Североамериканская интеграция на примере НАФТА

Североамериканское соглашение состоит из основного соглашения о зоне свободной торговли, соглашения о кооперации в трудовой и экологической сферах, а также самостоятельных соглашений  по автомобилям, сельскому хозяйству, текстилю и одежде.

Первостепенная цель основного соглашения 1994 года – создание за 10 лет зоны  свободной торговли. Она подразумевает:

- стимулирование роста  благосостояния населения стран-членов;

-содействие экономическому  сотрудничеству;

-обмен инвестициями между  тремя странами.

-устранение препятствий для свободной беспошлинной торговли

-честная конкуренция  в рамках НАФТА

-надежная защита прав интеллектуальной собственности.1

Нормы трехстороннего договора затрагивают вопросы торговли товарами, правила их происхождения, таможню, сельское хозяйство, торговлю и субсидии, стандарты, государственные закупки, инвестиции и услуги, трансграничное перемещение предпринимателей, разрешение споров.

Для осуществления контроля над  деятельностью в рамках НАФТА и выполнением всех сопутствующих договору обязательств были созданы специальные комиссии и Секретариат. При этом главную работу выполняют таможенные службы стран-участниц. В отличии от европейской интеграции североамериканская не управляется наднациональными структурами власти, которые бы значительно ограничивали внешнеэкономическую свободу участников соглашения или предписывали проводить единый экономический курс. Также стоит отметить, что страны НАФТА не обязуются оказывать друг другу финансовую поддержку, как европейские страны Греции или Испании в рамках ЕС. Если мексиканцы испытывают экономические трудности, то это отнюдь не является заботой США и Канады. Предполагается, что каждая из стран-участниц должна выпутываться самостоятельно.

Нормы трехстороннего договора затрагивают вопросы торговли товарами, правила их происхождения, таможню, сельское хозяйство, торговлю и субсидии, стандарты, государственные закупки, инвестиции и услуги, трансграничное перемещение предпринимателей, разрешение споров.

Под нормы НАФТА не подпадают такие сферы, как ряд аграрных товаров, некоторые сферы услуг, инвестирование в мексиканскую энергетику, правила субсидирования и антидемпинговые правила.

Договор предусматривает возможность каждой из стран отстаивать санитарные и фитосанитарные нормы, связанные со здоровьем граждан, животных и жизнью растений при условии, что это не будит сильно мешать торговле.

В 2008 году были полностью сняты пошлины в рамках Североамериканского соглашения.  Но они были сохранены на ряд товаров: мука, яйца, сахар и молочные продукты. Также были ликвидированы ограничения по экспорту и импорту.

2.2 Особенности  экономической интеграции в рамках НАФТА

Благодаря завершению формирования Североамериканской зоны свободной торговли значительно возросла экономическая взаимозависимость стран-партнеров.

 Доминирующие позиции  в НАФТА занимают США, о чем  свидетельствуют основные макроэкономические  показатели стран-участниц (см. таблицу 1).

 

 

 

	Канада	США	Мексика	Общее
Население, млн чел	34,8	318,9	120,3	474.0
ВВП, трлн. долл.	1.518	16,72	1,845	20.083
Среднедушевой ВВП	43 100	52 800	15 600	37 167
Взаимный товарооборот, мллд. долл.	570,8	919,9	393,5	946,1
Взаимные ПЗИ	240,0	229,8	156,0	625,8
Созданные раб. места.  млн.чел.	4,3	25,1	9,3	39,7
Уровень занятости, млн чел	19,08	155,4	51,48	225,96

 

2

США превосходят не только по численности населения, но и по объему ВВП и по объемам взаимной торговли.

Канада превосходит США и Мексику по привлеченным прямым иностранным инвестициям. В сфере высоких технологий безусловное лидерство принадлежит США, а Канада, хотя и уступает, но отличается достаточно развитыми техноемкими отраслями.

В Мексике развивается сборочное производство на предприятиях макиладорас, размещенных на американо-мексиканской границе.

 

Торговля товарами

Особых успехов достигла торговля товарами между тремя странамию.

