Юридические последствия осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации

Аi iГПКi iРФi i-i iп.i i3i iст.i i22i i-i iустанавливает,i iвi iсвоюi iочередь,i iчтоi iсудыi iобщейi iюрисдикцииi iрассматриваютi iиi iразрешаютi iделаi i(иi iперечисляетi iихi iкатегории),i iзаi iисключениемi iэкономическихi iспоровi iиi iдругихi iдел,i iотнесенныхi iфедеральнымi iконституционнымi iзакономi iиi iфедеральнымi iзакономi iкi iведениюi iарбитражныхi iсудов.

Такимi iобразом,i iнезарегистрированнымi iпредпринимателямi i"входа"i iнетi iниi iвi iарбитражныеi iсуды,i iниi iвi iсудыi iобщейi iюрисдикции.i iИi iничегоi iподобногоi iспециальнымi i-i iсельскимi i-i iсудам,i iсозданиеi iкоторыхi iпредусматривалосьi iПостановлениемi iЦИКi iСССРi iотi i29i iсентябряi i1930i iг.i i"Обi iорганизацииi iсельскихi iсудов"29i i(упрощенноi iсоздаваемыхi iприi iсельсоветах,i iдействующихi i"вi iпорядкеi iобщественнойi i(бесплатной)i iнагрузки"i iиi iпредназначенныхi iдляi iрассмотренияi iнезначительныхi iдел),i iуi iнасi iсегодняi iнет.

Поставленныйi i(обозначенныйi iвыше)i iО.i iГолодецi iвопрос:i iаi iктоi iсодержитi iэтихi iлюдейi i(вi iконтекстеi i-i iнезарегистрированныхi iпредпринимателей),i i-i iноситi iявноi iриторическийi iхарактер.i iОтветi iочевиден:i iониi iсамиi iсебяi iиi iсодержат,i iаi iтакжеi i-i iиi iсвоиi iсемьи.i iИхi iможноi iотнестиi iкi iкатегорииi iсамозанятогоi iнаселения.i iХотяi iФЗi iотi i19i iапреляi i1991i iг.i i"Оi iзанятостиi iнаселенияi iвi iРоссийскойi iФедерации"i iименуетi iих,i iточнееi i-i iчастьi iих,i i"занятымиi iгражданами",i iкоторымиi iсчитаются,i iвi iдлинномi iрядуi iиныхi iкатегорийi iграждан,i iзанятыеi iвi iподсобныхi iпромыслахi iиi iреализующиеi iпродукциюi iпоi iдоговорам;i iвыполняющиеi iработыi iпоi iдоговорамi iгражданско-правовогоi iхарактера,i iпредметамиi iкоторыхi iявляютсяi iвыполнениеi iработi iиi iоказаниеi iуслуг...

Вi iрядеi iслучаевi iнезарегистрированныеi iпредпринимателиi iобъединяютсяi iвi iстольi iжеi iнезарегистрированныеi iбригады,i iиi iтогдаi iсубъектомi iотношенийi iсi iработодателем,i iкогдаi iонi iестьi i(стольi iжеi iнеофициальноi iдействующим)i iвыступаетi iужеi iнеi iиндивидуальныйi iпредприниматель,i iаi iгруппаi i(бригада),i iруководимаяi iеюi iжеi iизбраннымi i(воспринятым)i iбригадиром.i iПоi iканонамi iнаукиi iхозяйственногоi i(предпринимательского)i iправаi iегоi iсубъектомi iмогутi iбытьi iструктурныеi iподразделенияi iхозяйственногоi iорганаi i-i iвоi iвнутрихозяйственныхi iотношениях.i iЕстественно,i iбригадаi iнезарегистрированныхi iпредпринимателейi iвыступатьi iвi iкачествеi iструктурногоi iподразделенияi iхозяйственногоi iорганаi iнеi iможет,i iпосколькуi iздесьi iнетi iвнутрихозяйственныхi iотношений,i iее,i iвидимо,i iможноi iуподобитьi iвi iэтомi iпланеi iпрежнимi iстуденческимi iстроительнымi iотрядам.

