Шпаргалка по "Политологии"

52.Основы системного  анализа политических процессов:  теоретические основы, особенности  метода; достоинства и ограничения

Методика системного анализа разрабатывается и применяется, если у лица, принимающего решение (ЛПР), нет необходимых сведений об определённой ситуации, позволяющих её формализовать и найти решение задачи.В этой ситуации помогает представление объекта в виде системы, привлечение экспертов в различных областях знаний, организация мозговых атак и т. д. Рекомендуется применять различные методы описания систем для создания наиболее эффективного набора методов для данной задачи. Для организации такого процесса определяется часть этапов, выбираются методы для этих этапов, определяются ключевые точки. Часть выделенных и упорядоченных этапов с методами их выполнения представляет собой методику системного анализа.Методика должна помочь в обосновании полноты анализа и формировании модели принятия решений. Чаще всего в методике сочетаются методы из МАИС (методы активизации интуиции специалистов) и из МФПС (методы формального представления систем).Системный анализ — научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов. Сущность системного анализа Ценность системного подхода состоит в том, что рассмотрение категорий системного анализа создает основу для логического и последовательного подхода к проблеме принятия решений. Эффективность решения проблем с помощью системного анализа определяется структурой решаемых проблем.Классификация проблем 1. хорошо структурированные (well-structured), или количественно сформулированные проблемы, в которых существенные зависимости выяснены очень хорошо;2.неструктурированные (unstructured), или качественно выраженные проблемы, содержащие лишь описание важнейших ресурсов, признаков и характеристик, количественные зависимости между которыми совершенно неизвестны;3.слабо структурированные (ill-structured), или смешанные проблемы, которые содержат как качественные элементы, так и малоизвестные, неопределенные стороны, которые имеют тенденцию доминировать.Методы решения. Для решения хорошо структурированных количественно выражаемых проблем используется известная методология исследования операций, которая состоит в построении адекватной математической модели (например, задачи линейного, нелинейного, динамического программирования, задачи теории массового обслуживания, теории игр и др.) и применении методов для отыскания оптимальной стратегии управления целенаправленными действиями. Процедура принятия решений. Для решения слабо структурированных проблем используется методология системного анализа, системы поддержки принятия решений (СППР). основные этапы:1.формулировка проблемной ситуации;2.определение целей;3.определение критериев достижения целей;4.построение моделей для обоснования решений;5.поиск оптимального (допустимого) варианта решения;6.согласование решения;7.подготовка решения к реализации;8.утверждение решения;9.управление ходом реализации решения;10.проверка эффективности решения.

53. Политическая власть: понятие, сущность, концепции (директивные, функциональные, коммуникативные)

Власть — это один из важнейших видов социального взаимодействия и означает право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства. Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач. Власть представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и за ее удержание — один из важнейших аспектов политической жизни общества, политика оказывается причиной власти, а власть — причиной политики. Политика и власть связаны круговой причинно-следственной зависимостью. Власть обеспечивает в обществе порядок, выражающийся в соответствии поведения всех субъектов данной социальной системы нормам и ценностям, которые система провозгласила для себя целесообразными. Власть порождается общественным разделением труда и обуславливается спецификой построения социальной системы как иерархической организации, разделенной на властвующих и подвластных (подчиненных).В современной политологии существуют три аспекта власти, три ее измерения:1) директивный аспект, в соответствии с которым власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказа, директивы;2) функциональный аспект, подчеркивающий, что власть есть способность и умение практически реализовать функцию общественного управления;3) коммуникативный аспект, учитывающий, что власть так или иначе реализуется через общение, через определенный «язык», который понятен всем сторонам общественного отношения власти.

54. Типология управленческих решений; факторы качества и риски при принятии решений; модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения, направленного на регуляцию политических процессов