Для Мексики, как и для Канады, главный потребитель товаров – США. (87,5%). Экспорт мексиканских товаров в Канаду составил 2.1%.3

Для США так же крупнейшими партнерами являются Канада и Мексика. Но в отличии от этих стран, процентная доля товаров стран НАФТА в американском импорте не является такой большой. США экспортируют в Канаду 21,5% товаров и 14% - Мексике. Большая часть американских товаров отправляется странам вне Североамериканской зоны свободной торговли. Крупнейшим потребителем является Евросоюз. Крупнейшими импортерами для США также являются Канада и Мексика. Это делает Канаду и Мексику чрезвычайно зависимыми от американской экономики. Любое изменение в экономике США влияет на экономическую ситуацию партнеров по НАФТА.

Торговля услугами:

Соглашение предусматривает недискриминационные условия и режим наибольшего благоприятствования в торговле услугами между США, Мексикой и Канадой. Они затрагивали большинство видов услуг, кроме  международных авиатранспортных, услуг финансового характера и тех, которые покупает правительство и государственные предприятия.

Согласно правилам НАФТА, все заключаемые договоры должны публиковаться, обеспечивается прозрачность торговой деятельности в рамках североамериканской экономической группировки.

9%  экспорта услуг США  приходится на Канаду, Канада  в США – 15%. При этом Канада  приобретает больше услуг у  США, чем США у Канады.4

Путешествия

Во взаимной торговле между США и Канадой по объему торговли путешествия занимают второе место. На первом – финансовые услуги. Канадцы стали реже путешествовать  в США, во многом из-за удорожания американского доллара относительно канадской валюты, и наоборот, в той ситуации американцам путешествовать в Канаду стало дешевле.

Экспорт услуг Канады в Мексику составляет 15% от всего канадского экспорта услуг, из мексиканские услуги в Канаду – 9%. За время действия соглашения Канада стала экспортировать в 2 раза больше услуг в Мексику, продажи услуг из Мексики в Канадой выросли в 4 раза. Первое место в канадском экспорте услуг в Мексику занимают финансовые услуги. ( 39,6%). 5

Инвестиции

Согласно условиям Соглашения, для иностранных инвесторов и для местных условия и права равны. В 2008 ПИИ между Канадой и США составили 470 млрд. долларов. Огромный приток инвестиций получила Мексика, которая в них больше всех нуждается.  Союз с мощными экономиками США и Канады выступает в глазах иностранных инвесторов гарантом успешности этих вложений.

Соглашение предусматривает:

1)Равные условия инвестирования для стран – участниц НАФТА.

2)Беспрепятственное движение  финансов, относящихся к инвестициям.

3)Возможность апелляции  в суд при нарушении условий  Соглашения.

4)Возможность инвестировать  в любую отрасль.

НАФТА  занимает второе место после Европейского союза по количеству принимаемых инвестиций.

Североамериканские партнеры добились огромных успехов по части привлечения иностранных инвестиций. ( увеличились более чем в 3 раза ).

ППИ в Канаду, Мексику и США увеличились соответственно в 4,3 и 3,3 раза.6

Сельское хозяйство

Важным пунктом является вопрос кооперации в сельскохозяйственной сфере. Сельское хозяйство – единственный сектор, для которого не был подписан трехсторонний договор. Вместо него – 3 отдельных двусторонних договора. Договор между США и Канадой предполагает значительные ограничения и тарифы на сельскохозяйственную продукцию. (сахар, молочные продукты, ,мясо птицы). Договор между США и Мексикой предполагает больше свободы для взаимной торговли.

 Большим достижением  на пути к экономической  интеграции  стало снятие бесчисленного множества  барьеров, ограничивавших взаимную  торговлю сельскохозяйственной  продукцией. Был создан общий  сельскохозяйственный рынок и  увеличились взаимная торговля  и взаимное инвестирование переработки  сельскохозяйственной продукции.

Особенно заметно увеличилась сельхоз торговля между США и Мексикой. С момента вступления в силу соглашения взаимная торговля аграрной продукцией увеличилась в 3 раза. 7

Мексика стала крупным поставщиком аграрной продукции за годы действия соглашения, тогда как за 10 лет до него страна была в глубокой зависимости от импорта. Трансформация Мексики в экспортера сельскохозяйственной продукции положительно отразилась и на американской, и канадской экономике за счет увеличения числа рабочих мест .(ок. 60 тыс)

 

Вопрос интеллектуальной собственности

Соглашение предусматривает эффективную защиту прав интеллектуальной собственности как для местных, так и для зарубежных юридических и физических лиц. Оно включают национальный режим, являющийся главным режимом, который обеспечивается в рамках других соглашений по правам интеллектуальной собственности, реализуемых вне ВТО. Положения Североамериканского соглашения на данный момент являются наиболее эффективными в защите и реализации прав интеллектуальной собственности.

