Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации: история становления и развития

РЕФЕРАТ

по  курсу «Правоведение»

по  теме: «Внутренние  войска Министерства внутренних дел Российской Федерации: история  становления и  развития»

Введение

В России до начала XIX века не было специальных вооруженных  формирований для охраны порядка  и обеспечения безопасности населения, оказания помощи людям в случае стихийных бедствий и выполнения иных правоохранительных задач.

В XVI-XVII веках  часть этих функций выполняли  в основном подразделения стрелецкого  войска. При Иване Грозном для  охранения Москвы были созданы формирования так называемых «жильцов». Это было войско, состоявшее из служивых дворян, численностью около трех тысяч человек. В дальнейшем подразделения «жильцов» были размещены в Киеве, Белгороде, Курске и некоторых других городах.

При Петре I внутреннюю безопасность в государстве обеспечивали в основном формирования из неспособных к полевой службе солдат. Они именовались «гарнизонами», позднее - «гарнизонными» и (или) «внутренними батальонами» и являлись резервом полевых войск.

В первые годы XIX века задачи по охране и поддержанию порядка в городах выполняли полиция, гарнизонные батальоны, а также губернские штатные роты и команды из солдат, не годных к строевой службе, находившихся в подчинении местной администрации.

Партии арестантов препровождались в Сибирь под охраной вооруженных команд башкирцев (башкир), мещеряков (народность, обитавшая по соседству с башкирами) и специально выделенного для этого полка казаков. В отдельных случаях к конвоированию больших партий арестантов привлекались и армейские подразделения.

1. Основные этапы  становления и  развития внутренних  войск. Внутренняя  и конвойная стража  России (1811-1917 гг.)

Развитие внутренних войск можно разделить на три  исторических периода:

1. Начальный  период (1811-1917 гг.), длившийся более  ста лет, от создания войск внутренней стражи, их реорганизации на местные войска и конвойную стражу до Октябрьской революции 1917 года.

2. Советский  период (1917-1991 гг.) - образование войск  ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД СССР, их становление,  развитие и служебно-боевая деятельность.

3. Современный  период (с 1991 г. по настоящее  время) - внутренние войска МВД  Российской Федерации.

Коренные преобразования в деле обеспечения внутреннего  порядка и конвойной службы в  России произошли в царствование императора Александра I. 27 марта 1811 года им был издан Указ о пополнении за счет штатных рот, переданных еще в январе того же года «из гражданского в военное начальство», гарнизонных батальонов, которые стали именоваться «губернскими батальонами» и были вскоре объединены в единую структуру - внутреннюю стражу России. 27 марта стало Днем внутренних войск МВД Российской Федерации, который установлен в 1996 году Указом Президента Российской Федерации.

2-3 батальона  внутренней стражи составляли  бригаду, а 2-4 бригады входили  в состав округа внутренней стражи. Первоначально территория европейской части России была поделена на восемь округов. Каждый из них имел порядковый номер и территориально охватывал несколько губерний. В последующем количество округов доходило до 12. Внутренняя стража находилась в составе Военного ведомства России.

3 июля 1811 года  Александр утвердил Положение  для внутренней стражи, в котором  определялись ее назначение и  задачи. Ими являлись: борьба с  разбойниками, грабителями и другими  преступниками; задержание бежавших преступников и дезертиров; борьба с провозом контрабандных и запрещенных товаров; обеспечение порядка и безопасности при проведении, как мы говорим сейчас, массовых мероприятий - ярмарок, народных гуляний, церковных праздников; оказание помощи населению при стихийных бедствиях - наводнениях, пожарах и прочих, сопровождение арестантов, пленных, рекрутов, государственной казны (крупных денежных сумм) и другие правоохранительные задачи.

Первым командующим  внутренней стражей был генерал  Е.Ф.Комаровский, профессиональный военный, участник Итальянского и Швейцарского походов (1799 г.) русской армии под командованием А.В. Суворова, затем помощник санкт-петербургского военного губернатора. Опытный и талантливый администратор и военачальник, Е.Ф. Комаровский руководил внутренней стражей более 17 лет.

С 1816 года внутренняя стража стала именоваться Отдельным  корпусом внутренней стражи (ОКВС). Его  структура и задачи с течением времени дополнялись, изменялись. Так, в 1817 году в составе внутренней стражи были учреждены санкт-петербургский и московский жандармские дивизионы и жандармские команды в губернских и крупных портовых городах. Они оставались в составе ОКВС до 1836 года, когда были переданы в корпус жандармов.

