Понятие политической элиты

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Политическая  элита.  

Происхождение термина «элита»  и его современное  значение 

     Слово "элита" в переводе с французского языка означает "лучшее, отборное, избранное", "лучшее в своем роде". 

     В другом, более узком значении понятие "элита" относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми уникальными качествами управлять ими, создавать образцы и нормы поведения, направлять общественное развитие.  

     Первые  представления о значении и роли элиты в социальной жизни возникли в рамках рабовладельческого и феодального  обществ, где в образе избранной элиты выступала аристократия (от греч. aristos - наилучший) в форме индийских каст (кшатрии и брахманы), древнеримских патрициев, благородных сословий (дворянства и духовенства) Средневековой Европы. 

     О необходимости деления общества на высших и низших писали такие выдающиеся политические мыслители, как древнекитайский философ Конфуций (учение о "благородных мужах", которые в силу высоких нравственных качеств призваны управлять государством), античный мыслитель Платон (теория иерархически - сословного государства под властью мудрецов – философов (стражей)), Н.Макиавелли (его идея об извечном конфликте аристократии и народа), английский историк Т.Карлейль (учение об особой роли героев и выдающихся личностей в истории), немецкий философ Ф.Ницше (учение о сверхчеловеке, стоящем выше моральных норм и реализующем свои властные инстинкты).

     В последующий период развития социально - философской мысли стали выделять

     интеллектуальную (Х.Ортега - и - Гассет), 

     творческую (А.Тойнби), имущественную и статусную - т.е. лиц, обладающих наиболее высоким престижем и статусом (Г.Лассуэл), 

     властную - т.е. наделенную стремлением к власти (Г.Моска) либо особыми властными полномочиями (А.Этциони), 

     управленческую - обладающую специальными знаниями в области управления (Дж. Гэлбрейт) и др. типы элиты. 

     В политической же науке  под элитой традиционно  понимают носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций, всех тех, кто оказывает значительное влияние на функционирование власти и формирование политики. 

Проще говоря, политическая элита - это небольшая группа людей, занимающая ведущее положение в политической жизни общества - как публичные (президент, премьер - министр, члены кабинета, лидеры и ведущие члены партий, депутаты парламента), так и "теневые" (участники групп давления, крупные бизнесмены, мафия, ведущие журналисты, политические эксперты и советники). 

Основные  теории элиты 

     В вопросе о природе элиты и  об ее роли в жизни общества политические мыслители делятся на несколько школ или направлений: 

     - Макиавеллистская школа (политический макиавеллизм) отталкивается от идей итальянского мыслителя эпохи Возрождения Н.Макиавелли о неизбежности деления общества на аристократов и основную массу граждан, на управляющих и управляемых, и о неизбежности борьбы между ними за власть. Наиболее известные представители макиавеллистской школы - итальянские социологи Г.Моска (1858 - 1941) ("Основы политической науки") и В.Парето (1848 - 1923) ("Трактат по общей социологии"), а также проживавший в Италии немецкий социолог Р.Михельс (1876 - 1936). При всем различии теоретических концепций всех макиавеллистов объединяют следующие идеи:

     1) У элиты любого общества существуют  особые качества, полученные от природы или привитые воспитанием - прежде всего способность к осуществлению управления и стремление бороться за власть;

     2) Все эти качества передаются  следующим поколениям элиты по  наследству - благодаря этому любая правящая элита имеет наследственный характер;

     3) Элита сплачивается в единую  группу, объединенную общностью социального положения и восприятием себя как коллектива избранных людей, призванных руководить обществом;

     4) Элита неизбежно появляется в  любом обществе, так как люди  не равны от природы, и требуется  выделить лучших из них, которые  смогут эффективно управлять;

     5) Меняется только состав и характер правящего класса общества (раньше во главе его стояли монархи, теперь президенты, раньше существовали дворяне, теперь - слой "супербогатых людей"), но привилегированная верхушка общества в любом случае сохраняется;

     6) Условием выживания элиты как слоя является постепенное обновление состава и вливание в нее "свежей крови";

     7) Любая элита проходит стадии  формирования, расцвета (пика популярности), ослабления и гибели;

     8) Формирование и смена (циркуляция) элит происходит в ходе борьбы за власть: выигравший получает власть и привилегии, а проигравший уходит в небытие - как писал В.Парето, "история - это кладбище аристократий";

     9) Оторванная от широких масс  элита неизбежно образуется не  только в масштабах всего общества, но и в рамках любой устоявшейся общественной организации (административном учреждении, политической партии, профсоюзе) - в ней всегда рано или поздно выделяется группа чиновников - управленцев, берущих в свои руки основные рычаги власти ("железный закон олигархии"). 