Решение – это волевой, сознательный акт выбора, приводящий к опред-му рез-ту и достижению желаемой цели. УР – творческое волевое решение субъекта упр-я, состоящее в выборе цели, программы и способа деят-ти по разрешению проблемных ситуаций. Классификации: 1)по функцион-й направленности: плановые (планы, программы), организационные (приказы, распоряжения), координирующие (-//-, решения, указания, инструкции, рекомендации), стимулирующие (решения о назначении, премировании, вознаграждении), контрольные (проверка, аудит), инфор-ные (отчеты, доклады). 2)по причинам, к-е вызывают необходимость ПР: ситуационные, по предписанию, программируемые, инициативные, сезонные. 3)по масштабам воздействия: общие (корпоративные), частные (подразделения, специфические). 4)по ур-ню орг-ции: единоличные (индивидуальный ур-нь), коллегиальные (групповой), коллективные (корпоративный). 5)по времени действия: долгосрочные (от 3 и выше лет), среднесрочные (1-2 г), краткосрочные (квартал-полугодие), оперативные (ежедневно, ежемесячно). 6)по хар-ру решаемых проблем: страт-е решения, тактические, оперативные. 7)по числу критериев: однокритериальные, бинарные, многокритериальные. 8)по повторяемости выполнения: однотипные, разнотипные, инновационные (супер новые). 9)по ур-ню неопред-ти и риска: запрограммированные (мин риск, полная опред-ть), незапрограммированные (неопред-ть, высокий риск). 10)по способу фиксации: письменные, устные. Качественное решения – то, к-е мах-но соответ-т цели, приводит к желаемому рез-ту, с мин-й степенью риска и учитывает все требуемые критерии и ограничения, в т.ч. временной критерий. Показ-ли кач-ва решения: показатель энтропии, т.е. кол-ной неопред-ти проблемы; степень риска вложений; вероятность реализации решений (затраты, продолжит-ть); степень адекватности теорет-й модели решения фактическому состоянию объекту. Ф-ры, влияющие на качество ур: 1)учитываются при РУР: методологический ур-нь (совр-е методическое и технологическое обеспечение); объем достоверность и др харак-ки инф-ции; время, выделенное на разработку; орг-ция процесса разработки; субъективные ф-ры (физ. и мыслительные способ-ти, предпочтения, симпатии, амбиции); компетентность ЛПР; ур-нь механизации и автоматизации. 2)учитывается при реализации: орг-ные формы упр-я; время для реализации решения; ур-нь подготовки упр-х кадров; принятые методы упр-я; авторитет рук-лей; надежность и эфф-ть технических средств; ур-нь организации контроля за выполнением решения. Условия принятия кач-ных УР: Современное научное методическое и технологическое обеспечение. Достаточное ресурсное обеспечение. Высокий уровень квалификации, профессионализма ЛПР. Высокий уровень автоматизации процесса ПУР. Достаточный объем инф-ции высокого качества. Хорошо налаженная система контроля на всех этапах ПУР. Риск (в ситуации) – когда желаемая модель конечного рез-та не полностью соотв-т поставленной цели. Степень риска - величина расхождения м-у рез-том и поставленной целью. Условия неопред-ти: невозможно точно опред-ть вероятность событий, много переменных, неизвестных фактов, непредсказуемость (труднопредсказуемость) вероятных рез-тов, недостаточно инф-ции, быстро меняющиеся условия, в принятии решений нельзя обойтись без опыта, интуиции, личных суждений. Неопред-ть усиливается сложностью ситуации. РУР – процесс анализа, формулировки, оценки и выбора альтерн-х вариантов решения проблемы, состоит из 11 этапов. Этапы: 1)получение инф-ции о ситуации. Итог этапа: подготовка аналит-го материала (таблицы, графики, расчеты средних показ-й). 2)опред-е целей. Четко сформ-ть цель применительно к проблеме. Опред-ть приоритетность целей. Выстроить дерево целей. 3)разработка оценочной системы. Оценочная система – совок-ть индикаторов, характ-щих состояние ситуации в зависимости от изменения ф-ров, индексов, критериев выбора. Виды оценочных систем: индексные; рейтинговые; сравнительные; условные. В состав оценочных систем входят: критерии оценки; шкалы; принципы выбора. 4)анализ ситуации. Выявить ф-ры влияющие на динамику развития ситуации. (Причины и среда возникновения, стадия развития, целевая принадлежность, степень сложности, взаимосзяь с другими, узнаваемость, масштаб распространения, сфера в к-й возникла проблема, область распространения, структурированность, последствия проблемной ситуации). Итог: факторная модель ситуации (в виде графиков или сценариев). 5)диагностика ситуации. Выявить ключевые проблемы. Опред-ся последствия проблем, влияние на  достижение целей. Итог: механизм воздействия на проблемную ситуацию. 6)разработка прогноза развития ситуации. Оценка ожидаемого рез-та развития ситуации. Основа – экспертный метод. Итог: получение наиболее вероятностных сценариев развития ситуации. 7)генерирование альтерн-х вариантов решения. Выработать макс-е число вариантов решения. Метод: мозговой атаки, коллективного блокнота, метод конференции идей. Итог: набор из 3-5 вариантов в виде идей и концепций. 8)отбор вариантов решения. Отсев заведомо нереализуемых вариантов. Ранжирование вариантов в порядке убывания предпочтительности. Итог: набор реальных вариантов решения. 9)разработка сценариев развития ситуации с учетом отобранных вариантов. Испол-ся технологии ситуац-го анализа, сценарный метод, экспертные оценки. 10)экспертная оценка основных вариантов решения. Оцениваются 2-3 варианта, к-е отобраны на 9 этапе, для этого проводится глубокая проработка альтернатив с использованием оценочной системы (3 этап). Дается оценка реалист-ти вариантов, степени достижения поставленных целей с помощью принятия этих вариантов. Новое ранжирование вариантов в соотв-вии с этой оценкой. Итог: рекомендуется оптим-й варинат. Особенность: индивидуальная экспертная оценка (метод Делфи). 11)коллект-я экспертная оценка предложенного варианта решения (экспертиза). Требования: анонимность; обратная связь; многотуровость; сглаживание негативных эффектов (конформизм – приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка вещей, конъюнктурность – зависимость мнения от сложившегося расклада сил). Степень согласованности мнений экспертов, опред-ся с помощью коэффициента конкордации (близко к 1). Итог: выработка конечного варианта решения.

55.Проблема легитимности  политической власти

 «Политическая элита»-меньшинство, обладающее властью. Политическая элита выражает интересы групп или классов данного общества. Она стремится к добровольному признанию массами своей власти на основе принципов легитимности, поскольку только в этом случае политическая власть будет наиболее стабильной. 
Термин легитимность (лат. legitimus-законный) возник в начале XIX века и выражал стремление восстановить во Франции власть короля, как единственно законную, в отличие от власти насильственно захваченной. Тогда же этот термин приобрел и другой смысл - признание данной государственной власти и определенной территории государства на международной арене . 
На практике легитимность политической власти выражается соответствием происхождения и действий властей требованиям плюралистической демократии . Власть, установленная в результате насилия, не признается правомерной. Рассуждая о легитимности власти, следует иметь в виду, что для общества, переживающего период коренных социально-экономических, политических и духовных изменений (Россия, государства, возникшие после развала СССР) легитимность существует, скорее всего, как проблема.Особенно остро возникает вопрос о правомерности власти в условиях ее неспособности предотвратить гражданскую и межнациональные войны, противостояние центра и мест, лавинообразный рост преступности. Что касается общества, стабильно функционирующего с преобладающим числом законопослушных граждан, для такого общества легитимность власти - это естественное качество существующих политическихотношений. Для более полного понимания проблемы легитимности власти следует иметь в виду и то, что правомерность власти опирается на три источника ее поддержки: основные идеологические принципы; привязанность граждан к структурам и нормам власти; положительную оценку властвующего лица. Соответственно выделяют три типа легитимности власти: 1) идеологическая: опирается на ценности и принципы, на которые ссылается власть.; 2) структурная может возникнуть как следствие длительности, стабильности власти и ее структур; 3) личностная является выражением морального одобрения лиц, выполняющих властные функции.  
Хорошо продуманная политика легитимизации особенно актуальна в условиях коренных перемен, происходящих в жизни российского общества. Основными средствами укрепления легитимности властных структур являются: 1.психологические (опираются на консервативные тенденции человеческой природы),2. идеологические (проявляются в правительственной, партийной и т.д. пропаганде, направленной на признание массами государственной политики, технократические), 3.технократические(сводятся к научному и техническому обеспечению проводимой политики) 4.социотехнические (средства сводятся к поиску оптимальных, безопасных с социальной точки зрения способов решения проблем, возникающих перед обществом особенно в период динамичных перемен). Умелое использование средств легитимации которых политической элитой является обязательным условием прочности и эффективности власти, поскольку легитимность, правомочность властине является величиной постоянной.легитимность - это важнейший критерий цивилизованности власти и важнейшее условие ее эффективности.

56.Политические технологии избирательной компании: сущность, виды Избирательная технология - совокупность способов, приемов и техник воздействия на массы людей с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать свои голоса за определенного кандидата.

И.к.-непрерывный процесс принятия и исполнения управленческих решений.В странах развитой демократии, а в последнее время и в России чаще всего используются следующие четыре типа избирательных технологий:1) организационно-политические;2) информационно-коммуникативные;3) психолого-имиджмейкерские;4) социологические или опросные. Организационно-политические играют ведущую роль. Ведь эффективная организация данной кампании в демократическом обществе, независимо от того, по какой схеме она осуществляется, предполагает наличие, прежде всего, "кухонного" кабинета - именно так называют руководящий штаб избирательной кампании, в который входят непосредственно кандидат, руководитель избирательной кампании, ответственный за график ее проведения, руководитель группы добровольцев, глава финансового комитета, казначей, специалист по связям с общественностью, или пресс-секретарь, а также консультант по юридическим вопросам. Как правило, подобный кабинет не превышает десяти человек, которые проводят регулярные встречи и открыто обсуждают все текущие проблемы.Цели и задачи:· формирование команды кандидата;· разработка стратегического плана избирательной кампании;· организация сбора средств на избирательную кампанию: выбор приемлемого избирательного округа и выдвижение соответствующего кандидата;· формулировка основного лозунга избирательной кампании, активизация работы партии и местных ее организаций по поддержке кандидата;· организация телефонных опросов, акций "от дверей к дверям", презентаций, "круглых столов";· пропагандистская работа с различными группами избирателей, а также работа по созданию избирательных коалиций и т.д К данному типу технологий относят также и те, которые связаны с организацией внутренней работы партийных фракций в парламенте, взаимодействием политических партий с профсоюзами, молодежными, женскими и иными организациями.Информационно-коммуникативные технологии включают в себя наборы методик и техник, связанных с оптимизацией информационного воздействия на избирателей с помощью средств массовой информации, а также путем непосредственных публичных выступлений. Психолого - имиджмейкерские технологии, которые призваны осуществлять эффективное пропагандистское воздействие на сознание избирателей на основе применения методов и приемов психологии, а также активное использование в этой работе символов и социальных стереотипов, направленных на формирование и модификацию имиджа кандидатов, партий и их программ.Особенность-это их нацеленность на включение социально-психологических механизмов, регулирующих поведение избирателей, обращение к убеждениям граждан.

57.Электоральная  социология: становление, этапы развития 

Социология выборов (электоральная социология) — отрасль социологии, изучающая комплекс проблем, связанных с поведением населения в избирательных кампаниях, в том числе исследование электоральных (от лат. eligo — выбирать) ориентации социальных общностей и отдельных граждан, анализ факторов, влияющих на участие в выборах и голосовании, мотивы участия или неучастия в них, изучение структуры электората, особенностей восприятия им предвыборных мероприятий, партий и личностей кандидатов, оценка эффективности деятельности СМИ и уровней их воздействия на позиции избирателей, прогнозирование итогов выборов и др. ядро- социология избирателей, социология электората.1.«соломенные опросы» — в 1883 г. газета «Бостон глоб» применила систему подсчета голосов в день выборов для предсказания результатов голосования. 2.Институализация социологии выборов как отдельной социологической дисциплины произошла в 20-х — 30-х гг. XX в. Обычно выделяют несколько направлений и стадий в ее развитии:-«экологический анализ», заключающийся в выделении на основе статистических данных «экологических единиц», в которых результируется взаимодействие природных, исторических, экономических, политических, социокультурных и других факторов и которые предопределяют направленность электоральных ориентации. В дальнейшем «экологический»+опросы общественного мнения. Последующий прогресс - углубление анализа электорального поведения. бихевиористский подход (П. Лазарсфельд и Б. Берельсон)., при помощи которого структурируется электоральное поведение, «раскладывается» на составляющие его элементы. Ввели-панельный метод, который впервые использовали при обеспечении избирательной кампании 1940 г. в США, и латентный анализ. Особое внимание уделялось анализу воздействия на электорат различных факторов, прежде всего СМИ и межличностного общения, реакций на них типичного избирателя. Чикагская школа:Основное направление научных поисков связано с рассмотрением «внутренних» факторов поведения избирателей: их мотивации, ориентации, особенностей идентификации с определенной партией или кандидатом.Дж. Гэллап усовершенствовал многие методические приемы и прежде всего использование выборочного метода в предвыборных опросах. Э. Ноэль-Нойман :открытие и анализ таких явлений в поведении электората, как «спираль молчания», «сдвиг последней минуты». Современность: происходит сближение различных исследовательских школ и парадигм, активное взаимозаимствование подходов и приемов. В то же время далеко не все, относящееся к этой сфере, делается «прозрачным» и открытым. Поскольку существует острая конкуренция на рынке социологических услуг, строго защищены собственные технологии и разработки.