Царским указом от 25 июля 1829 года для охраны горных заводов Урала и Нерчинска, где добывалось золото и серебро, Санкт-Петербургского монетного двора были сформированы 5 линейных батальонов и 3 подвижные роты. Содержались они за счет Министерства финансов. Можно сказать, это были первые подразделения по охране важных объектов промышленности и сопровождению специальных грузов.

Коренные преобразования внутренней стражи произошли в 60-е  годы XIX века в ходе проводимой в  России военной реформы. Тогда в  российской армии была введена окружная система управления войсками. Вся территория страны была разделена на военные округа. В августе 1864 года штаб Отдельного корпуса и округа внутренней стражи были упразднены, а бригады и батальоны реорганизованы в соответствующие части местных войск, в которые вошли и конвойные команды. Местные войска входили в состав соответствующего военного округа. У командующего округом был помощник по управлению местными войсками.

По структуре  местные войска мало отличались от внутренней стражи: в каждой губернии дислоцировалась местная бригада, в состав которой входили батальоны и уездные команды, выполнявшие задачи по конвоированию арестантов и оказанию помощи полиции в поддержании общественного порядка.

Очередной этап реформирования сил внутренней безопасности состоялся в 1886 году, когда конвойные команды были сведены в конвойную стражу. Приказом по Военному ведомству от 16 мая 1886 года предписывалось сформировать на базе существовавших этапных, конвойных и местных команд 567 (фактически было сформировано 530) команд для несения конвойной службы. На конвойную стражу возлагалось:

- сопровождение  арестантов всех категорий, пересылаемых  этапным порядком по трактам  европейской России (за исключением  Финляндии и Кавказа) и по  главному ссыльному Сибирскому  тракту;

- сопровождение  арестантов гражданского ведомства на внешние работы и в судебные учреждения;

- содействие  тюремной администрации при производстве  внезапных обысков и подавлении  беспорядков в местах заключения;

- осуществление  наружной охраны тюрем там,  где это будет признано необходимым.

Новые команды  конвойной стражи именовались по местам их дислокации (Московская конвойная  команда и т.п). Комплектовались  эти подразделения на общеармейских  основаниях. При этом отдавалось предпочтение сообразительным, расторопным, физически  крепким новобранцам.

Но как бы ни назывались воинские формирования по обеспечению внутреннего порядка  и безопасности - внутренней стражей  или местными войсками, их личный состав во все времена был верен присяге  и воинскому долгу, с честью и  достоинством выполнял свои задачи, о чем свидетельствуют многочисленные примеры.

В ноябре 1824 года Санкт-Петербург подвергся сильнейшему  наводнению. Оно описано А. С. Пушкиным в поэме "Медный всадник". В  борьбу с разбушевавшейся стихией  вступили вместе с другими силами подразделения внутренней стражи во главе с командующим генералом Е.Ф. Комаровским. Они спасали утопающих, разбирали завалы, восстанавливали дамбы и мосты. Была организована раздача пострадавшему населению горячей пищи, теплой одежды, оказывалась медицинская помощь. Энергичные действия, четкая распорядительность генерала Е.Ф. Комаровского, отвага и самоотверженность солдат и офицеров получили высокую оценку императора.

Наряду с наводнениями сущим бедствием для деревянной России были пожары. Ежегодно сотни  селений сгорали дотла. Серьезно страдали от огненной стихии и города.

Это случилось  в 1845 году в небольшом городке  Яранске бывшей Пермской губернии. Загорелся один из домов. Огонь грозил переброситься на соседние постройки, и тогда запылал бы весь город. Первыми на пожар прибыли стражники местной команды во главе с поручиком Занегиным. Офицер, находясь в непосредственной близости от пожара, своими четкими распоряжениями умело направлял действия подчиненных, вселял в них уверенность и смелость. Яранск был спасен. Командующий 4-м округом внутренней стражи известил о самоотверженности поручика Занегина и его подчиненных все части округа.

На пожаре же отличился и стражник астраханского  батальона рядовой Егор Нагибин. В июле 1858 года он нес службу на посту  у храма Казанской Божьей Матери. Во время богослужения в церкви вспыхнул пожар. Часовой, предотвращая панику среди спасавшихся от огня людей, обеспечивал поддержание порядка, охрану церковных ценностей. О мужественном поведении Е. Нагибина стало известно царю Александру II, который пожаловал солдату 50 рублей серебром, немалую по тому времени сумму.