Иi iестьi iещеi iодноi iважноеi iотличиеi iнезарегистрированногоi iпредпринимателяi iотi iобщепринятогоi iвi iнаукеi iпредпринимательскогоi iправаi iпониманияi iсубъектаi iпредпринимательскихi iотношений.i iВi iспециальнойi iлитературеi iО.Н.i iЕрмоловойi iчеткоi iиi iоднозначноi iуказывается:i i"Предпринимательскаяi iдеятельностьi iможетi iосуществлятьсяi iнаi iосновеi iлюбойi iсобственностиi i(заi iисключением,i iпожалуй,i iличной)"30.i iПредпринимательскаяi iдеятельностьi iнезарегистрированногоi iпредпринимателя,i iкакi iразi iнаоборот,i iможетi iосуществлятьсяi iлишьi iнаi iосновеi iегоi iличнойi i(илиi iегоi iсупруги,i iблизкогоi iродственникаi iиi iт.д.)i iсобственности,i iза,i iбытьi iможет,i iредкимиi iисключениямиi i(когдаi i"чужая"i iсобственностьi iим,i iнапример,i iарендуется).

Теперьi i-i iоi iсоциальнойi iсторонеi iпроблемы.i iЕслиi iвзятьi iзаi iосновуi iприведенноеi iО.i iГолодецi iколичествоi iлицi iтрудоспособныхi iроссиян,i iнеi iплатящихi iналоги,i iтоi iможноi iсказатьi iследующее.i iКоличествоi iихi i-i iнезарегистрированных,i iнеi iплатящихi iналогиi iроссиянi i(т.е.i iгражданi iРФ,i iбезi iучетаi iтакi iназываемыхi iгастарбайтеров),i iтрудоспособныхi i(т.е.i iсовершеннолетних,i iноi iнеi iдостигшихi iпенсионногоi iвозраста)i i-i iвелико,i iиi iеслиi iизi iназванногоi iО.i iГолодецi iчислаi iвычестьi iдомохозяек,i iстудентов,i iвоеннослужащих-срочников,i iпреступныйi iэлементi iиi iвконецi iопустившихсяi iличностей,i iтоi iвсеi iравноi i-i iнавскидкуi i-i iостаетсяi iоколоi i30i iмлн,i iаi iеслиi iпринятьi iвоi iвнимание,i iчтоi iподавляющаяi iихi iчастьi iимеетi iсемьи,i iтоi iочевидноi i-i iэтоi iвесьмаi iзначительныйi iслойi i(сегмент,i iконтингент,i iстрата...)i iнашегоi iобщества.i iВажнымi iприi iэтомi iявляетсяi iтоi iобстоятельство,i iчтоi iвi iэкономическойi iтениi iнаходятсяi iэтиi i30i iмлнi iчеловекi iвi iцелом,i iт.е.i iречьi iнеi iидетi iоi iвторойi iиi iтретьейi i"подработке"i iзарегистрированныхi iграждан.i iВi iгородахi iэто:i iводители-"бомбилы",i iпромышляющиеi iчастнымi iизвозом,i iстроители-ремонтникиi i(домов,i iквартир,i iбытовойi iсантехники,i iавтомобилей,i iкомпьютеровi iиi iт.д.),i iдомработницы,i iсадовники,i iняни,i iвi iтомi iчислеi iухаживающиеi iзаi iбольными,i iдизайнеры,i iсетевыеi iпродавцыi iкосметикиi iиi iдомашнейi iутвари,i iторговцыi iнаi iрынкахi iиi iт.д.i iЖителиi iсельскойi iместностиi iсобираютi iиi iпродаютi iдикоросы,i iвыращиваютi iнаi iсвоихi iподсобныхi iучасткахi iживотноводческуюi iиi iрастениеводческуюi iпродукциюi i-i iдляi iсебя,i iноi iиi iдляi iреализацииi i"наi iсторону",i iтоi iжеi iвi iсфереi iрыболовстваi iиi iохоты...i iОбщийi iспектрi iтакойi iдеятельностиi iогромен,i iиi iисчерпывающийi iпереченьi iвидовi iтакойi iдеятельностиi iсоставитьi iявноi iневозможно,i iтемi iпачеi iчтоi iихi iнеi iафишируют.i iКакi iсчитаютi iсоциологи,i iсамыеi i"тенистые"i iсферыi iвi iРоссииi i-i iторговляi i(23,2%),i iстроительствоi i(17,4%)i iиi iсельскоеi iхозяйствоi i(18,3%)31.

