Прогнозирование миграционных процессов в России

     С 2007 г. в Москве вопросами оптимизации  объемов и структуры миграционных потоков занимается ГУ «Московский  центр трудовогообмена», который  создан по распряжению Правительства  Москвы и является единственной упольномоченной организацией по трудоустройству иностранных граждан в столице. Одним из ключевых направлений деятельности ГУ МЦТО явялется привлечение квалифицированной иностранной рабочей силы.

     Успешность  адаптации мигрантов в значительной степени зависит от устойчивости граждансокй самоидентификации, толерантности к преставителям других наций. Именно уважение и толерантность являются важными элементами нравственной культуры, которой необходимо стать «… краеугольным камнем всей социальной конструкции…» российского социума.

     Необходимость формирования толерантного отношения  к представителям других наций в  целях предотвращения столкновений на национальнорй почве стала  особенно актуальной после событий  в Кондопоге. Согласно опросу 2006 г. 32% от общего числа респондентов (по Москве и Санкт- Петербургу – 72%) отметили случаи реальных столкновений на национальной почве; прогнозируют вероятность будущих столкновений 57% от общего числа опрошенных (по Москве и Санкт-Петербургу – 89%).

     Наиболее  продуктивным способом воспитания у россиян лояльного отношения к приезжающим является поддержка той части мигрантов, которая ориентирована на полдучение российского гражданства и может предостваить значительный демографический, трудовой и даже интеллектуальный потенциал для нашей страны. 

     Большую роль в интеграции мигрантов, стремящихся  влиться в российский социкм, может  сыграть разъяснение важности использования  этого ресурса для отечественной  экономики (что уже осознает 21% респондентов, рассматривающих миграцию в качестве положительного явления. А также поддержка идеи гармоничного соединения культурно-исторического наследия различных наций, обеспечивающих формирование культурной ценности социкма как системы взаимообусловленных и соподчиненных элементов.

     Данные мероприятия будут способствовать предотвращению формирования обособленных социальных групп, построенных по этническому признаку, и, следоввательно, минимизирует возможность конфликта на этнической почве, наносящих вред социальной стабильности.

     Представляется, что повышение соцтально-экономической эффективности миграции в России может быть достигнуто за счет:

1. сокращения потока нелегальной миграции;
2. наличия федеоальной системы регулирования миграционных потоков с учетом темпов экономичсекого развития, региональных, отраслевых и профессиональных потребностей;
3. усиление контроля за соблюдением миграционного и трудового законодательства;
4. проведение адаптационных и интеграпционных мероприятий, в том числе: изучение русского языка, традиций горм общежития, превичное ознакомление с основными требованиями действующего законодательства и последующеее оказание правовой помощи ( в частности, за повышение уровня правовой защищенностимигрантов в 2008г. высказались 14% респондентов); содействие сощзданию культурных центров;
5. формирование толерантного отношения между мигрантами и постоянно проживающим населением;
6. формирвоание среди мигрантов устойчивой потребности в следовании одобряемой модели поведения; ужесточения мер наказания за пропаганду идей, разжигающих межконфессинальную и меж национальную рознь;
7. гармоничного соединения национального культурно-исторического наследия стран – донор с культурно – историческим наследием России.[4,с.36]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3 РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ МИГРАЦИННЫХ ПРОЦЕССОВ В РФ 

      Основными направлениями деятельности по регулированию  миграционных процессов являются:

1. в области обеспечения контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации разработка и создание единой системы иммиграционного контроля на территории России

      - совершенствование деятельности государственных органов исполнительной власти, осуществляющих иммиграционный контроль на территории России, координация их взаимодействия с органами пограничного и таможенного контроля;

      - активизация договорного процесса с государствами – участниками Содружества Независимых  Государств и заключение двусторонних и многосторонних соглашений в рамках Содружества, определяющих ответственность сторон за поощрение или непротиводействие незаконной миграции, в том числе незаконной трудовой миграции, за нарушение границ Содружества, а также согласование порядка выдачи виз в пределах Содружества Независимых Государств;

      - усиление ответственности органов исполнительной власти субъектов РФ за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

      - повышение ответственности руководителей организации независимо от их организационно-правовой формы за незаконное использование иностранных работников;

      -предоставление соответствующим федеральным органам исполнительной власти иностранным гражданам информации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России и о порядке приобретения гражданства российской Федерации4

      - расширение договорной базы и обмен с иммиграционными органами иностранных государств информацией по проблемам, связанным с незаконной миграцией, и оп другим вопросам в области регулирования миграционных процессов;

      - обеспечение прав иммигрантов и контроль за соблюдением ими своих обязанностей, содействие добровольному возвращению беженцев в места их прежнего проживания;

      - реализация мер по выдворению незаконных иммигрантов из Российской федерации в государства гражданской принадлежности или постоянного проживания.

