Состояние российского рынка информации

Вторая  особенность - неоднородность рынка  по регионам страны. Развитие информационного рынка по традиции идет от центра к регионам. 

 

Третья  особенность - государство на рынке  выступает в качестве основного  потребителя, в то же время сектор домашнего потребления информационных продуктов и услуг развит недостаточно. 

Слабость правового регулирования информационного рынка также накладывает серьезные ограничения на его развитие.

Все эти особенности  позволяют сформулировать основную цель Государственной Информационной Политике  по отношению к российскому  информационному рынку - создание и эффективное применение такой нормативной правовой базы, которая, с одной стороны, обеспечивала бы стабильность рынка и его ориентацию на удовлетворение информационных потребностей общества, а с другой - обеспечивала бы преференцию на рынке отечественного производителя информационных технологий, средств, продуктов и услуг.

        Наряду с приобретением новых компьютеров активно развивается индустрия модернизации имеющихся IBM-совместимых компьютеров:

происходит усиление российской базы производства компьютеров за счет активного развития производства по сборке компьютеров в России из импортных комплектующих;

происходит интенсивное  развитие программного обеспечения (ПО) для локальных и глобальных сетей, систем обеспечения удаленного доступа  и электронной почты;

наблюдается процесс  смещения рынка в сторону заказных индивидуальных разработок информационных технологий;

быстрыми темпами  растет сектор рынка, связанный с  предоставлением различных сетевых  услуг, в том числе в Интернет;

несмотря на принимаемые государством правовые и организационные меры процессы нелегального копирования и использования программ будут по-прежнему приносить существенные убытки разработчикам и после 2010 года.

В целом можно  говорить о достаточно устойчивых тенденциях и перспективах развития российского информационного рынка, однако, реализация этих тенденций будет определяться активной политикой государственного регулирования.

Инвестиционная, таможенная и налоговая политики государства способны в значительной степени стимулировать развитие российского рынка средств вычислительной техники (СВТ) и ПО. Снижение таможенных тарифов на зарубежные комплектующие и увеличение тарифов на готовые зарубежные изделия СВТ позволит стимулировать отечественных производителей.

Исходя из вышесказанного, основные направления Государственной Информационной Политике по отношению к российскому информационному рынку должны обеспечивать:  

разработку и  действенность нормативных -правовых положений, регулирующих поведение участников рынка и возможность государства ориентировать его на первоочередное удовлетворение потребностей общества и государства;  

выработку и  проведение в жизнь политики протекционизма по отношению к отечественным  производителям;  

повышение конкурентоспособности  отечественной информационной продукции путем проведения открытых конкурсов на выполнение государственных заказов, сертификации продукции и лицензирования отечественных производителей;  

продвижение отечественных  конкурентоспособных продуктов  на мировой информационный рынок.

 В рамках указанных направлений первоочередными мероприятиями Государственной Информационной Политике должны быть: 

разработка стратегии  поведения государства на информационном рынке России в соответствии с  общей экономической политикой, в том числе приоритетного развития сферы потребления информационных продуктов и услуг, в особенности в перспективных областях: телеработа, телемедицина, телеобразование и т.п.;  

разработка комплекса  нормативных-правовых положений и  механизмов, обеспечивающих реализацию принятой стратегии. 

1.4.) Системы обеспечения информационной безопасности 

Государственная Информационная Политика тесно взаимодействует с государственной политикой обеспечения национальной безопасности страны через систему информационной безопасности.

Система информационной безопасности призвана обеспечивать сохранение государственной и других тайн, защищать информационные ресурсы и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру от воздействия информационного оружия, угроз информационного терроризма и информационного криминала.

          Новой проблемой, требующей тщательного анализа и постоянного внимания, является информационная защита в связи с широким внедрением международного информационного обмена по сетям типа Интернет. Не меньшего внимания заслуживают проблемы, связанные с возможностями использования средств информационно-психологического воздействия. Это - область потенциальных угроз личной и общественной безопасности.

Можно сформулировать следующие основные направления  ГИП в данной области: 

учет требований информационной безопасности (ИБ) при выработке стратегии ГИП и осуществлении всех ее мероприятий;  

согласование  разрабатываемой нормативно-правовой базы развития информационного общества и обеспечения ИБ;  
 
 

тесное взаимодействие мероприятий ГИП с мероприятиями проводимыми в рамках государственной политики обеспечения ИБ;  

выработка согласованной  политики, правил и процедур интегрирования России в международные телекоммуникационные сети;  

выработка и  осуществление единой научно-технической  политики государства, в том числе в области создания технических средств обеспечения ИБ.

