Разделение властей в Российской Федерации

то, что зачатки  демократической организации власти были известны еще Древней

Руси. В частности, договоры, которые заключались отдельными городами с

княжескими  дружинами, как бы содержали в  себе элементы разделения властей. К

сожалению, эти начинания не получили последующего развития. Княжеские

междоусобицы  и вражда отнюдь не способствовали, каким бы то ни было

устремлениям  к демократическому правлению. Объединение  русских земель и

последующего  создания централизованного Русского государства происходили в

условиях, требовавших  максимальной концентрации власти. Утверждение  русского

самодержавия, даже если оно было необходимым историческим этапом, так же

исключало возможность разделения властей.

Иван Грозный, сыгравший столь большую роль в российской истории, полностью

искоренил всякую оппозицию самодержавному правлению. Петр Великий, перенявший

у западных стран весьма много  в ратном деле и науках, никогда не обращал

свой взор в сторону тех великих голландцев, которые были провозвестниками

господства  правовых начал и принципа разделения властей.

В настоящее  время немало авторов, которые высказывают  предположение, что царь

Александр II, не погибни он от рук народовольцев, возможно, даровал бы стране

конституционное правление. Может быть и так, но, к  сожалению, оно не

состоялось.

Конечно, уступки, вырванные у самодержавия в 1905 году, представляли собой

первую в  истории России реальную попытку  ограничить произвол всесильной

монархии  законом, и в их историческое значение. Но до действительного

разделения  властей дело, увы, не дошло. В феврале 1917 года монархия пала, и

состоялось  официальное провозглашение России республикой.

Специальная комиссия Временного правительства  начала подготавливать проект

республиканской конституции. Видно, в ней впервые  мог найти отражение и

принцип разделения властей. Но события 1917 года уничтожили Временное

правительство, и созданные им структуры. К власти пришли большевики.

Сейчас с  позиции сегодняшнего дня, легко  критиковать авторов и вдохновителей

октябрьского  переворота 1917 года. Можно констатировать, как бесспорную истин

то, что великий  эксперимент, начатый большевиками, завел страну в тупик и

закончился  полным провалом

.На примере  Советской державы, рожденной  7 ноября 1917 года, история еще раз

подтвердила то, что пренебрежение общечеловеческими  ценностями и отказ от

общепризнанных  демократических начал чревато  самыми пагубными последствиями

для страны и народа, что благими намерениями  умощена дорога в ад, что

праведные цели не могут быть достигнуты применением  неправедных методов и

средств.

II Всероссийский  съезд Советов, провозгласив 7ноября 1917 года переход всей

полноты власти на всей территории бывшей Российской империи в руки Советов,

положил начало существованию тоталитарного государства. Соответственно

государство, руководимое марксистами, должно было быть им чем как

государством  диктатуры пролетариата.

Диктаторское  государство, независимо от того, о  какой именно диктатуре идет

речь, уже  само по своей сущности отрицает разделение властей. Такую позицию

заняла и  советская доктрина. Разделение властей  было объявлено инструментом

завоевания  и осуществления власти буржуазией. В разделение властей видели

прежде всего  средство распределения власти, между  прежним классом –

аристократией и служилым дворянством и новым  претендентом на власть –

буржуазией.

Концепция разделения властей, как выражение  интересов буржуазии, марксизмом

отвергалось. Однако по отношению к разделению властей как конституционному

принципу  существовало несколько более сбалансированное отношение.

Основоположники научного социализма видели в буржуазном государстве и в его

устройстве  некое подобие капиталистического предприятия. Поскольку советское

государство квалифицировалось как в корне  отличное от буржуазного, как высший

тип государства, то соответственно разделение властей  объявилось непригодным.

Историческое  развитие человечества во II половине ХХ столетия выявило

ошибочность марксизма.

Тоталитарный  режим, пожиравший свободу и демократию, державшиеся лишь на

стране, и  подавлении, несет главную ответственность  за развал СССР.

Почему же не удалось спасти от крушения СССР и предотвратить наступающий  кризис?

Надо отметить, что документы, подписанные в  декабре 1991 года в Беловежской

пуще тремя  государствами положил конец  существованию СССР как государство.

