Проблемы и условия развития малого предпринимательства в Кировской области

      - повышение социальной эффективности  деятельности малых предприятий:  рост численности занятых в  секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие- формирование среднего класса;

      - повышение темпов развития малого  предпринимательства, как основного  ресурса стабильного роста экономики, увеличение доли малых предприятий в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, уплата налогов), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.

      В 2009 году будет продолжена реализация областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области»¹⁴ (Приложения 11-13) на 2006 – 2009 годы и будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:

      1. Развитие инфраструктуры поддержки  малого предпринимательства (Приложение 14)

      - развитие существующей системы  бизнес-центров, направленной на  расширение спектра и комплексный  характер услуг, предоставляемых  субъектам малого предпринимательства  (по принципу "под одной крышей"), распространение деятельности существующих бизнес-центров на территориально граничащие муниципальные образования, где отсутствует самостоятельный объект инфраструктуры или на данном этапе его создание нецелесообразно;

      - работа по созданию в городе  Кирове и городах областного  значения сети бизнес-инкубаторов.

      2. Развитие механизмов финансово-кредитной  (инвестиционной) поддержки субъектов  малого предпринимательства

      - дальнейшее развитие и интенсификация  деятельности системы гарантийно-залогового  кредитования через Кировский  областной и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства (бизнес-центры);

      - дальнейшее развитие и интенсификация  деятельности системы кредитной  потребительской кооперации;

      - развитие системы микрокредитования  начинающих предпринимателей через  Кировский областной и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, предоставление начинающим предпринимателям грантов (первоначального капитала), необходимых для организации бизнеса;

      - субсидирование части затрат  субъектов малого предпринимательства,  связанных с реализацией инвестиционных проектов;

      - разработка и внедрение новых  инструментов: гранты, прямые инвестиции, инвестиционные займы;

      - содействие взаимовыгодному сотрудничеству  коммерческих банков и других  финансовых учреждений с организациями  инфраструктуры поддержки малого бизнеса, в том числе разработка механизмов кредитования организаций инфраструктуры и рефинансирование полученных финансовых ресурсов в сектор малого предпринимательства.

      3. Противодействие избыточным административным  барьерам, препятствующим развитию малого предпринимательства

      организация информирования субъектов малого предпринимательства  о правах, функциях и действиях  контролирующих и надзорных органов;

      - организация постоянно действующей  "горячей линии" в целях  выявления и устранения факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства;

      - деятельность Координационного  совета по развитию предпринимательства  при Правительстве Кировской  области;

      - осуществление мониторинга действия  на территории Кировской области  Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)».

      4. Совершенствование механизмов использования  государственного и муниципального  имущества для развития малого  предпринимательства

      - работа по созданию на областном  уровне доступной информационной  базы данных нежилых помещений,  земельных участков, находящихся  в государственной собственности  Кировской области, которые могут  быть предоставлены в аренду  или собственность субъектам малого предпринимательства на доступных условиях;

      - работа по введению для вновь  созданных субъектов малого предпринимательства  понижающих коэффициентов при  расчете ставок арендной платы  за нежилые помещения, земельные  участки;

      - создание бизнес-инкубаторов на базе подходящих для этих целей объектов областной и муниципальной собственности для содействия начинающим предпринимателям в развитии собственного дела;

      - мониторинг реализации на территории  Кировской области Федерального  закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

      5. Развитие системы подготовки  кадров для малого предпринимательства

      - разработка и реализация инновационных  образовательных программ и семинаров,  предусматривающих развитие мотивации  обучающихся для организации своего дела, развитие личностных предпринимательских качеств и способностей, а также приобретение специальных знаний, умений и навыков, необходимых при организации и ведении своего дела.

      6. Развитие предпринимательских инициатив  среди молодежи

      - привлечение молодых предпринимателей  к участию в областных социально-экономических  программах с гарантированным  финансированием;  
создание сети молодежных бизнес-инкубаторов;

      - создание консультативных центров,  проводящих профессиональные отбор  и ориентацию для предпринимательского сектора;

      - организация изучения основ предпринимательской  деятельности в общеобразовательных  учреждениях;

      - проведение «Вятского экономического  лагеря» с целью вовлечения  молодёжи в предпринимательскую  деятельность.

      7. Внедрение отраслевого подхода к управлению развитием малого предпринимательства

      - разработка специализированных  подпрограмм развития малого  предпринимательства в приоритетных  для экономики Кировской области  отраслях с привязкой к проблематике  конкретных муниципальных образований, имеющимся у них ресурсам и стратегической направленности местной экономики

      В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года приоритетными отраслями, в том числе, для развития малого предпринимательства, будут являться: лесопромышленный комплекс, производство строительных материалов, агропромышленный комплекс, переработка и производство местных видов ресурсов, наукоёмкие производства.

     3.2. Кредитование субъектов малого предпринимательства

      Одним из важнейших направлений государственной  поддержки малого предпринимательства  на региональном уровне является сформированная система кредитования субъектов малого предпринимательства, которое осуществляется в следующих формах:

      - Гарантийно-залоговое кредитование

      - Кредитная кооперация

      - Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства

      Рассмотрим более  подробно данные формы

      1. Гарантийно-залоговое  кредитование.

      Мероприятие направлено на упрощение доступа  субъектов малого предпринимательства  к кредитным ресурсам. Для этого в области создана и успешно функционирует система гарантийно-залогового кредитования. Ее задача заключается в предоставлении муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства коммерческим банкам поручительств за предпринимателей, испытывающих сложности в привлечении банковских кредитов из-за нехватки собственного залога. Размер предоставляемого поручительства –50% от размера обязательств предпринимателя по кредитной сделке. Оставшиеся 50% залога по кредиту предприниматели предоставляют самостоятельно. Особенностью работы системы гарантийно-залогового кредитования в Кировской области является то, что на 1 рубль размещенных фондом средств банк выдает 10 рублей кредитных ресурсов (коэффициент мультипликации 1:5).

      Услуга  по предоставлению поручительств – платная. Размер платы дифференцирован в зависимости от размера кредита, срока действия кредитного договора, размера процентной ставки по кредиту, наличия у субъекта малого предпринимательства кредитной истории, размера имеющихся у фонда активов и других факторов. Взимание платы за поручительство приводит к удорожанию стоимости кредитных ресурсов, что в свою очередь является сдерживающим фактором на пути развития гарантийно-залогового кредитования. Поэтому в 2006 году Правительством Кировской области было разработано положение «О порядке субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с привлечением гарантийно-залогового обеспечения под банковские кредиты»¹⁵, утвержденное постановлением Правительства области от 16 мая 2006 года № 59/92.

      В соответствии с положением субсидии предоставляются на возмещение части  затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с привлечением гарантийно-залогового обеспечения под банковские кредиты, т.е. выплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным субъектами малого предпринимательства с муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства по кредитам, привлеченным субъектами малого предпринимательства в банках  на срок не более 5 лет. Размер предоставляемой субсидии – 90% затрат субъекта малого предпринимательства, связанных с приобретением поручительства, но не более четырех пятых ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита. Предельный размер субсидии не может превышать 200 тыс. рублей по одному договору поручительства.

      2. Кредитная кооперация

      Одной из основных проблем, с которой сталкиваются субъекты малого предпринимательства  в процессе своей деятельности, является сложность в привлечении финансовых ресурсов. Для решения данной проблемы Правительством области проводится планомерная работа по созданию на территории Кировской области системы кредитной кооперации. Основу кредитной кооперации составляют кредитные потребительские кооперативы граждан и сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы. Их деятельность регламентируется Федеральными законами «О кредитных потребительских кооперативах граждан» и «О сельскохозяйственной кооперации». В соответствии с законами кредитные кооперативы являются некоммерческими организациями, созданными для оказания финансовых услуг своим членам. Преимуществами кредитных кооперативов являются:

      - привлечение свободных денежных  средств населения и вовлечение  их в реальный сектор экономики;

      - существенное упрощение доступа  субъектов малого предпринимательства  к кредитным ресурсам.

      В рамках областной целевой программы  «Развитие предпринимательства  в Кировской области» на 2006-2009 годы кредитным кооперативам оказывается  комплексная поддержка, включающая в себя:

      - методическое обеспечение деятельности  кредитных кооперативов по вопросам  создания и организации работы  кооперативов, ведения финансового  и бухгалтерского учета, налогообложения;