Региональная политика, состав и структура

правительства,  блокирована  межведомственными   противоречиями.   В   итого региональная   политики  свелась к разрешению межнациональных проблем. Несмотря на предположение о том,  что  новые  структуры  представительной  власти  на федеральном уровне станут лоббистскими машинами  региональной   администрации, пока что нет подтверждения таким опасениям.

    Государственная   дума  отличается  лоббированием  интересов   отдельных

отраслей ( в  основном АПК, ТЭК и финансовые структуры). Совет Федерации  все глубже увязает  в  разбирательстве  межнациональных   проблем .  Частично  это объясняется согласием исполнительных  структур  на  своего  рода  разделение сфер влияния и ответственности.

    Отсутствие  скоординированной   региональной    политики   обусловлено   не только внутренними противоречиями  федеральных  властей,  но  и  отсутствием давления со стороны регионов. С одной стороны, федеральным  властям  удалось уверить  региональные  элиты в своей готовности к компромиссам  по  конкретным вопросам (что снизило уровень претензий на общее изменение курса), с  другой - произошли существенные  изменения в структуре местных элит.  Положение отраслевых элит в регионах ослабло в связи  с  продолжающимся  экономическим спадом и приватизацией, меняющими "статусные  веса"  участников.  Отраслевые проблемы  фактически становятся   проблемами   регионов,  однако  при этом  не

превращаются  в  региональные   по  крайней мере  в сознании  правящих  элит. Руководители  регионов  обеспокоены   проблемами   локальных   рынков   труда, неплатежей и кризисом сбыта на местных  предприятиях,  однако  считают,  что локально  данные   проблемы   решены  быть  не  могут.  

Согласно новой  конституции, республики  пользуются определенными привилегиями, что служит источником  недовольства  со  стороны

других  субъектов  Федерации.  Часто  утверждается,  что  республики   имеют привилегированное положение при осуществлении бюджетной политики   и что  их права  по  контролю   за   использованием   природных   ресурсов   превышают аналогичные полномочия остальных регионов.

    Федеративный  договор, на  котором обосновывается  разделение прав и обязанностей между федеральными  и  более  низкими  административными уровнями, является нечетким и противоречивым в  части,  касающейся  контроля за природными ресурсами; к тому  же  тот  факт,  что  большинство  республик беднее многих областей и  краев,  мог  бы  в  принципе  объяснить  различную структуру движения бюджетных средств между центром  и  регионами.  Возможно, наиболее существенное преимущество республик в отношениях с центром  состоит в том, что на них распространяется положение о  централизованном  назначении президентом РФ губернаторов (глав администрации).

    Позицию   многих  представителей  местной   элиты  -   бывшие   работника

аппарата,   коммунистической   партии,   директора   крупных    предприятий,

господствующие  на провинциальной политической арене -  можно  выразить  так: "Стабилизация, но не на моей территории". Местные политические  руководители в   России   оказывают давление  на  центр   с   целью   сохранения   дотаций производителям в своих регионах  и  склонны  оттягивать  начало  структурной перестройки в них.

    Можно   предположить,  что  разные  регионы  должны  были  бы  проводить различную экономическую политику, отражающую исходные уровни их  развития  и наличие ресурсов,  перспективы  адаптации  к  рыночной  экономике,  а  также политические предпочтения местных руководителей. В определенной степени  эти различия  существуют,  хотя  вызывающие  их  конкретные  факторы  не  вполне очевидны. 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Перспективы развития региональной политики в современной  России.

С точки зрения современных политологов развитие региональной политики будет оптимально осуществляться на основе выполнения следующих положений:- необходимо определиться с целями экономической поддержки регионов. Либо эта поддержка будет предназначена для наиболее проблемных регионов, либо она будет осуществляться в так называемые «точки роста», в те отрасли и проекты, которые имеют общероссийскую значимость для будущего развития как федерации, так и регионов;- решение вопроса о повышении роли инвестиционной поддержки региона по отношению к современной поддерживающей. В 2006 г. инвестиционная поддержка составляла 7,3% по отношению к общей. Вопрос о выработке условий взаимодействия инвестиционной и общей поддержки;- необходимо более чётко урегулировать отношения между центром и регионами, укреплять и развивать не только вертикальные связи, но и форму горизонтальных сетей. Для этого потребуется разработка целого комплекса правовых положений, определяющих содержание, смысл и цель региональной политики;- необходимо разработать перспективную стратегию развития регионов, которая бы включала в себя координацию развития на уровне федеральных округов и конкретных субъектов федерации. «Данная стратегия должна быть синтезом стратегий развития регионов, округов и всей федерации в целом»;- необходима разработка и запуск в эксплуатацию государственной системы регионального мониторинга, а также развитие необходимой информационной базы для региональной политики;- необходимо определить координирующий государственный орган, возложив на него ответственность в развитии региональной политики и совершенствовать его связь с регионами и государственными институтами;- необходимо определить направленность и условия взаимоотношения федеральных центров и заинтересованных регионов в существование и развитие особых экономических зон, которые должны быть органом практического и технологического мониторинга всей региональной программы в целом;«Уровень современной правовой системы не позволяет в дальнейшем развивать и совершенствовать региональную политику, которая в современной федерации по сути дела всё больше уходит в сторону субъективизма»⁵.

Список  литературы. 

1.Сайт Федеральной  службы государственной статистики

2.Зубаревич Н.В.  Социальный атлас регионов Российской  Федерации. Исследования института социальной политики

3.Госкомстат

4.ЦЭМИ (С.А.Айвазян) (Центральный экономико-математический институт)

5.Рабочий центр по экономическим реформам (В.А.Мау) 
6.данные ИНДЕМа по отклонениям от Конституции и особенностям политической организации

7.данные ИНДЕМа по законодательной активности субъектов Федерации

8. Концепция  стратегии социально-экономического  развития РФ

9. Маркетинговое Агентство Step by Step

10. Корчагин Ю.А.  Региональная финансовая политика и экономика

11. Штульберг  Б., Введенский В. Региональная  политика России.

12. Государственное и региональное управление - Уткин Э.А., Денисов А.Ф.

13. Экономический словарь

14. УКАЗ Президента  РФ N 803 «ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ  РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

15. Финансовый  словарь Финам

16. Деловая газета  «Взгляд»

17. Научное издание «Труды Фонда ИНДЕМ» Под общей редакцией Г.А. Сатарова

18. Современная  экономика: Общедоступный учебный  курс. - Ростов-на-Д.: изд-во “Феникс”, 2001.

19. Атоболевский  С.С. Региональная политика: опыт  развитых стран и становление  РФ. – М.: Издательство УРСС

20. Трейвиш А.И., Артоболевский С.С. Регионализация  в развитии России. – М.: Эдиториал