Система и результаты выборов в 1-ю и 2-ю Государственные Думы Российской империи (1906-1907)

министерство  образования и  науки российской федерации

федеральное агентство по образованию 

государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

институт истории и политических наук

кафедра политологии  

РЕФЕРАТ

Система и результаты выборов  в 1-ю и 2-ю Государственные  Думы Российской империи (1906-1907)

по курсу «Избирательный процесс» 

Работа выполнена студентом

II курса, ОДО, гр. 973

Девяткиной  Екатериной Сергеевной 

 
 
 
 
 
 

Тюмень 2009

 

 СОДЕРЖАНИЕ

Введение __________________________________________ 3

Раздел  1. Государственная Дума первого созыва: система и результаты выборов_______________________________ 4

Раздел  2. Государственная Дума второго созыва: система и результаты выборов_______________________________         9

Заключение   ______________________________________ 15

Список  использованной литературы и источника  ______ 16

 

     ВВЕДЕНИЕ

     Государственная дума Российской империи — законодательное  учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней  палатой был Государственный  совет Российской империи. Всего  было 4 созыва Государственной думы.

     Создание  Государственной Думы, как законосовещательного органа в России признавалось необходимым  уже давно. Земские соборы, Уложенная  Комиссия Екатерины II, конституционные  проекты XIX века – вот лишь некоторые  вехи в предыстории российского  парламентаризма. Лишь в самом начале ХХ века общественная ситуация в стране накалилась до такой степени, что стало ясно, что по-старому жить нельзя, нужны перемены. И в первую очередь перемены в государственном устройстве. Изучить процесс становления Государственной думы в России на первых этапах ее существования и является целью данной работы.

     Задачи  следующие:

1. проанализировать изменение избирательного закона в 1905 – 1906 гг.;
2. изучить предложения Думы по вопросу разработки избирательно закона;
3. рассмотреть состав государственной думы первого и второго созыва

     Работа  состоит из двух разделов, и строиться  по хронологическому принципу. Хронологические  рамки работы 1905 – 1907 гг. 
 
 
 
 
 
 
 

 

      РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПЕРВОГО СОЗЫВА: СИСТЕМА И РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ

     В 1905 г., усилив военно-полицейский террор против революционного народа, царское правительство вместе с тем начало маневрировать. Результатом явилось решение о разработки избирательного закона. Для рассмотрения вопроса были созданы комиссии Шидловского и Коковцова, а 18 февраля появился Рескрипт о разработке законопроекта совещательной Думы.

     Рескрипт  Николая II от 18 февраля 1905 г. возложил на А. Г. Булыгина, сменившего П. Д. Святополк-Мирского на посту министра внутренних дел, “предварительные распоряжения по осуществлению государственных преобразований”: А. Г. Булыгин стал председателем Особого совещания по выработке проекта закона о Государственной думе и выборах в нее. Дума должна была стать представительным органом, принимающим участие в разработке и обсуждении законопроектов, “при непременном сохранении незыблемости основных законов империи”, т. е. самодержавия. В конце июля 1905 г. работа над проектом была завершена, а 6 августа 1905 г. появился манифест о созыве Думы.¹

     В августе 1905 года, когда революционные настроения захлестнули даже опору власти – Черноморский флот, росло забастовочное движение, правительство сделало первый шаг – министр внутренних дел А. Г. Булыгин подписал документ о созыве законосовещательного органа – Государственной Думы. Эта Дума рассматривалась исключительно как совещательное учреждение, по своему статусу – значительно ниже Государственного совета и правительства. Постановления Государственного совета с заключениями Думы (а в ряде случаев и без них) должны были представляться на окончательное утверждение монарха. Дума была поставлена в зависимое положение также по отношению к министрам. Избирательная система предусматривала косвенные выборы, разделение избирателей по сословным куриям и высокий имущественный ценз.

     Правда, «Булыгинская дума» так и осталась на бумаге. Этот проект был сорван событиями осени 1905 года – всеобщей политической стачкой, когда обстановка в стране накалилась до предела.

     Работа  по разработке закона была поручена образованной 28 октября специальной комиссии («Особое совещание») под председательством члена Государственного Совета графа Д. Сольского. С ноября 1905 г. по январь 1906 г. она провела десять заседаний, в которых особенно бурно обсуждался вопрос о привлечении в состав Государственного совета «выборного элемента» из наиболее «устойчивых по взглядам и направлениям слоев населения». ²

     5 марта 1906 г. ЦК поручил Кокошкину,  Муромцеву и А. Н. Максимову  разработать проект избирательного  закона. Это поручение было выполнено  столь оперативно, что уже 8-9 апреля 1906 г. законопроект был заслушан и одобрен на заседании ЦК.³

     Но  чтобы не дать Думе возможность изменить существующий строй, за четыре дня до открытия I сессии, 23 апреля 1906 года царь подписал Основные законы Российской Империи. Это была фактически конституция, однако, поддерживающая самодержавие. Витте советовал сопоставить этот текст с конституциями Пруссии, Австрии, Японии, чтобы заимствовать оттуда «полезные консервативные элементы».

     Новые Основные законы устанавливали основные права граждан: неприкосновенность личности, свобода слова, печати, собраний и т. д.; была установлена также и структура законодательного органа страны. Государственный совет реорганизовался и принял форму верхней законодательной палаты, половина членов которой избиралась из различных групп населения, а другая половина назначалась царем. Нижней палатой российского представительного учреждения была Государственная Дума. Государственный совет и Государственная Дума были наделены правом законодательно инициативы.

     В феврале-марте 1906 г. состоялись выборы в 1-ю Государственную думу. Они шли по сословному принципу, или по «куриям». Таковых было определено четыре: земледельческая, городская, крестьянская, рабочая. Выборы проходили, когда в стране все ещё были накалены общественные страсти, когда ежедневно из различных мест империи поступали сообщения о погромах, поджогах, насилиях и убийствах на политической почве. Но ситуация уже начинала поддаваться контролю со стороны властей, хотя в некоторых окраинных районах продолжала сохраняться нестабильность и там не удалось провести выборы. Некоторые левые и правые группы призывали к бойкоту  избирательной кампании, и здесь самой влиятельной была большевистская партия, все ещё не потерявшая надежду на возможность массового народного восстания. Помимо большевиков выборы бойкотировали эсеры и правые партии.

     В общей сложности в Первую думу было избрано 478 депутатов. По политической принадлежности они распределялись следующим образом: кадетов – 176, октябристов – 16, беспартийных – 105, крестьян-трудовиков – 97, социал-демократов(меньшевиков) – 18, а остальные входили в состав регионально-национальных партий и объединений, в значительной части примыкавших к либеральному крылу.⁴

     Открытие  Думы стало крупным общественным событием. Накануне заседаний первой сессии делегаты Государственной думы и Государственного совета были приняты в Георгиевском зале Зимнего дворца императором. Местом заседаний Думы был определен старый Таврический дворец. И во второй половине дня 27 апреля после краткого молебна она приступила к работе и сразу же высказала свое крайне радикальное настроение.

     К этому времени кабинет С.Ю. Витте  пал и премьером был назначен известный царедворец И.Л. Горемыкин, убедивший царя пригласить на пост министра внутренних дел П.А.Столыпина.⁵ Кабинет С.Ю.Витте находясь у власти 6 месяцев, не подготовил к открытию думы законопроектов, которые должны были стать предметом рассмотрения народного правительства, считая, что Дума сама должна заняться законотворчеством. И она занялась. Буквально с первых часов своды Таврического дворца стал оглашать призывы и декларации крайне радикального характера: объявить всеобщую амнистию, создать ответственное правительство, ввести всеобщее избирательное право, наделить крестьян землей и т.д.

     Депутаты  хотели всего и сразу, и это желание делало Думу больше похожей на антиправительственный митинг,  чем на работу серьезного и ответственного государственного органа. Большинство депутатского корпуса не было заинтересовано в конструктивной работе.

     Первая  дума просуществовала чуть больше двух месяцев и основную часть времени уделила обсуждению самого жгучего вопроса социальной жизни – аграрного. Центром обсуждения стало два проекта. Первый внесли кадеты. Он предусматривал дополнительное наделение крестьян землей за счет земель казенных, монастырских, удельных, а так же за счет частичного отчуждения частновладельческих земель за выкуп «по справедливой оценке». Второй проект внесла фракция трудовиков. Он носил ещё более радикальный характер и предусматривал отчуждение помещичьей земли, превышающей «трудовую норму», создание «народного земельного фонда» и введение уравнительного землепользования. Обсуждение этих предложений вылилось в громкое обличение общественного строя.⁶

     Правительство болезненно реагировало на направление  деятельности Государственной Думы и 20 июня выступило с заявлением  котором говорилось о неприкосновенности частной собственности на землю. 9 июля 1906 года Первая Государственная дума была распущена и объявлены новые выборы.

     Таким образом, Россия превращалась в конституционную монархию.

 

      РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕНАЯ ДУМА ВТОРОГО СОЗЫВА: СИСТЕМА И РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ

     Вторая  Государственная Дума (1907). II Государственная  дума Российской империи просуществовала  с 20 февраля по 2 июля 1907.

     Выборы  во II Государственную Думу проходили по тем же правилам, что и в Первую Думу (многоступенчатые выборы по куриям). При этом сама избирательная компания проходила на фоне хотя и затухающей, но продолжающейся революции: «беспорядки на аграрной почве» в июле 1906 охватили 32 губернии России, а в августе 1906 крестьянскими волнениями было охвачено 50% уездов Европейской России. Царское правительство окончательно встало на путь открытого террора в борьбе с революционным движением, которое постепенно шло на убыль. Правительство П.Столыпина учредило военно-полевые суды, сурово преследовало революционеров, был приостановлен выпуск 260 ежедневных и периодических изданий применялись административные санкции к оппозиционным партиям.⁷

     В течение 8 месяцев революция была подавлена. По Закону от 5 октября 1906 крестьяне были уравнены в правах с остальным населением страны. Второй Земельный Закон от 9 ноября 1906 разрешал любому крестьянину в любой момент потребовать причитающуюся ему долю общинной земли.

     Любым путем правительство стремилось обеспечить приемлемый для себя состав Думы: от выборов отстранялись крестьяне, не являющиеся домохозяевами, по городской курии не могли избираться рабочие, даже если они имели требуемый законом квартирный ценз, и т.д. Дважды по инициативе П.А.Столыпина в Совете министров обсуждался вопрос об изменении избирательного законодательства (8 июля и 7 сентября 1906), но члены правительства пришли к выводу о нецелесообразности такого шага, поскольку он был связан с нарушением Основных законов и мог повлечь обострение революционной борьбы.

     На  этот раз в выборах участвовали  представители всего партийного спектра, в том числе и крайне левые. Боролось в общем, четыре течения: правые, стоящие за укрепление самодержавия; октябристы, принявшие программу Столыпина; кадеты; левый блок, объединивший социал-демократов, эсеров и другие социалистические группы. Устраивалось много шумных предвыборных собраний с «диспутами» между кадетами, социалистами и октябристами. И все же избирательная кампания носила иной характер, чем при выборах в Первую Думу. Тогда никто не защищал правительство. Теперь же борьба шла внутри общества между избирательными блоками партий.⁸