Трудной, требовавшей  большого напряжения физических и моральных  сил, постоянной готовности к действию была служба личного состава конвойных  команд. В июне 1859 года конвой сопровождал партию арестантов. При переходе моста через реку Березину один из преступников бросился в реку. Конвоир рядовой Харитон Федосеев не растерялся, смело прыгнул вслед за беглецом, задержал его, вытащил из воды и водворил в колонну арестантов. Смелый и решительный солдат был поощрен командующим корпусом внутренней стражи.

В ночь с 9 на 10 августа 1910 года пароход «Царевна», следуя с  арестантами вверх по Волге, столкнулся с буксирным судном и стал тонуть. Конвой астраханской конвойной команды  под началом капитана Айвазова, действуя организованно, самоотверженно, спас всех находившихся на пароходе, для чего использовал две рыбачьи лодки. Рапорт об этом происшествии и отважных действиях состава конвоя дошел до царя Николая II, который собственноручно написал на нем: «Спасибо всем за самоотверженное исполнение долга».

В годы Первой мировой  войны личный состав из конвойных  команд откомандировывался на пополнение частей действующей армии. Так оказался на фронте ефрейтор харьковской конвойной  команды Василий Водяной. Сообразительный и отчаянно смелый солдат стал полковым разведчиком и не раз успешно выполнял разведывательные задания. Но однажды он попал в засаду и был взят в плен. Немцы во время допроса подвергли его жестоким пыткам (отрезали уши), но верный присяге воин не сказал ни слова. Находчивый и отважный, он сумел бежать из-под стражи и вернулся в свой полк. Офицеры конвойных подразделений, пораженные мужеством В. Водяного, собрали деньги на икону и вручили ему в память счастливого освобождения из плена.

Главный инспектор  по пересылке арестантов (начальник  конвойной стражи) писал о подвиге  ефрейтора: «В харьковской команде  окрепли в нем отличительные  свойства русской души, утвердились  доблестные качества русского солдата - любовь к Родине и твердость  духа, сломить который не удалось неприятелю даже пытками».

Принимая во внимание трудности и напряженный  характер конвойной службы, а главное - ее общественную значимость, министр  юстиции Н.В. Муравьев ходатайствовал перед российским императором о  введении награды специально для нижних чинов конвойной стражи. Ходатайство было удовлетворено, и начиная с 1904 года солдаты-конвоиры стали награждаться серебряной медалью с надписью «За усердие» на ленте для ношения на груди. Следует заметить, что в армии указанной медалью награждались только унтер-офицеры сверхсрочной службы за выслугу лет и при условии безупречной службы.

Признанием заслуг внутренней и конвойной стражи перед  народом и Отечеством явилось празднование 27 марта 1911 года 100-летия местных войск и конвойной стражи. Был издан Высочайший приказ по Военному ведомству, в котором император Николай II объявил всем офицерским и классным чинам «высочайшее благоволение», а нижним чинам «царское спасибо».

В честь юбилея был учрежден нагрудный знак для  вручения: офицерам - из серебра; нижним чинам - из белого металла.

Существовавшее  в российской армии, местных войсках, конвойной страже деление на офицерские и нижние чины, чинопочитание, вызывавшее недовольство солдат и осуждаемое прогрессивным офицерством, было отменено после падения царизма и Февральской революции 1917 года в России.

После Февральской  революции местные войска, конвойная  стража добровольно перешли на службу новой власти. 12 марта 1917 года главный инспектор по пересылке арестантов генерал-лейтенант Н.И.Лукьянов вместе с офицерами своей канцелярии присягнул «на верность службе Родине и Временному правительству», о чем известил подчиненных в приказе № 1. В нем выражено и осуждение порядков, бытовавших в войсках при царизме.

«Прежний крепостной строй в войсках, - говорилось в  приказе, - вызывал вполне основательное  недовольство солдат, а нередко и  офицеров... Не допускаю мысли о возможности  дальнейшего пребывания на службе в конвойной страже лиц, приверженных старому, гибельному для государства порядку».

Славен более  чем столетний боевой путь внутренней и конвойной стражи России. Высока оценка вклада этих структур в обеспечение  внутренней безопасности страны со стороны  населения, общественных организаций и официальных властей. Многочисленны подвиги солдат и офицеров. За многие годы сформировались славные боевые традиции - верность присяге и воинскому долгу, смелость и отвага, храбрость и мужество, высокая бдительность и неподкупность, стойкое преодоление трудностей службы, войсковое товарищество и взаимная выручка.