 

        В рамках перечисленных направлений ГИП в качестве первоочередных мероприятий необходимо: 

провести анализ существующей нормативно-правовой базы обеспечения ИБ с целью ее корректировки;

 

выработать общие  принципы и рекомендации по проведению согласованной политики по закупкам зарубежных программно-технических  и телекоммуникационных средств  и их использованию в стратегически  важных областях. 

1.5.) Взаимодействие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры России с глобальными информационными сетями. 

Решение задачи участия России в мировых открытых сетях должно основываться на следующих  положениях.

В начале 21 века Россия не может оставаться в стороне от мирового научно-технического развития, технологическую основу которого составляют глобальные информационные сети. Будущее России существенно зависит от того, насколько эффективным будет участие страны в этих сетях. Сегодня перед страной вполне конкретно стоит проблема реального включения национальных информационных и телекоммуникационных сетей в основную телекоммуникационную артерию мира - сеть Интернет. Суть проблемы состоит в необходимости соблюдения интересов России в международном информационном обмене и обеспечении безопасности национальных информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

        Чтобы политика участия страны в мировых открытых сетях была действенной, необходимы;  

обязательное  активное участие России в проектах развития мировых информационных сетей, в работе международных организаций, общественных комитетов и комиссий, связанных с этим развитие; 

постепенность (этапность) вхождения России в международные  сети в соответствии с действительными потребностями в международном обмене информационными технологиями, продуктами и услугами, экономическими и технологическими возможностями; 

обеспечение требуемого уровня информационной безопасности при  подключении к международным  сетям.  
 
 
 
 

Для реализации рассмотренных положений в рамках ГИП должны быть выполнены следующие мероприятия: 

организация мониторинга  и прогнозирования потребностей в различных видах, информационного  обмена по международным сетям;

 

создание организационной  структуры для слежения за ситуацией в области безопасности трансграничного информационного обмена, координации мер министерств и ведомств по предотвращению угроз информационной безопасности, а также по организации международного сотрудничества по этим вопросам;

 

разработка национальных стандартов информационного обмена и защиты информации, совместимых с международными;  

организация системы  комплексной подготовки массовых пользователей  к работе в глобальных информационных сетях, охватывающей обучение пользователей, повышение квалификации специалистов по телекоммуникациям, распространение информации о мировых сетях и пр.;

         Разработка национального законодательства, устанавливающего статус информации, передаваемой по глобальным открытым сетям, процедуры контроля за соблюдением этого статуса, а также регламентирующего права, обязанности и ответственность пользователей и перечень информации, не подлежащей передаче по этим сетям;

активное участие  в разработке международного законодательства и нормативно-правового обеспечения функционирования глобальных открытых информационных сетей. 

1.6.) Актуальные проблемы построения в России информационного общества  

 Государственную информационную политику следует рассматривать через призму перехода России к информационному обществу. В этом плане приоритетные направления и задачи ГИП выступают как актуальные проблемы построения в нашей стране информационного общества.

Можно выделить три класса этих проблем.  

Первый класс  составляют проблемы развития технологического базиса информационного общества и перехода к нему. Главное здесь состоит в обеспечении адекватного социально-экономической ситуации уровня функционирования и развития следующих основных составляющих этого базиса:  

национальных  информационных ресурсов - баз и  банков данных, всех видов архивов, системы депозитариев государственных ИР, библиотек и музейных хранений и пр. и обеспечения широкого свободного доступа к ним; 

информационно-коммуникационной инфраструктуры - территориально распределенных государственных и корпоративных компьютерных сетей, телекоммуникационных сетей и систем специального назначения и общего пользования, линий связи, сетей и каналов передачи данных, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур и правовых механизмов, обеспечивающих ее эффективное функционирование; 

информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий - базовых, прикладных и  обеспечивающих, систем и средств  их реализации, сетевых технологий обеспечения доступа к информации; 

производства и потребления информационных продуктов и услуг для органов власти и управления всех уровней, субъектов экономической деятельности и населения; 

научно-производственного  потенциала информатизации, телекоммуникаций и связи - организаций и предприятий  фундаментальной и прикладной науки в областях информатики, вычислительной техники, телекоммуникаций и связи, конструкторско-технологической и производственной баз их развития, в том числе оборонного назначения; 

рынка информационных технологий, средств вычислительной техники, телекоммуникаций, связи, информационных продуктов и услуг; 

наконец, технологий, структур и механизмов функционирования и развития электронных СМИ. 

Проблемы технологического базиса в рыночной экономике (отчасти  в переходной экономике, в которой мы сейчас живем), как правило, решаются независимо от усилий, предпринимаемых государством. Однако в большей степени успешность их решения обусловлена политической стабильностью и макроэкономическими подходами и решениями по выходу страны из сегодняшнего социально-экономического кризиса. Поэтому должна быть усилена роль государственного регулирования развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационных технологий и системы производства информационных продуктов и услуг.