     - Ценностная теория элиты отмечает в ней другие характерные особенности:

     1) Принадлежность определенного члена общества к элите определяется наличием у него качеств, полезных для всего общества - таланта, профессиональной компетентности и готовности служить общественным интересам;

     2) Элита образуется не в результате  ожесточенной борьбы за власть, а в итоге "естественного отбора" обществом наиболее ценных и одаренных личностей;

     3) Элита сплачивается не на основе  имеющихся привилегий и противостояния большинству общества, а в процессе профессионального сотрудничества в решении тех или иных вопросов общественной жизни;

     4) Взаимодействие между элитой  и обществом представляет собой  не отношения господства и  подавления, а основанная на общественном доверии власть более опытных и знающих;

     5) Без наличия качественной и  высокообразованной элиты общество не сможет нормально развиваться и функционировать - неизбежно будет деградировать, и придет в упадок.

     Следуя  данному подходу, русский философ  Н.А.Бердяев на основе изучения опыта развития разных стран и народов вывел так называемый "коэффициент элиты" - процентное отношение численности правящей элиты к общему числу грамотных людей в стране  - показатель свыше 5 % означает, что общество развивается нормально, менее 1%  - приходит в упадок и вырождается.

       Иной подход к пониманию природы  и назначения "высшего и правящего слоя общества" предлагает 

     - демократическая теория элиты, в числе наиболее известных представителей которой выступают американский экономист Й.Шумпетер и английский социолог К.Маннгейм. Ее основные положения сводятся к следующему:

     1) Демократия неизбежно ведет к  ограничению власти и привилегий  элиты, к усилению общественного  контроля за ней, но все же полностью их не устраняет, так как и при ней сохраняется естественное социальное неравенство и необходимость в квалифицированном управлении;

     2) Демократия невозможна без демократической  элиты, сохраняющей верность основополагающим  ценностям демократии и способной  обеспечить эффективную работу сложного механизма правового демократического государства (разделение властей, парламентаризм, уважение к законам и правам человека);

     3) Массы же в отличие от образованной  элиты общества чаще тяготеют не к демократии, а к "сильной руке" и диктатуре - поэтому элита должна их воспитывать и направлять. Это особенно актуально в связи с тем, что многие существовавшие в истории массовые движения под демократическими лозунгами в итоге вели к установлению диктатуры (рабочее, социалистическое, национально - освободительные, и т.д.);

     4) В связи с этим социальная  апатия основной массы членов  общества более благоприятна для демократии, чем их активное политическое участие;

     5) Основное содержание демократии  в этом случае сводится к конкуренции между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей.

     В то же время исследователи 60 - 70-ых подвергли  критике утверждения данной теории о демократизме элиты и авторитарных наклонностях масс. Как оказалось, хотя представители высших слоев общества более привержены ценностям демократии, цивилизованны и толерантны, в то же время они зачастую склонны к игнорированию прав рядовых граждан на труд, социальное обеспечение, забастовку и др. и к пренебрежению интересами большинства общества.

     - Теория плюрализма элит, одним из основных разработчиков которой является немецкий политолог Э.Гольтманн, исходит из следующих положений:

     1) Правящая элита представляет  собой не что - то единое  и монолитное, а делится на группы по функциям и видам деятельности - из этого следует, что ее власть и влияние отнюдь не абсолютны.

     Так, на основе функционального подхода немецкий социолог Р.Дарендорф выделял в составе элиты:

           а) политических лидеров;

           б) экономических лидеров;

           в) профессоров  и учителей;

           г) духовенство;

           д) выдающихся журналистов;

           е) высокопоставленных военных;

           ж) высокостатусных  судей и адвокатов.

     2) В современном обществе политическая  власть разделена между различными институтами и группами, каждая из которых может не допустить принятия невыгодных для нее решений (т.н. "группы вето") - таким образом, ни одного серьезного политического решения невозможно провести в жизнь без предварительного согласования. Так, например, проведенное в 1950 г. исследование американского психолога Ф.Хантера показало что в сравнительно небольшом городе Аталанте невозможно обладание абсолютной властью одного человека или группы, а присутствует большое количество конкурирующих между собой групп интересов.

     3) Различные группы и сегменты  элиты не возвышаются над обществом, а напрямую связаны и зависят от поддержки выдвинувших их социальных групп - профессиональных, экономических, этнических, религиозных, территориальных, и т.д.;

     4) Помимо этого, существуют разнообразные  механизмы социального и группового контроля за ними - выборы, ротация, референдум;

     5) В демократическом обществе практически все образованные и активные граждане могут выдвинуться в состав политической элиты.

     - Леволиберальная теория элиты, автором которой является американский социолог и публицист леворадикальной (неомарксистской) ориентации Ч.Р.Миллс (1916 - 1962), предлагает общий критический анализ подлинной природы и роли "правящего слоя" американского общества: