Национальный  Открытый Институт России

г. Санкт-Петербург 

Кафедра     «Экономики»

Дисциплина «Экономическая теория» 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

Студента  группы М-106С/2Ч 

Ковина  Алексея Владимировича 

«Малый бизнес и проблемы его развития в России» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                       Проверил____________________ 

                                                       Дата________________________

                                                                              

                                                        Оценка______________________ 
 
 

Санкт-Петербург

2011

Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Сегодня малый бизнес – это самый динамично  развивающийся сектор экономики, оперативно реагирующий на запросы рынка. Малое  предпринимательство не противопоставляется  крупному производству, а дополняет  его. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной сферы, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

     Малое предпринимательство призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Как справедливо отмечается в литературе, в секторе малого бизнеса создается и циркулирует значительная масса национальных ресурсов, которые служат питательной средой для крупного бизнеса.¹

     Отличительной особенностью малого предпринимательства  является его доступность как  сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена  тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов.² Поэтому именно малый бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса – социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

     Значимость  развития малого бизнеса определяется и развитием законодательства. Ранее  действовавший Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» не обеспечивал надлежащего уровня правового регулирования предпринимательских отношений, который бы соответствовал современным требованиям развития российского общества. Нормативно-правовой основой дальнейшего развития малого предпринимательства с 01.01.2008 является закон N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», на основании которого создаются программы поддержки малого бизнеса в России.

     В качестве объекта исследования в  дипломной работе было рассмотрено  развитие малого предпринимательства  на примере ООО «ФИКС».

     Цель  работы – исследование государственного регулирования малого предпринимательства. Задачи исследования:

1. проанализировать сущность и содержание малого предпринимательства;
2. выявить проблемы развития в России малого предпринимательства

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

1.1. Сущность малого  предпринимательства

     Малое предпринимательство (или малый бизнес) – сектор экономики, включающий в себя индивидуальное и малое предпринимательство, условное название совокупности малых и средних предприятий, ограниченных определенными правовыми нормами.³

     Основой правового регулирования малого предпринимательства является пакет нормативно-правовых актов, который включает федеральные законы и нормативно-правовые акты, региональные законы и нормативно-правовые акты и законы муниципальных образований.

     Деятельность  субъектов малого и среднего бизнеса  в России регулируется принятым 24 июля 2007 года Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,⁴ в котором указаны критерии отнесения предприятия к малому бизнесу.

     К субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям.

     С 1 января 2008 г. согласно постановлению  Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556⁵ установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого предпринимательства:

• микропредприятия – 60 млн рублей;
• малые предприятия – 400 млн рублей;

     Вновь созданные организации или вновь  зарегистрированные индивидуальные предприниматели  и крестьянские (фермерские) хозяйства  в течение того года, в котором  они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 4 Закона.⁶

     Другой  федеральный закон от 8 августа 2001 года «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» N 134-ФЗ⁷ регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями (далее – органы государственного контроля (надзора), уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Настоящий Федеральный закон не применяется  к мероприятиям по контролю, при  проведении которых не требуется  взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), а также к мероприятиям по контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по их инициативе.

     Правовая  база регулирования и поддержки  малого предпринимательства не исчерпывается  вышеназванными законодательными и  нормативными актами. Особое место  в механизме малого предпринимательства  занимает налоговое, арбитражное, трудовое, уголовное законодательство.⁸

     Финансовое  обеспечение фондами государственных  и муниципальных программ поддержки  малого предпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих  от приватизации государственного и  муниципального имущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

     Фонды поддержки малого предпринимательства  всех уровней осуществляют следующие  мероприятия по финансированию субъектов  малого предпринимательства: предоставление субъектам малого предпринимательства  льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность; предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством; выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий; долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг; финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей; финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.

     В соответствии с законодательством  кредитование субъектов малого предпринимательства  осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей  разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства, которые вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Такой же порядок предусмотрен при страховании субъектов малого предпринимательства.

     Важное  место в механизме поддержки  предпринимательства занимает производственно-технологическая  и имущественная поддержка, оказание помощи субъектам малого предпринимательства  в предоставлении в аренду (или в собственность) сооружении, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В решении этой проблемы особая роль отводится субъектам РФ и органам местного самоуправления, которые имеют большую возможность в создании сети технопарков, лизинговых фирм.

     Большую роль в поддержке и развитии малого предпринимательства города Санкт-Петербург  имеют законодательные акты города и области. Сегодня Санкт-Петербург  занимает третье место в России по развитию малого предпринимательства (первые два места принадлежат Москве и Московской области).

     Закона Санкт-Петербурга от 8 июня 2009 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» N 235-50⁹ регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, и в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ устанавливает разграничение полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. В статье 6 данного закона представлены формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, а в 7 статье – порядок разработки и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. Так же данным законом устанавливаются критерии эффективности государственной политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

     В целях развития предпринимательской  деятельности и реализации эффективной  государственной политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге Губернатором города издано постановление от 11.10.2007 года № 51-пг «Об Общественном совете по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга»,¹⁰ основными задачами которого являются: разработка рекомендаций по защите прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства при формировании и реализации экономической, имущественной, градостроительной и социальной политики Санкт-Петербурга; формирование положительного имиджа малого предпринимательства, повышение доверия населения к малому предпринимательству, формирование предпринимательской культуры и этики деловых отношений. Общественный совет не только проводит исследование проблем малого предпринимательства, осуществляет обобщение и распространение положительного опыта работы организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с использованием средств массовой информации и иных механизмов информационной поддержки малого предпринимательства, но и готовит предложения по совершенствованию законодательства в сфере развития и поддержки малого предпринимательства, устранению административных барьеров в предпринимательской деятельности, приоритетам развития различных отраслей малого предпринимательства; рассматривает спорные вопросы и конфликтные ситуации, возникающие в сфере взаимоотношений субъектов малого предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.