2. в области создания условий для интеграции вынужденных мигрантов в России установление квот распределения по субъектам РФ лиц, признанных беженцами, и лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации

      - разработка эффективного механизма использования средств бюджетов всех уровней, направляемых на прием и обустройство вынужденных мигрантов;

      - создание условий для социально-бытового обустройства вынужденных мигрантов, их интеграции на рынке труда, вступления на профессиональные союзы, реализации их конституционных прав и свобод человека и гражданина;

      - развитие взаимопонимания между местным населением и переселенцами, обеспечение гармоничного сочетания прав и интересов граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, создание социально-экономических условий для выполнения международных обязательств Российской Федерации по приему лиц, ищущих временное убежище на территории российс4кой федерации, разработка и реализация специальных программ по их культурной и языковой адаптации;

      - создание региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях обустройства вынужденных мигрантов;

      - государственная поддержка в приоритетном порядке социально незащищенных категорий вынужденных мигрантов, а также лиц, прибывших в    Россию в условиях чрезвычайных обстоятельств, обеспечение сбалансированности национального рынка труда с учетом принципа преимущественного трудоустройства граждан РФ;

      - создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов, разработка механизма управления расселением иммигрантов по территории страны, исходя из интересов социально-экономического развития регионов, с учетом потребности региональных рынков труда и демографической ситуации;

      - привлечение иммигрантов на временной и постоянной основе в соответствии с обоснованной потребностью субъектов РФ;

      - разработка мер по содействию адаптации иммигрантов и интеграции их в российское общество;

      - сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с переселенческими и общественными объединениями.

3. в области вхождения Российской федерации в международный рынок труда и регулирования экономической миграции обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблем трудовой миграции путем усиления контроля за привлечением и использованием иностранных работников в целях защиты российского рынка труда, а также обеспечения права российских граждан на занятие в приоритетном порядке вакантных рабочих мест в Российской Федерации

      - соблюдение работодателями условий, предусмотренных в разрешениях на привлечение и использование иностранных работников, а также в трудовых договорах (контрактах);

      - противодействие нелегальной трудовой иммиграции и контроль за уровнем оплаты труда иностранных работников;

      - проведение комплексных проверок законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, их трудовой деятельности, соблюдения ими налогового законодательства;

      - совершенствование нормативной правовой базы в области трудовой эмиграции российских граждан;

      - создание и обеспечение условий для упорядочения трудоустройства российских граждан за границей, обеспечения их социальной и правовой защиты;

      - стимулирование возвращения в Россию эмигрантов, выехавших за границу на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь квалифицированных специалистов;

      - создание в Российской Федерации системы поддержки в приоритетном порядке квалифицированных специалистов, деятелей науки, культуры, искусства и спорта.

      4) в области создания условий для добровольного возвращения в места прежнего проживания российских граждан, вынужденно покинувших места своего постоянного проживания в Российской Федерации и временно находящихся на других территориях страны

      - участие государства в процессе их возвращения, в том числе путем разработки и реализации соответствующих программ;

      - обеспечение в районах их прежнего проживания необходимых социально-экономических условий жизнедеятельности путем восстановления и развития экономики и социальной сферы;

      - обеспечение их безопасности при возвращении в места прежнего проживания;

      - предоставление полной и объективной информации о ситуациях в местах их прежнего проживания.

      5) в области поддержки и развития взаимоотношений с соотечественниками за рубежом содействие контактам и регулярным встречам на основе семейных связей

      - развитие приграничного сотрудничества, в том числе осуществление совместных экономических и культурных проектов, обеспечение соотечественникам приоритета при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, учебы, а также при реализации инвестиционных проектов;

      - содействие улучшению социально-экономического положения соотечественников путем заключения Российской Федерацией с государствами их проживания соответствующих международных договоров.

      6) в области оптимизации внутренних миграционных процессов и содействия эффективному использованию трудовых ресурсов решение проблем занятости населения и достижение баланса между использованием внутренних трудовых ресурсов и привлечением иностранных работников

      - обеспечение пропорционального развития рынка жилья и рынка труда для стимулирования миграции рабочей силы;

      - разработка механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;