 

Защита экологии

Соглашение предусматривает регулярный отчет стран НАФТА об экологической ситуации на своей территории. Стороны обязуются уделять вопросу защиты экологии особое внимание и предупреждать ухудшение состояния природы. Отмечается, что необходимо привлекать население к участию в составления экологического законодательства. Сейчас страны находятся в процессе разработки новых технологических инструментов, с помощью которых возможно ослабить негативное влияние производств на экологию, а также улучшить существующее состояние природы.

Страны НАФТА  не могут применять в сельском хозяйстве и экспортировать другим странам токсичные химикаты. 

Правительство стран обеспечивает мониторинг экологической ситуации, информирует население о состоянии экологии, осуществляет экологический аудит, выдает лицензии  и обеспечивает судебные и административные процессы, привлекает к ответственности нарушителей экологических предписаний.

 

Североамериканский Банк развития

Огромным шагом в сторону интеграции стран НАФТА стало создание Североамериканского банка развития. Банк обеспечивает Мексику кредитами, в которых страна нуждается для осуществления программы инвестирования. Наиболее приоритетными отраслями являются  водоснабжение и очистка воздуха. В 2012 г. Большинство займов было предоставлено для реализации проектов в сфере энергетики.

За 2 года инвестиции в сферу энергетики увеличились с 1 до 13, 5%.8

 Трудовое соглашение  в рамках НАФТА предусматривает  сотрудничество в сфере труда. Трудовое сотрудничество означает  предоставление права на свободу организаций и ассоциаций, возможность проведения забастовки, зареет на принудительный характер труда, равная заработная плата вне зависимости от пола, обеспечение соблюдения прав мигрантов, приезжающих на заработки в США, Канаду и Мексику.

 

Как НАФТА влияет на политические отношения США, Канады и Мексики

 

Свободные рынки ведут (по логике США) к политической демократизации

«Условия, необходимые для здоровой глобальной экономики, одновременно закрепляют и демократические свободы.»

Это свободный обмен идеями и информацией.

Открытые границы и свобода передвижения, верховенство права и его справедливое преминение, защита потребителей, образования и квалифицированная рабочая сила.

Глобализация согласно этому взгляду диктует единые нормы поведения для всех участников этого процесса соблюдение которых является непременным условием стабильности всей глобальной системы.

Подобная трактовка глобализации сулила не только постепенное преобразование мира в духе, созвучном американским идеалам и интересам, но и новую глобальную роль для самих соединенных штатов как главного опекуна этого процесса. Претензии на эту роль оправдывались тем, что США – единственная страна, обладающая необходимыми для этого ресурсами., а также тем, что американские принципы являются универсальными и максимально соответствуют интересам остальных участников и всей системы в целом. 

В сентябре 1993 г. советник президента  Э. Лэйк сформировал в своей статье новую американскую внешнеполитическую стратегию , она была воспроизведена в официальной «стратегии национальной безопасности» 1994-1995.  На смену «сдерживанию» предлагалась «стратегия расширения мирового сообщества рыночных демократий» НАФТА и ВТО – яркие примеры реализации этой стратегии на практике.

США как самая мощная экономическая держава, более других заинтересована в свободе торговли и устойчивости мировой экономики, усилили свою роль в формировании новой общемировой системы. Это достигалось активным подключением к региональным интеграционным процессам и созданием организационных основ этой системы на мировом уровне.

В рамках первого из этих направлений администрация Клинтона довела до конца начатое при Буше создание НАФТА, проведя дополнительные переговоры с Канадой и Мексикой по вопросам охраны труда и окружающей среды. При этом Белому дому пришлось преодолевать сопротивление протекционистского крыла своей собственной партии, тесно связанного с профсоюзами. Договор предусматривал поэтапную ликвидацию таможенных пошлин и и нетарифных ограничений во взаимной торговле, либерализацию инвестиционного режима , разработку совместной программы борьбы с загрязнением окружающей среды и обеспечение защиты интеллектуальной собственности.