Практика лоббизма в органах государственной власти Российской Федерации

     Для придания российскому лоббизму цивилизованных форм необходимо укрепление всей государственной системы, формирование гражданского общества, что позволит создать и институты, ограничивающие деятельность корпоративных монопольных структур рамками закона, сформировать системы социального партнерства, наладить современные и цивилизованные взаимоотношения бизнеса, государства и общества. 
              Согласно проекту Закона Госдумы "О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти". Лоббист - независимое юридическое или физическое лицо, осуществляющее свою деятельность от имени и в интересах иных организаций. В качестве лоббистов не могут выступать депутаты парламента, выборные должностные лица Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, административно-территориальных единиц, органы и должностные лица исполнительной власти Российской Федерации.

     Каждый  лоббист обязан зарегистрироваться в специальном отделе Министерства юстиции и каждые полгода представлять туда отчет о своей деятельности.

     Формами и методами лоббистской деятельности в Российской Федерации признаются:

     -представление  в федеральные органы государственной  власти проектов законов, указов, распоряжений, постановлений и других  нормативных актов, документов  и информационных материалов, касающихся  полномочий соответствующих органов  государственной власти;

     -участие  в обсуждении комитетами и  комиссиями Федерального Собрания, органами исполнительной власти  законопроектов, документов и материалов, указанных выше;

     -устные  и письменные контакты с депутатом,  должностным лицом федеральных  органов государственной власти по поводу интересов физического лица или организации, в пользу которых осуществляется лоббистская деятельность;

     -экспертиза  проектов законов и иных нормативных  актов федеральных органов государственной  власти с предоставлением последним  результатов экспертизы в том случае, если она осуществляется не по запросам этих органов.

     Государственной Думой рассмотрен проект Закона, предусматривающий:

     - легализовать лоббистскую деятельность  как законное, демократическое средство  взаимодействия общества и власти;

     - создать законодательные предпосылки  для очищения этой деятельности  от противоправных, коррупционных  действий;

     - оградить федеральные органы  государственной власти от грубого  и незаконного давления, содействовать  повышению профессионализма и  ответственности при выработке и осуществлении государственных решений;

     -предоставить  общественности возможность знать,  кто, что и как лоббирует  в федеральных органах государственной  власти, и контролировать этот  процесс;

     - способствовать процессу осознания  и организации интересов различных социальных групп и слоев;

     - предоставить возможность оказывать  влияние на власть все более  широкому кругу граждан России.

     Официальное признание института лоббизма в  России способствовало бы в определенной степени оптимизации социально-экономического развития страны, стабильности общества.

     Главное достоинство лоббизма заключено  в создании легитимных возможностей участия в выработке и принятии решений как наиболее заинтересованных общественных групп, так и высококомпетентных специалистов.

     Юридически  четко регламентируемая система  лоббизма может в значительной степени  способствовать:

     - обеспечению гласности и предсказуемости  политических процессов;

     - цивилизованному ограничению сфер  деятельности аппарата государственной  власти (сделает его более открытым  для контроля со стороны общества, уменьшит возможность волевых  решений);

     -расширению  круга активных участников политического  процесса, что может благоприятно сказаться на развитии гражданского общества в целом;

     -контролю  взаимодействия частных интересов  и органов власти, созданию дополнительных  преград на пути коррупции'.

     Переход в России от "дикого", стихийного, криминального лоббизма к цивилизованным отношениям, нормальной лоббистской деятельности, несомненно, благоприятствовал бы стабилизации общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников, литературы и ресурсов Интернет 

1. Бинецкий  А.Э.Лоббизм в современном мире.М.: Теис, 2004.
2. Васильев Т.В. Лоббизм как форма политической деятельности: природа, функции, современные виды // Вестник Серия 12. Политические науки.2003 № 4

3. Любимов А.П. Актуальные вопросы лоббизма в парламенте России// Представительная власть

4. Марченко  М.Н. Политические теории и политическая практика                                     развитых стран. М.: 1992
5. Политология: Энциклопедический словарь / Аверьянов Ю.И. и др. –   М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. С. 159
6. Садчиков А. Что несут люди из прихожей//Известия 2001.
7. Сулакшин С.С. Практика промышленного лоббизма. Как делать законы своими руками. М.: ФРПЦ, 2001.
8. Толстых П.А. GR.Практикум по  лоббизму в России. – М.: Альпина   Бизнес Букс, 2007.
9. http//www/politstudies.ru//fulltext/1998/4/9/htm
10. Sulakshin.ru/lobby2/htm
11. http://www.lobbying.ru
12. Автономов А.С. Азбука лоббирования. М.:ИРИС, 2004.
13. Вишняков В.Г. Проблемы государственного регулирования «лоббизма» в Российской Федерации // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. №2-3. С. 77-96.
14. Губернаторов В. Группы влияния российских деловых кругов // Власть. 1995. №7.
15. Ерохов С.В. Лоббистская деятельность в России // Юрист. 1996. №5. С. 60-61.
16. Заславский С.Е., Нефедова Т.И. Лоббизм в России: исторический опыт и современные проблемы // Право и политика. 2000. №2.
17. Зотов С.В. Лоббизм как институт политического представительсва в современной России: Дис. канд. полит. наук. М.: РАГС, 1997.
18. Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика, М.: Мысль, 1976.
19. Ильичева Л.Е. Лоббизм и корпоративизм. М.: Экономика, 2002.
20. Квачева П.И. Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации как правовой институт: Дис. канд. юрид. Наук: Спец.:12.00.02. М., 1997.
21. Клименко В. Российский лоббизм и проблемы его законодательного регулирования // Бизнес и политика. 1995. №2.
22. Кучеров А.Л. Правовое регулирование лоббистской деятельности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук / М.: РАГС, 1998. С. 86.
23. Лепехин В.А. Лоббизм. М.: Фонд «IQ», 1995.
24. Лепехин В.А. Группы интересов как основной субъект современной российской политической системы // Формирование партийно-политической системы в России. М.: Московский центр Карнеги, 1998.
25. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. М.: Издательство Государственной думы. 2001. С.55.
26. Нещадин А.А., Блохин А.А., Верещагин В.В. и др. Лоббизм в России: этапы большого пути // Нещадин А.А., Блохин А.А., Верещагин В.В. и др., Экспертный ин-т М., 2002. С. 411-422.
27. Радкевич С. О деятельности предпринимателей в сфере лоббизма. М.: Парламентский центр Российской Федерации, 1993.
28. Сахаров Н. Лоббизм как фактор политической жизни // Бизнес и политика. 1994. №1.
29. Скорин В. Лоббизм в России: проблемы законодательного регулирования // Бизнес и политика. 1995. №3(4).
30. Толстых П.А. Технологии лоббирования в органах власти // Капитал и право. 2005. №7.
31. Толстых П.А. Профессиональный словарь лоббистской деятельности // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, Москва, 2009.
32. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования// Полис. 1998. №4
33. Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса// Аналитический обзор, 05. 10. 2009 г.