Проблематикаi iприродыi iэтогоi iслояi i-i iвi iконтекстеi iтеневойi iэкономикиi i-i iэкономическойi iотечественнойi iнаукойi iширокоi iразрабатывается32,i iестьi iужеi iотдельныеi iисследованияi iюридическойi iнауки,i iгде,i iкстати,i iотмечается,i iчтоi iтеневаяi iэкономикаi iнесетi iсi iсобойi iрядi iположительныхi iэффектов33.i iВоi iвсякомi iслучаеi iналицоi iфакт:i iакадемическиеi i-i iэкономическаяi iиi iсоциологическаяi i-i iнаукиi iпоi iкосвеннымi iпризнакамi iподсчитали,i iчтоi iтеневаяi iэкономикаi iуi iнасi iвыдаетi iвi iВВПi iотi i10i iдоi i14i iтрлнi iруб.i iтоваров,i iуслуг,i iработ,i iаi iпоi iданнымi iРосстата,i iвi iпоследниеi iгодыi iнаi iсокрытиеi iиi iнеформальноеi iпроизводствоi iприходитсяi i(такжеi iнаi iосновеi iкосвеннойi iинформации,i iпримененияi iспецифическихi iметодовi iиi iдажеi iэкспертныхi iоценок)i iотi i1/5i iдоi i1/4i iВВПi iРоссии,i iиначеi iговоря,i iотi i12i iдоi i14i iтрлнi iруб.34,i iтогдаi iкакi iвесьi iВВПi iстраныi iвi i2013i iг.i iсоставилi i66i iтрлнi i689,1i iмлрдi iруб.

Гносеологическиеi iкорниi i(еслиi iможноi iтакi iвыразиться)i iправовойi iприродыi iстатусаi iэтихi i30i iмлнi iнезарегистрированныхi iучастниковi iэкономическойi iдеятельностиi iуходятi iвi i80-еi iгг.,i iвi iформатi iИТДi i-i iиндивидуальнойi iтрудовойi iдеятельности35.i iТогдаi iвышлиi iизi iтениi iгородскиеi iцеховики,i iноi iпозже,i iсi iразваломi iколхозовi iиi iсовхозов,i iльвинуюi iдолюi iнезарегистрированныхi iтрудящихсяi iвi iкачествеi iнезарегистрированныхi iиндивидуальныхi iпредпринимателейi iсталиi iзаниматьi iселяне.i iИi iнапример,i iсi iточкиi iзренияi iнеобходимостиi iспециализированногоi iправосудияi iсi iихi iучастиемi i(вi iцеляхi iзащитыi iихi iправ),i iихi iможноi iвыделитьi iвi iотдельнуюi iстратуi iпоi iменьшейi iмереi iпоi iдвумi iпараметрам:i iболееi iнизкому,i iчемi iуi iгорожан,i iуровнюi iправосознания,i iкотороеi iуi iнасi iкi iтомуi iже,i iкакi iотмечаетсяi iвi iнаучнойi iлитературе,i iхарактеризуетсяi iпатриархальностьюi iиi iюридическимi iнигилизмом36,i iиi iнамногоi iменьшимиi iпоi iсравнениюi iсi iгорожанамиi iвозможностямиi iобратиться,i iприi iнеобходимости,i iзаi iпрофессиональнойi iюридическойi iпомощью37.