В отличие  от других союзных республик Россия не издавала специальный акт о

провозглашении  независимости. На первом съезде народных документов РСФСР была

признана  необходимостью разработки   и  принятие новой Конституции республики.

В этих целях  была создана Конституционная комиссия; ей был подготовлен проект

Конституции России, опубликованной в ноябре того же года. Этот проект порывал

с коммунистическим прошлым; и был поделен на утверждение  новых

демократических ценностей, что нашло, в частности, свое отражение и в новом

подходе к  принципу разряжения властей.

Проходивший в апреле 1992 года IV съезд народных депутатов одобрил «общую

концепцию конституционных реформ в РФ»,

положенную  в основу проекта новой конституции. Однако далеко продвинуть дело

принятия  нового основного закона  не помогло. В мае 1993 года был опубликован

новый проект Конституции.

24 июня 1993 года  было опубликовано два официальных  проекта. Один из них по

сообщениям  из газет был внесен Президентом  РФ, другой группой народных

депутатов. К 12 июня 1993 года работа под новым  проектом Конституции была

завершена и состоялось торжественная церемония  его подписания участниками

совещания. Но этот проект был отвергнут Верховным  Советом, оппозиция

заблокировала конституционный процесс. Во всех государствах такие конфликты

разрешаются путем его передачи на суд народный. Это референдум или роспуск

парламента, и проведение досрочных выборов.

В соответствии с Указом Президента о проведении конституционной реформы было

вновь созвано  Конституционное совещание, которое  внесло коррективы в ранее

подготовленный  проект Конституции.

Они касались в основном двух главных моментов: реализация механизма

разделения  властей и уничтожение принципов  построения РФ. Окончательный

проект новой  Конституции РФ был внесен на всенародное  обсуждение и

референдум, состоявшийся 12 декабря 1993 года, в ходе которого новая

Конституция была принята применительно к  проблеме разделения властей.

В проекте  Конституции, одобренном Конституционным  совещанием 12 июля 1993 года,

проблемы  разделения властей, единство власти и  порядка, ее осуществления

разведены по трем статьям, включенным в первый раздел, посвященным основам

конституционного  строя. В них подтверждается обеспечение  единства власти в

связи с  суверенитетом РФ; разделение законодательной  и судебной властей и

предметов ведения Федерации и ее субъектов; осуществления государственной

власти РФ Президентом, Федеральным Собранием, Правительством и судами РФ.

Окончательный проект Конституции РФ, представленный на референдум, в части,

касающейся  разделения властей, особых нововведений не содержит. Вопрос о

единстве  системы, государственной власти увязан с федеративным устройством

государственной целостностью и разграничений методов  введения между

Федерацией  и ее субъектами. «Государственная власть в РФ осуществляется на

основе разделения на законодательную, исполнительную и  судебную. Органы

законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

III.      РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ  В  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Конституционные нормы, определяющие механизм государственной  власти

закреплены  в главах «Президент Российской Федерации», «Федеральное собрание»,

«Правительство  Российской Федерации», «Судебная власть». Все эти высшие

государственные органы в равной степени выражают целостную концепцию,

народного суверенитета. Разделение властей есть разделение полномочий

государственных органов при сохранении конституционного принципа единства

государственной власти.

Поэтому представляется целесообразным остановиться на анализе  положения

данных высших органов государственной власти, чтобы лучше уяснить механизм

действия  принципа разделения власти в Российской Федерации.

1.     Президент

«Президент  Российской Федерации – является верховным представителем государства,

на которого возложены задачи, связанные с  гарантией осуществления Конституции,

прав и  свобод, охраной суверенитета, независимости  и целостности государства,

главой которого он является, за, надежность и устойчивость государственной

системы, за разумное сотрудничество государственных  органов, он отвечает и за

то, чтобы  они не разошлись слишком далеко и не подчинили друг друга.

Президент должен управлять самой властью, заставлять ее совокупно

использовать  самую широкую палитру средств  на основе строгого разделения

функции. Он организатор работы власти, должен влиять на органы власти, но не

командовать ими.

Сильный Президент  не должен быть лишь «представителем  нации», «олицетворением