Способы приватизации государственного и муниципального имущества

Оно предусматривает допуск к участию в приватизации государственной  собственности профессиональных участников рынка ценных бумаг (фактически речь идёт о праве брокерских компаний, выигравших специальный тендер, выступать  посредниками при продаже акций  на финансовой бирже). Очевидно, что  цель данного решения состоит, прежде всего, в ускорении продажи миноритарных пакетов, остающихся у государства.

Теперь стоит подробней  остановится на каждом способе приватизации.

Преобразование  унитарного предприятия в ОАО.

 Данный способ приватизации  относится к унитарным предприятиям, размер уставного капитала которых  превышает минимальный размер  уставного капитала открытого  акционерного общества. Согласно  статье 26, главы 3, ГК РФ минимальный  уставный капитал открытого общества  должен составлять не менее  тысячекратной суммы минимального  размера оплаты труда.

В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими  предусмотренными настоящим Федеральным  законом способами.

Продажа государственного и муниципального имущества на аукционе.

 Аукцион – это вид  торгов, в которых участвуют потенциальные  покупатели (претенденты) на определенное  заранее имущество. Аукцион может  быть открытым или закрытым. В открытом аукционе может участвовать любое лицо, в закрытом - участвуют только специально приглашенные лица. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. При наличии только одного покупателя такие торги признаются несостоявшимися.

  Продавцами на аукционе, при продаже находящегося в  федеральной собственности имущества  выступают Российский фонд федерального  имущества, его отделения или  иные специализированные государственные  учреждения, которым Правительством  Российской Федерации поручено  от его имени, осуществлять  функции по продаже приватизируемого  федерального имущества.

Чтобы принять участие  в аукционе претендент представляет продавцу, лично или через своего полномочного представителя, в установленный  срок заявку по форме, утверждаемой продавцом. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении  о проведении аукциона. К заявке претендент должен приложить платежный документ с отметкой банка о перечислении им установленного задатка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20% начальной цены, указанной в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

 Задаток возвращается  участникам аукциона, за исключением  его победителя, в течение 5 дней  со дня подведения итогов торгов.

 Заявки, поступившие по  истечении срока их приема, указанного  в информационном сообщении, вместе  с описью, на которой делается  отметка об отказе в принятии  документов, возвращаются претендентам  или их уполномоченным представителям  под расписку.

 Договор о задатке  заключается в порядке, предусмотренном  статьей 428 ГК РФ. Размер задатка,  срок и порядок его внесения, порядок возвращения задатка   публикуются в информационном  сообщении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента.

Претендент приобретает  статус участника аукциона с момента  оформления продавцом протокола  о признании претендентов участниками  аукциона. Протокол – это документ, в который продавец вносит перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) участников, список отозванных заявок, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

Согласно п. 8, ст. 18 данного  закона, претендент не допускается  к участию в аукционе по следующим  основаниям:

-представленные документы  не подтверждают право претендента  быть покупателем в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

-представлены не все  документы в соответствии с  перечнем, указанным в информационном  сообщении (за исключением предложений  о цене государственного или  муниципального имущества на  аукционе), или оформление указанных  документов не соответствует  законодательству Российской Федерации;

-заявка подана лицом,  не уполномоченным претендентом  на осуществление таких действий;

-не подтверждено поступление  в установленный срок задатка  на счета, указанные в информационном  сообщении.

Претенденты, признанные участниками  аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее  следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом. Извещение осуществляется путем вручения им под расписку соответствующего уведомления, либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Существует два типа аукциона по продаже государственного имущества - аукцион с подачей предложений  о цене имущества в открытой форме  и в закрытой форме. В основе данного  деления лежит способ установления цены на имущество. При проведении аукциона, с подачей предложений о цене в открытой форме, претенденты определяют стоимость имущества открыто, в устной форме и непосредственно в ходе аукциона. При предложении цены в закрытой форме, участники аукциона представляют продавцу в запечатанном конверте предложения о цене имущества. Это должно производится в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона. Данная цена должна быть не меньше начальной, иначе такие предложения не рассматриваются.

Далее рассмотрим проведения обоих видов аукционов, начиная  с первого типа - аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме.

Аукцион проводится не позднее 5 календарных дней с даты определения его участников. Торги ведет аукционист в присутствии уполномоченного представителя продавца, который обеспечивает порядок при проведении торгов. Претендентам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона. Поднимая карточки, участники показывают желание предложить большую сумму за предлагаемое имущество, чем конкуренты.

После объявления открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества продаваемое на данном аукционе, основные его характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона".

"Шаг аукциона" - это  фиксированная сумма, устанавливаемая  продавцом, составляющей не более  5 % начальной цены продажи. То  есть, каждый участник в ходе  аукциона повышает цену, которую   готов заплатить за данное  имущество конкурент, на  «шаг».

Аукционист называет номер  карточки участника аукциона, который  первым заявил начальную или последующую  цену, указывает на этого участника  и объявляет заявленную цену как  цену продажи. При отсутствии предложений  со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую  цену, аукцион завершается;

По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и уполномоченным представителем продавца, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли - продажи  имущества.

Если при проведении аукциона продавцом проводились фотографирование, аудио и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе. В этом случае материалы фотографирования, аудио и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио и (или) видеозапись, киносъемку, аукционистом и уполномоченным представителем продавца;

Аукцион признается несостоявшимся, если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку.

Аукцион с подачей  предложений о цене в закрытой форме.

Как отмечалось выше, отличие  этого аукциона в том, что участники  аукциона представляют продавцу в запечатанном конверте предложения о цене имущества. Перед вскрытием конвертов продавец проверяет их целость, что фиксируется  в протоколе об итогах аукциона, во избежание подмены или умышленного  изменения содержимого конверта.

Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и  подписаны участником (его полномочным  представителем). Цена указывается  числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, продавцом принимается во внимание цена, указанная прописью.

При оглашении предложений  одного из участников аукциона, могут  присутствовать остальные участники  аукциона или их представители, имеющие  надлежащим образом оформленную  доверенность, а также с разрешения продавца представители средств  массовой информации.

Таким образом, продавец сам  определяет, кому продать данное имущество. При данном виде аукциона отсутствуют  торги как таковые. Выиграет тот, кто предложит большую цену, но самое главное, что не один из участников аукциона не знает о сумме, которую предложит конкурент. При равенстве двух и более предложений о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.

Решение продавца об определении  победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в 2 экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки имущества.

Подписанный уполномоченным представителем продавца протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли - продажи  имущества.

Протокол об итогах аукциона направляется победителю аукциона одновременно с уведомлением о признании его  победителем.

После подведения итогов и  объявления победителя (для обоих  типов аукционов) претендент заключает  договор купли – продажи в  течении 5 дней. При уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора купли - продажи результаты аукциона аннулируются продавцом. Оплата производится в порядке, размере и сроки, определенные в договоре купли - продажи имущества. Задаток, внесенный покупателем на счет (счета) продавца, засчитывается в оплату приобретаемого имущества.