Конечно,i iтоi iобстоятельство,i iчтоi iназванныеi i30i iмлнi iнезарегистрированныхi iпредпринимателейi iналогиi iнеi iплатят,i i-i iэтоi iплохо.i iОниi iведьi iнеi iпроизводятi iиi iотчисленияi iвi iсоциальныеi iфондыi iиi iт.д.i iАi iэтоi i-i iпрямоеi iнарушениеi iпровозглашеннойi iст.i i57i iКонституцииi iРФi iобязанностиi iкаждогоi iплатитьi iзаконноi iустановленныеi iналогиi iиi iсборы.i iИi iпосколькуi iсi iэкономическойi iжеi iточкиi iзренияi iразницыi iнетi i-i iктоi iодниi iиi iтеi iжеi iоднотипныеi iработыi iвыполняет,i iуслугиi iоказывает,i iтоварыi iпродаетi iиi iт.п.i i-i iзарегистрированныйi iилиi iнезарегистрированныйi iтрудящийся,i i-i iтоi iнашиi iнезарегистрированныеi iпредпринимателиi iнарушаютi iиi iвышеназванноеi iположениеi iКоАПi iРФi i-i iвсеi i30i iмлн,i iиi iпостоянно,i iизоi iдняi iвi iдень.

Ноi iведьi iочевидно:i iеслиi iпринятьi iжесткоеi iзаконодательно-волевоеi iрешениеi iоi iпринудительномi iвыводеi iихi iизi iтениi i(подi iстрахом,i iкi iпримеру,i i-i iкакi iэтоi iделалосьi iраньшеi i-i iвысшейi iмерыi iзащитыi iпролетарскойi iдиктатуры,i iсоздавi iдляi iэтогоi iспециальныйi i-i iгигантскийi i-i iаппаратi iиi iзатративi iнемалыеi iсредства),i iтоi iмыi iполучимi i"поход"i iэтихi i30i iмлнi iвi iочередьi iзаi iгосударственнойi iрегистрациейi iвi iкачествеi iофициальныхi iбезработных.i iНынешнееi i-i iпоi iсутиi iнеопределенноеi i-i iправовоеi iположениеi iэтихi iроссийскихi iгражданi iихi i(илиi iзначительнуюi iихi iчасть)i iвi iпринципеi iустраивает,i iпомогаетi iимi iнеi iтолькоi iвыживать,i iноi iиi iжить,i iиi iдажеi iрадоватьсяi iжизни.i iКi iнеобходимостиi iправовогоi iоформленияi iихi iнынешнегоi iположенияi i-i iвi iрамкахi iнынешнейi iструктурыi iсубъектовi iгражданскогоi iправа,i iкакi iвi iцеломi iкi iправу,i iбольшеi iтогоi i-i iкi iгосударствуi iкакi iрегуляторуi iобщественныхi iотношений,i iуi iнихi iотношение,i iпоi iвсейi iвидимости,i iнигилистическое.i i"Силовой"i iвыводi iихi iизi iтениi iсi iочевидностьюi i(воi iвсякомi iслучаеi iвi iихi iпредставлении)i iприведетi iк:i iа)i iухудшениюi iихi iматериальногоi iположения,i iиi iбезi iтогоi iневысокогоi i(придетсяi iплатитьi iналоги,i iотчисленияi iвi iсоциальныеi iфонды,i iможетi iбытьi iприобретатьi iлицензии,i iиi iпр.);i iб)i iмногочисленнымi iпроверкамi iразличныхi iконтролирующих,i iнадзирающих,i iпроверяющихi iиi iт.п.i iоргановi iиi iт.д.;i iв)i iпонуждениюi iихi iприниматьi iучастиеi iвоi iмножествеi iмероприятий,i iсi iихi iточкиi iзренияi iимi iабсолютноi iненужных,i iкак,i iнапример,i iдляi iзарегистрированногоi iпредпринимателяi i-i iпроходитьi iнедельныеi iкурсыi iгражданскойi iобороны,i iпроводимыеi iвi iобластномi iцентре,i iчтоi iозначает:i iпредпринимательi iдолженi iброситьi iвсеi iсвоиi iделаi iиi iнаi iнеделюi iуехать38.

