Министерство  образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО  «Российский Государственный  Университет Нефти и Газа им.И.М. Губкина»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Факультет Экономики и Управления

Кафедра Экономической теории

 

Реферат на тему : « Приватизация государственного имущества в России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:                                                                          Проверила :

Студентка группы ЭЭ10-06                                               доцент кафедры

Султанова Лейсан Фаннуровна                                        Панферова С.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва,2012

 

 

Оглавление

1. Сущность приватизации. 5

2. Влияние приватизации на предприятия 8

3. Этапы приватизации. 10

4. Итоги приватизации. 12

Заключение. 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В условиях  перехода  России  к  многоукладной  экономике, потребовалось преобразование  государственной  собственности  на  основе  ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием  формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и  проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить  задачи  и  особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

Экономическая  реформа  в  России, проводится в каждой сфере как  бы  в  разных  временных  потоках,  с  разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного  и  муниципального имущества являющаяся сердцевиной экономической  реформы,  проходила  быстро, последовательно  и  стала  самым  ощутимым проявлением изменений в экономике.

Процесс  приватизации  нуждается  в  поддержке  на  двух  уровнях:  всего общества  и  трудового  коллектива  конкретного  предприятия.  Недостаточная пропаганда идей приватизации привела к тому, что у  значительной  части  как специалистов,  так  и  населения  в  целом  сформировался  негативный  образ приватизационного  процесса.  Хотя   в   действующей   модели   приватизации превалировали   способы,   формально   ориентированные   на    уравнительную справедливость («чековая приватизация»).

Рассмотрение  проблем, связанных с механизмом и итогами чековых аукционов, сохраняет свою актуальность потому, что для денежных  аукционов  по  продаже акций  реорганизованных   предприятий   предлагается   аналогичный   порядок проведения. Кроме того, курс  акций,  установленный  на  чековых  аукционах, является базой для  курса  денежных  аукционов  и  вторичного  рынка  акций.  Ценные бумаги приватизированных  предприятий  в  целом  достаточно  надежны, однако, в настоящее время все же низкодоходны и малоликвидны.

Завершение  начального  этапа  приватизации  в  России  (так   называемой «чековой приватизации») требует оценки его итогов и выявления  особенностей. Переход к новому «инвестиционно-денежному» этапу  приватизации  нуждается  в прогнозе постприватизационного развития предприятий.

Цель: проанализировать и обобщить накопленный опыт приватизации, рассмотреть перспективы приватизации в России.

Задачи:

• определить экономическое содержание процесса приватизации;
• провести сравнительный анализ  моделей,  форм  и  способов  осуществления приватизации;
• изучить основные подходы, концепции и этапы приватизации;
• проанализировать предварительные итоги приватизации  в  стране,  плюсы  и минусы,  негативные   и   позитивные   факторы,   повлиявшие   на    ход  приватизационного процесса в России;
• рассмотреть перспективы приватизации предпринимательской деятельности в России                                             

1. Сущность приватизации.

Приватизация  представляет  из  себя  особую  систему экономических отношений, возникающих  в  связи  с  изменением   формы   собственности   на   средства производства:    с    «государственной»    на    «частную».     Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет  раскрыть экономическое содержание приватизации как  системы  отношений  по  изменению формы собственности на средства производства с  государственной  на  частную (в том числе индивидуальную,  паевую,  акционерную)  под непосредственным воздействием  государственных   органов.   Наиболее   короткое   определение приватизации формулируется как переход государственного имущества  в  частый сектор  экономики.   Связь   понятия   приватизации   и   разгосударствления заключатся   в   том,   что   приватизация   является    разгосударствлением собственности.   Иногда   эти   процессы    воспринимаются    как    возврат государственной собственности её истинным владельцам.  Но  до  сих  пор  нет единого  определения  приватизации.  В  западных  странах  можно   встретить множество определений, такие как:

• переход прав собственности государства в  пользу  частных  лиц  (частного  сектора) или смена государственной собственности на частную;
• полная продажа государственных предприятий частным лицам;
• продажа части активов;
• передача функций государственной собственности частному сектору народного   хозяйства  с  тем,  чтобы   распределение   и   взаимодействие   ресурсов   осуществлялось через рынок.

Несмотря  на разнообразие определений можно  выделить две  основные  модели приватизации:  платная  и  бесплатная.  Каждая  из  которых   опирается   на определенные доводы и аргументы.

Бесплатная  приватизация.  Основные  доводы  в её  пользу   сводятся   к следующему: так как при государственной монополии каждый  гражданин  являлся совладельцем  собственности,  то  его  надо  превратить  из  формального   в реального собственника наделив его частью государственного имущества.  Таким образом должны возникнуть стимулы  к  производительному  труду,  к  экономии затрат  и   более   рациональному   использованию   ограниченных   ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех  граждан  приватизационными чеками - ваучерами.

Платная  приватизация.  В этом  случае   государственная   собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого  процесса  продажа на аукционах  за  деньги.  Предполагается,  что  предварительно  предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её  сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник.  Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

Один  из  серьезных  вопросов  касающийся  приватизации  это   сроки   её проведения: или она должна быть растянутой  на  несколько  десятилетий,  или быстрой. Существует мнение части  ведущих  экономистов,  что  находящуюся  в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать  за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по  трем  основным  причинам:с

1. сбережения,  необходимые  для  приобретения  в  частную  собственность объектов промышленности, накапливаются медленно;
2. требуется время, чтобы рынок стал хорошо функционировать  и  определил рыночную стоимость предприятий;
3. монополизированную   социалистическую   промышленность    необходимо реструктурировать, прежде чем производственные  предприятия  можно  было  бы выставить на продажу;

Сторонники  быстрой приватизации считают, что  таким путем можно  в  сжатые сроки создать новый класс частных собственников - основную  базу  социальных реформ. В конкретном  плане  предлагается  «обвальная»  приватизация  жилого фонда, мелких и средних (особенно  торговых)  предприятий.  Но  ни  одна  из моделей не используется в полном объеме, только их  объединение  приводит  к ожидаемому эффекту.

Приватизация  с  одной  стороны,  должна  стать  элементом  экономической реформы, ядром  радикальных  преобразований,  а  с  другой,  -  инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Основные  цели приватизации в переходной экономике  должны быть следующими:

1. Экономическая (повышение эффективности функционирования хозяйства).
2. Фискальная  (увеличение  доходов государственного  бюджета за  счет продажи предприятий в частные руки).
3. Социальная (обеспечение социального мира).
4. Перераспределение экономических основ власти.  Следует  отметить,  что реализация целей приватизации взаимопротиворечива.