел, освещающий основы выделения  и присвоения частот и контроля за их использованием в Российской Федерации.

Из этого  раздела более подробно рассмотрим пункт, имеющий прямое отношение  к деятельности органов Госсвязьнадзора: «Контроль за излучениями радиоэлектронных средств».

Государственный надзор за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных  устройств осуществляется региональными  управлениями Госсвязьнадзора в закрепленных за ними зонах ответственности.

Контроль  за работой РЭС представляет собой  комплекс мероприятий, направленных на обеспечение выполнения владельцами  РЭС установленного порядка использования  РЭС и установленных для них  частотных, пространственных и временных  режимов работы, выполнения требований нормативно-технической документации на характеристики излучения и приема, а также определения воздействия на РЭС непреднамеренных помех, оперативного выявления источников помех и устранения   причин   их возникновения.

Региональные  управления Госсвязьнадзора ведут радиоконтроль в соответствии с планами,  в которых указываются:

цели   и задачи  в период  контроля;

РЭС юридических  и физических лиц, которые подлежат контролю;

перечень  РЭС — потенциальных источников непреднамеренных помех с указанием  ограничений, наложенных на излучения  их передатчиков;

сроки, районы, полосы частот, в которых ведется  контроль;

методы   контроля;

силы  и средства, применяемые для ведения  контроля;

организация управления  контролем;

порядок донесения о результатах контроля;

порядок взаимодействия с другими  ведомствами.

В Регламенте подробно описываются процедуры  контроля, перечень документов, которые  должны проверяться при обследовании РЭС.

Контроль  нормируемых параметров РЭС в  процессе эксплуатации проводится в  соответствии с ведомственными правилами  технической эксплуатации РЭС по указанию начальника управления Госсвязьнадзора.

Результаты  контроля оформляются протоколами, в которых указываются все  выявленные нарушения порядка и  правил приобретения, строительства  и эксплуатации РЭС, использования  радиочастот, норм радиоизлучений  и допускаемых индустриальных радиопомех.

На основании  протокола оформляется предписание  об устранении выявленных нарушений  с указанием сроков их устранения, которое выдается должностному лицу, ответственному за эксплуатацию РЭС.

Сотрудникам органов Госсвязьнадзора следует знать, что законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение положений Федерального закона «О связи», а также то, что Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение правил изготовления, ввоза, установки и эксплуатации радиоэлектронных средств, использование несертифицированных средств связи и предоставление несертифицированных услуг связи, за несоблюдение нормативных документов, регулирующих порядок эксплуатации электросвязи, и многие другие нарушения.

Кодекс  предусматривает ответственность:

за невыполнение предписаний органов Госсвязьнадзора в виде штрафа  в размере от  15 до 35  минимальных размеров оплаты труда или до 100 минимальных размеров оплаты труда в случае повторного невыполнения  предписаний  в течение года;

за воспрепятствование осуществления должностными лицами органов Госсвязьнадзора служебных обязанностей — от 15 до 70 минимальных размеров  оплаты  труда.

 

3.4. Постановления Правительства,  инструкции и государственные  стандарты РФ

3.4.1. Защита радиоприема  от индустриальных радиопомех

Правовая  база деятельности органов Госсвязьнадзора по выявлению источников радиопомех содержится в постановлении Правительства от 08.09.97 г.  № 1142.

Это постановление  определяет порядок защиты телевидения, радиовещания, радиосвязи и других радиослужб на территории Российской Федерации от индустриальных радиопомех, которые возникают при эксплуатации технических средств.

При этом под техническими средствами понимаются изделия, оборудование, аппаратура или  их составные части, функционирование которых основано на законах электротехники, радиотехники и (или) электроники, содержащие электронные компоненты или схемы, которые выполняют одну или несколько  функций: усиление, генерирование, преобразование,   переключение  и  запоминание.

Технические средства, которые создают или  могут создавать радиопомехи, подлежат обязательному оборудованию устройствами, обеспечивающими подавление создаваемых  ими радиопомех в соответствии с  требованиями государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи. Радиоприемная и бытовая радиоаппаратура  должна быть оборудована средствами защиты от проникновения в их тракты радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на   помехозащищенность.

Разработка, изготовление, ввоз из-за границы, приобретение, реализация и использование технических  средств — высокочастотных устройств  с использованием радиочастот выше 3 кГц, предназначенных для генерирования  и местного использования радиочастотной энергии (за исключением применения в электросвязи), производятся только в тех полосах радиочастот, которые  выделяются Государственной комиссией  по радиочастотам при Министерстве связи Российской Федерации.

Транспортные  средства, линии электропередачи, высокочастотные  установки, создающие радиопомехи, должны быть снабжены устройствами подавления радиопомех силами и средствами владельцев технических  средств.

Подтверждением  соответствия серийно выпускаемой  аппаратуры требованиям норм на индустриальные радиопомехи и на помехозащи-шенность является сертификат соответствия или протокол измерений. На технические средства связи выдается сертификат соответствия Министерства   связи.