Приi iрешенииi iзадачиi iвыводаi iихi iизi iтениi iпревалироватьi iдолжныi iнеi iсугубоi iэкономическиеi i(фискальныеi iвi iпервуюi iочередь)i iсоображения,i iаi iсоображенияi iсоциально-гуманитарные,i iоснованныеi iнаi iдостиженияхi iколлективнойi iпсихологии.i iЗначит,i iнеобходимi i"мягкий",i iстимулирующийi iвыводi iихi iизi iтени.i iКстати,i iпоставленнаяi iПрезидентомi iРФi iвi iизвестномi iмайскомi i(отi i7i iмаяi i2012i iг.)i iУказеi iзадачаi i-i iсоздатьi i25i iмлнi iвысококвалифицированныхi iрабочихi iместi i-i iможетi iбытьi iрешенаi iлишьi iзаi iсчетi iэтихi iнезарегистрированныхi iработниковi i-i iдругогоi iлюдскогоi iрезерваi iуi iнасi iпопростуi iнет.i iНоi iпокаi iнаоборотi i-i iчислоi i"ушедшихi iвi iтень"i iрастет:i iпоi iданнымi iЕдиногоi iгосударственногоi iреестраi iиндивидуальныхi iпредпринимателейi iпоi iсостояниюi iнаi i01.01.2014,i iзаi iпоследниеi i10i iлетi iколичествоi iиндивидуальныхi iпредпринимателейi iиi iкрестьянскихi i(фермерских)i iхозяйств,i iпрекратившихi iдеятельностьi i(поi iразличнымi iоснованиям)i iсоставилоi iвсегоi i7i i119i i776;i iаi iколичествоi iпрекратившихi iдеятельностьi iлишьi iзаi i2013i iг.i iсоставилоi i969i i089.i iЭто,i iбезусловно,i iвызваноi iувеличениемi iвi i2013i iг.i iвдвоеi i(сi i16i i159,56i iруб.i iвi i2012i iг.i iдоi i35i i664,66i iруб.i iвi i2013i iг.)i iобязанностиi iплатитьi iфиксированныеi iстраховыеi iвзносы.i iРазрабатываемыйi iМинэкономразвитияi iРФi iпорядокi iпредоставленияi iпатентаi iдляi iсамозанятыхi iграждан,i iнеi iявляющихсяi iиндивидуальнымиi iпредпринимателями,i iестьi iлишьi iсамыйi iпервыйi iпробныйi iшагi iвi iнаправленииi iихi iвыводаi iизi iтениi iиi iправовойi iлегализации.i iНоi iэтогоi iнедостаточно.

