Разделение властей в Российской Федерации

С О Д  Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................................3

I.      ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ ЗАРОЖДЕНИЯ  ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.................5

II.      ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ  ВЛАСТЕЙ В РОССИИ..............................12

III.      РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ................................................17

1.     Президент

2.     Федеральное Собрание

3.     Правительство

4.     Судебная власть

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................................23

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.............................................................................24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

Теория разделения властей является достаточно актуальной на современном

этапе, особенно для Российского государства. Связано  это с тем, что в

советское время, на протяжении длительного исторического  периода данная тема

не находила отражения в отечественной правовой концепции, более того сам факт

разделения  властей отрицался как идеологически  несоответствующий общей

стратегической  цели социалистического государства. С всеобщей реконструкцией

государства и соответствующих государственных  структур, начавшийся на рубеже

90-х годов  XX века в России с выдвижением,  в связи с этим,

общегосударственной цели – создания правового государства, вопрос места и

роли принципа разделения властей в правовом государстве. Его проблематика,

приобретает пристальное внимание со стороны  теоретиков права. К настоящему

моменту мы уже можем говорить об определенных результатах в изучении данного

вопроса, как  в теоретическом, так и в практическом плане. Исходя из этого, в

изучении  принципа разделения властей можно  выделить следующий круг вопросов:

- каковы  исторические корни принципа  разделения властей?

- как осуществляется  данный принцип на практике.

-какие можно  выделить особенности и проблемы?

- каково  содержание принципа разделения  властей?

Для выяснения  ответов на эти вопросы использовались: прежде всего,

Конституция РФ, нормативные акты и различные  научно-учебные пособия.

В целом  использовавшиеся источники отражают современные точки зрения в

правовой  науке на принцип разделения властей. Так, например, в работах Н.М.

Золошулиной показаны различные взгляды на роль и значение принципа разделения

властей в  государстве теоретиков право прошлого. В научно-учебных пособиях

М.В. Баглая и Б.Н. Габричидзе, помимо общетеоретической  трактовки содержания

данного принципа представлен анализ его практического  осуществления в

Российской  Федерации. Нормативные акты, в частности  Конституция Российской

Федерации помогут уяснить механизм действия принципа разделения властей.

Основными методами использовавшимися в данной работе, являлись исследования

научного  материала, по теме, его позитивный и критический анализ, а также

изучение  Конституции РФ в соотношении  к данной теме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I.      ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ  ЗАРОЖДЕНИЯ ПРИНЦИПА  РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Разделение  властей – одно из принципиальных условий и основной механизм

функционирования  всех видов политической и неполитической власти.

«Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между

субъектами, (первым, или активным) от которого исходит  волевой импульс,

побуждение  к действию, и субъектом (вторым, или пассивным), которыми

воспринимает  этот импульс и осуществляет побуждение, становится носителем

власти, ее исполнители. Эта простейшая структура  разделения и передачи власти

обычна усложняется. Особенно в институциональном политическом (а также

неполитическом  – экономическом, правовом, идеологическом) процессе, когда

второй субъект  передает волевой импульс следующему субъекту и т.д. вплоть до

конечного исполнителя (процесс, получивши наименование командования, или

распоряжения  и составляющий сущность власти)». 

Таким образом, понятие «разделение власти»  достаточно широкое и неотделимо от

понятия «власти» и принимает при этом самые  различные формы выражения. В

связи с  этим представляется целесообразным проследить исторический путь

развития  разделения власти к моменту его  современного восприятия в правовом

государстве в качестве одного из основополагающих принципов.

Разделение  власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования

государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов, в

котором рано обнаружились две устойчивые тенденции: концентрация власти в

одних руках  или в одном институте и  потребность разделить власть, труд и

ответственность. Отсюда и два следствия, вытекающие из этого двойственного

отношения к власти: борьба за власть уже разделенных  институтов и против

разделения, с одной стороны и стремление упорядочить отношения разделенных

властей и  избавить общество от столкновений между  ними с другой.

Первое разделение власти рано началось в самом светском государстве уже с

разделения  профессиональных функций власти. Уже  Аристотель отмечал

существование в нем законодательного органа –  магистратуры (исполнительного

учреждения) и судебного органа. Происходило  разделение власти между

центральными  и местными управлением, формировалось  все более сложная

политическая  система общества, властей разных уровней и с разными функциями.

Развитое  разделение власти стало в конце  концов одной из организационных

основ государства  Нового времени, которое функционирует  как система

функционально разграниченных, но и связанных между  собой учреждений,

аппаратов и органов власти. Развивающиеся  в то же время торговля и

промышленная  буржуазия поддержала на первых порах  абсолютистский

монархический центр и способствовала его укреплению, но при этом получила и

доступ к  власти, которая оказалась до известной  меры разделенной и между

сословиями  и классами и доступ этот был открыт, прежде всего, в нарождавшиеся

центральные нормативные (законодательные и  представительные) структуры.

Дальнейшее  развитие разделенных властей шло  несколькими параллельными путями:

1.           происходила централизация парламентских  структур, смещение,

парламентаризма в центр со всей идеологией и техникой формирования

представительной  власти (ее выборностью, принципами организации  и т.п.);

2.           укреплялось и совершенствовалось  центральная исполнительная

правительственная власть и особенно ее аппаратов, кадров государственных

служащих;

3.           завершилось формирование возникшей  в феодальном средневековье

системы надзора  и отправления правосудия, передачи судебных функций от

властвующей верхушки – социализированным судебным органом.

Этот объективный  процесс получил теоретическое  обоснование в политико-

философской теории разделения властей и сопровождался  проектами гражданского

общества  и правового государства, и конституционного строя, реализация

которых была необходимым условием эффективного разделения власти и в свою

очередь зависела от разделения ее на три взаимосвязанные  и контролирующие

друг друга  власти.

Сама идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей

сопровождает  поиск человечеством идеального государства на протяжении многих

веков. В  зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах

древнегреческих философов (Аристотель, Сократ, Полиций, Цицерон). Однако, как

основополагающие  принципы составного учения о демократическом  государстве он

был сформулирован  Дж. Локком (1632-1704 г.г.) и развит впоследствии Ш.

Монтескье (1684-1755 г.г.). При этом теоретическая  база была подготовлена

всем объективным  ходом истории, а толчком к  ее оформлению поступили

буржуазные  реформы (революции) в Англии (1640-1648 г.г.) и в последствие во

Франции (1789-1794 г.г.)

В основании  политической философии Локка и  либерализма лежит идея собственности

(«трактаты  о правительстве»). «Государство  и гражданское общество основывались

на собственности (частная и личная собственность). В естественном состоянии,

говорит Локк, люди, может быть, и живут благополучно, но им явно недостаточно

многого для  сохранения собственности. На основе общественного  договора

учреждения  государство – социальный институт для охраны собственности и

разрешения, связанных с собственностью недоразумений. Но и в государственном

состоянии собственность не виоле, оберегаема. Например, от произвола монархии.

Для того, чтобы  охрана собственности не зависела от воли властей, люди создают

законы и  законодательство. Но и в обществе законов вероятно беззаконное,

поскольку всегда остается значительная свобода  для толкования и применения

законов. Когда, например, судьями являются сами правители, они склонны судить,

руководствуясь  теми же целями, что и в процессе правления. А это чревато

вомоитаризмом государства, фактическим беззаконием. Дж. Локк предлагает систему

издержек  и противовесов – разделение власти на законодательную, исполнительную