В Постановлении  определены права и обязанности  Госсвязьнадзора России, Госстандарта России, Министерства связи России в реализации требований Положения о защите радиоприема от индустриальных   радиопомех.

Обязанностями служб Госсвязьнадзора являются:

поиск и  установление местонахождения технических  средств, являющихся источниками радиопомех. При этом владельцу этого технического средства вручается предписание  о необходимости принятия мер  по устранению радиопомех своими силами и средствами с приостановкой  его использования или без  таковой с возмещением затрат на их выявление;

выдача  разрешений на ввод в эксплуатацию технических средств, являющихся источниками  радиопомех, после устранения радиопомех;

выдача  разрешений на изготовление, ввоз из-за границы, приобретение и использование  высокочастотных устройств по заявкам  юридических и физических лиц. К  заявке прилагается комплект документов, оговоренный   Постановлением;

отнесение технических средств к источникам индустриальных помех, осуществление  государственного надзора и контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами установленного настоящим Положением  порядка защиты радиоприема от радиопомех.

Государственные инспекторы Госсвязьнадзора имеют право беспрепятственного доступа к техническим средствам, которые являются источниками радиопомех, для проведения проверки выполнения требований   настоящего  Положения.

Госстандарт России обязан:

устанавливать в государственных стандартах обязательные требования и методы контроля, обеспечивающие защиту радиоприема от радиопомех на основании норм на индустриальные радиопомехи;

осуществлять  государственный контроль и надзор за соблюдением государственных  стандартов, правил сертификации и  за сертифицированной   продукцией;

осуществлять  государственный метрологический  контроль и надзор в части обязательных требований, обеспечивающих защиту радиоприема   от  радиопомех.

Министерство  связи России обязано осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными техническими средствами и системами связи для DLL России в части обязательных требований, обеспечивающих защиту  радиоприема от  радиопомех.

Постановлением  определено, что за нарушение порядка  защиты приема от радиопомех юридические  и физические лица несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

В целях  реализации Постановления Правительства  Министерство связи утвердило приказом от 20.11.98 г. № 203 «Инструкцию о порядке  приема и рассмотрения заявок на выявление  помех радиоприему!».

Инструкция  определяет порядок приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему  телевидения, радиовещания, радиосвязи и другим радиослужбам, создаваемых техническими средствами — источниками радиопомех и радиоэлектронными средствами, и порядок проведения региональными управлениями Госсвязьнадзора работ по поиску и определению местонахождения источников радиопомех, порядок оформления документов по результатам проведенных работ по заявкам, а также их  анализ.

Заявки  от юридических и физических лиц  принимаются региональными управлениями Госсвязьнадзора и подлежат рассмотрению с целью определения необходимости проведения организационно-технических мероприятий, направленных на устранение помех радиоприему.

Инструкция  определяет следующий порядок приема заявок от юридических  и   физических лиц:

заявки  от физических и юридических лиц  принимаются региональными управлениями Госсвязьнадзора в письменном виде;

заявки  от юридических лиц принимаются  в соответствии с «Положением  о едином сборе и использовании  информации, необходимой для решения  задач ЭМС РЭС всех назначений», утвержденным ГКРЧ решением от 31.07.89 г.;

заявки  от операторов связи, находящихся на радиочастотном обеспечении Минобороны и ФАПСИ, органами Госсвязьнадзора не рассматриваются

заявки  на выявление помех радиоприему в низкочастотном, среднечастотном и высокочастотном диапазонах принимаются в случае нарушения приема тех радиостанций, которые предназначены для обеспечения вещания в зоне, в которую входит данная область, край или республика;

заявки  на выявление помех радиоприему  телевидения и радиовещания в  диапазоне ОВЧ принимаются для  зоны уверенного приема, которая определяется расчетным путем на основании  норм планирования, указанных в документах Международного союза электросвязи.

Инструкция  определяет следующий порядок и  сроки рассмотрения заявок от юридических  и физических лиц:

заявки  рассматриваются в порядке их поступления, однако вне очереди  принимаются заявки на выявление помех эфирному приему на телевизионном ретрансляторе и на центральной станции кабельного телевидения;

заявки  рассматриваются в течение 5 дней, если не требуется поиск источника  помех, и в течение 12 дней в случае необходимости его поиска;

в сложных  случаях поиска источника радиопомех срок рассмотрения заявок может быть увеличен до 30 дней решением начальника регионального управления   Госсвязьнадзора;

при проведении работ по заявкам региональные управления должны руководствоваться следующими  требованиями:

в случае определения, что причиной нарушения  приема являются неисправности антенно-фидерного  или приемного устройства, дается письменное заключение об отсутствии радиопомех, заявителю рекомендуется  проведение ремонта, а работа по заявке прекращается;

если  неисправность обнаружена, но имеют  место помехи на ближайших исправных  радиоприемниках и телевизорах, представитель управления обязан провести работы по обнаружению источника  помех и принять  меры   к  их устранению;