Нужноi iучесть,i iвi iчастности,i iчтоi iсуществующаяi iвi iнастоящееi iвремяi iуi iнасi iгигантскаяi iправоваяi iпробельность,i iприводящаяi iкi iтому,i iчтоi iэтиi i30i iмлнi iнезарегистрированныхi iпредпринимателейi i(совершеннолетнихi iтрудоспособныхi iгражданi iРФ)i iприi iнарушенииi iихi iпредпринимательскихi i(пустьi iлишьi iвi iихi iпредставлении)i iправi iвi iсудi iобщейi iюрисдикцииi iобратитьсяi iнеi iмогут,i iпосколькуi iразрешениемi iэкономическихi iспоровi iвi iсфереi iпредпринимательстваi iведаетi iспециальноеi i-i iэкономическоеi i-i iправосудие,i iосуществляемоеi iарбитражнымиi iсудами,i iаi iвi iарбитражныйi iсудi iобратитьсяi iнеi iмогут,i iпосколькуi iнеi iзарегистрированыi iвi iкачествеi iиндивидуальныхi iпредпринимателей,i iсi iконституционнымi iпостулатомi iРоссииi iкакi iправовогоi iгосударстваi iнесовместима.i iЗакрепленнаяi iвi iрядеi iПостановленийi i(отi i6i iиюняi i1995i iг.i iNi i7-П,i iотi i28i iоктябряi i1999i iг.i iNi i14-П,i iотi i14i iиюляi i2003i iг.i iNi i12-П,i iотi i12i iиюляi i2007i iг.i iNi i10-Пi iиi iдр.)i iправоваяi iпозицияi iКонституционногоi iСудаi iРФ,i iсогласноi iкоторойi iсудi iобязанi iисследоватьi iпоi iсуществуi iфактическиеi iобстоятельстваi iиi iнеi iвправеi iограничиватьсяi iустановлениемi iформальныхi iусловийi iпримененияi iнормы,i iпосколькуi iиноеi iприводилоi iбыi iкi iтому,i iчтоi iправоi iнаi iсудебнуюi iзащиту,i iзакрепленноеi iст.i i46i i(ч.i i1)i iКонституцииi iРФ,i iоказалосьi iбыi iсущественноi iущемленным,i iздесьi iбессильна:i iсудыi iпопростуi iнеi iпринимаютi iтакиеi iискиi iкi iрассмотрению,i iаi iпосемуi iкi iисследованиюi iфактическихi iобстоятельствi iнеi iприступают.

2. Проблемы ответственности и юридические последствия осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации

С позиции публичного права государственная регистрация является обязательным признаком предпринимательской деятельности, поскольку это первоначальный этап становления статуса предпринимателя, так как субъектами предпринимательства могут быть лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, т.е. приобретшие соответствующий гражданско-правовой статус. Указанная мысль находит свое подтверждение и в судебной практике39.

С точки зрения частного права первостепенной является воля лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью. А государственная регистрация - это акт уполномоченного органа государственной власти, призванный лишь подтвердить самостоятельную инициативу субъекта правоотношений.

Предпринимательство - это экономико-правовое понятие. Экономическая природа предпринимательской деятельности дополняется юридической формой. Предпринимательство должно соответствовать требованиям законодательства. В противном случае оно (предпринимательство) является незаконным со всеми вытекающими отсюда последствиями40. При этом отсутствие государственной регистрации не является фактическим препятствием к осуществлению предпринимательской деятельности.

С.А. Зинченко, Д.Ю. Шапсугов и С.Э. Корх справедливо отмечают, что "в действующем законодательстве не всегда четко и последовательно проведено разграничение прав и ответственности граждан-предпринимателей и граждан - обычных субъектов гражданского права. С одной стороны, граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента их государственной регистрации (п. 1 ст. 23 ГК РФ), а с другой - гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность с нарушением п. 1 ст. 23 ГК РФ, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем"41. При этом авторы указанной монографии полагают, что при коллизии данных норм гражданского законодательства руководствоваться следует положениями п. 1 ст. 23 ГК РФ, а содержание п. 4 ст. 23 ГК РФ целесообразно изменить, указав в нем, что сделки, заключенные в сфере предпринимательской деятельности гражданином, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, являются недействительными, и к таким сделкам следует применять соответствующие правовые последствия, установленные гражданским законодательством. Однако указанное предложение о внесении изменения в п. 4 ст. 23 ГК РФ является не совсем справедливым, так как признание сделок недействительными в таких случаях приведет к ограничению прав контрагентов предпринимателя и в том числе потребителей.