Политическая деятельность Рональда Рейгана

Картина оздоровления омрачалась также и ростом дефицита 
государственного бюджета, который составил около 200 млрд.$, главным 
образом за счет увеличения расходов на военные цели.

Основные цели внутренней политики Рейгана - сократить сферу 
деятельности федерального правительства, в особенности в социальной 
области, уменьшить подоходные налоги, увеличить мощь вооруженных сил - 
оставались неизменными и во время второго срока его пребывания в Белом 
доме.

Характерно, что сильнее всего сокращены, были те программы, 
которые касались самых бедных и хуже остальных организованных групп 
населения, для которых были отменены продовольственные карточки и 
значительно сокращены пособия для матерей-одиночек. Одновременно 
социальные программы, полезные для среднего слоя, остались почти 
неизменными, так же как и пенсионное страхование и связанное с ним 
страхование на случай болезни. При Рейгане в американском обществе 
произошла гиперполяризация между бедными и богатыми, перераспределение в пользу богатых, в то время как одновременно увеличилось число тех, 
кто жил ниже границы бедности. Налоговая политика стимулировала 
инвестиционную активность, повысила статус самых богатых американцев и 
дала возможность «среднему классу» улучшить свое материальное 
положение.

Но обновленная американская экономика смогла создать более 17 
млн. рабочих мест, главным образом в отраслях сферы услуг. Норма 
безработицы составила 5 %, находясь на самом низком уровне за период 
после 1973 г. В итоге подъема 1981-1989 гг. реальный объем ВНП и 
продукция производства в 1989 г. превысили максимальные уровни 1979 г. 
почти на 28 %. Объем личного потребления в 1989 г. на 1/3 превысил 
уровень 1979 г., что было связано с увеличением численности занятых [7, с162]. Потребительский спрос свидетельствовал о росте доходов населения и 
явился стимулом хозяйственного подъема.

Вместе с тем в 80-е гг. проявились и негативные тенденции в 
экономическом развитии США. В результате «рейганомики» дефицит 
государственного бюджета США составил .152 млрд.$, превышение расходов 
над доходами достигло 5 % ВНП; почти такую же долю ВНП составили 
расходы по обслуживанию государственного долг. За период 80-х гг. 
доходы самых богатых американцев, составивших 1 % от общей численности 
населения, почти удвоились, в то время как у 70 % американцев возросли 
в гораздо меньшей мере. Соединенные Штаты, имевшие в середине 60-х гг. 
самый высокий в мире показатель ВНП на душу населения, к 1987 г. были 
по этому показателю превзойдены 10 странами. Средняя заработная плата 
американцев к началу 90-х гг. находилась на самом низком уровне за 
последние 30 лет. В 1990 г. средняя часовая плата американских рабочих 
равнялась 14,8$. против 17,9$в Дании, 21,5 - в ФРГ и 21,9-в Швеции [7, с.161].

Но, несмотря на это Рейгану удалось преодолеть экономический 
спад, начавшийся еще при Картере, сократить инфляцию и безработицу, 
снизить подоходный налог; ускорить темпы подъема экономики, обуздать 
забастовочное движение. Эти и некоторые другие факторы обеспечили ему 
вторичную победу на президентских выборах в 84 году.

2.2 «Программа оздоровления» администрации Р.Рейгана

13 ноября 1979 г. Рейган сделал  официальное заявление о 
вступлении в борьбу за Белый дом, став десятым и последним по счету 
претендентом на президентский пост от республиканской партии. В 
качестве кандидата на пост вице – президента США съезду 
республиканской партии Рейганом была предложена кандидатура Джорджа 
Буша.

17 июля Рейган был выдвинут  на пост президента США. В результате 
президентских выборов 1980 г. Рональд Рейган одержал победу над 
кандидатом от демократической партии Картером. Но его победа не была 
убедительной. Из 160 с лишним миллионов американцев, имевших право 
голоса, за Рейгана и выдвинутую республиканской партией политическую и 
экономическую программу действий, проголосовали всего лишь 43,9 млн. 
человек. В числе 117 млн. американских избирателей, отказавших Рейгану 
в поддержке, были 76 млн. человек, попросту не явившихся на 
избирательные участки по той причине, что ни один из кандидатов на пост 
президента США не отвечал их требованиям [4, с.210]. Сокрушительное поражение Картера нельзя было считать убедительной победой Рейгана, хотя оно и сделало его сороковым президентом США.

Рональд У. Рейган был - после Дуайта Д. Эйзенхауэра - вторым 
президентом американской послевоенной истории, который правил два срока 
и ушел с должности, имея высокий общественный авторитет. Если следовать 
комментариям некоторых журналистов, политологов и историков, то никакой 
другой президент после Франклина Д. Рузвельта не осуществил больших 
перемен в американской политике, чем он.

Рейган и его команда отчетливо видели опасность, исходившую 
от собственной некомпетентности, и приняли соответствующие меры. 
Незадолго до того как Рейган въехал в Белый дом, был создан Институт 
современных исследований, который разработал для него рекомендации 
относительно того, как следует вести себя с прессой. Ему, прежде всего, 
советовали свести до минимума контакты с ней. Кроме того, президент 
очень быстро окружил себя талантливыми профессионалами, 80% которых 
были республиканцами.

Однако это не всегда помогало. Рейган довольно часто допускал 
промахи. Но в полном соответствии с его тезисом «Все вскоре забудется» 
такие ситуации действительно серьезно не влияли на симпатии избирателей. Опросы общественного мнения неизменно свидетельствовали о высокой оценке его деятельности со стороны избирателей. Да и как было не любить человека, который умел так подсластить пилюлю. Например, значительно сократив социальные расходы и тем самым, ухудшив положение миллионов людей, он ошеломил многих соотечественников, выражая им соболезнования по телефону.

Он был актером с политическими принципами, который умел себя 
самого и свою политику идентифицировать с американскими ценностями и 
традициями. К его личным качествам относились спокойная уверенность в 
себе и оптимизм.

Его энергичная манера и целая лавина кадровых и политических 
деловых решений в первые месяцы после избрания усилили впечатление 
общественности, что с вступлением в должность нового президента пришел 
политический поворот, даже разразилась «консервативная революция» [4, с.211]. Что, прежде всего, удалось Рейгану, так это восстановить утерянную веру в институт президента как институт, в котором формируется и проводится национальная политика. В одном интервью с «Фоген» президент объяснил, что метод его руководства состоит в окружении себя выдающимися 
личностями, сохранении авторитета и невмешательстве, пока его политика 
проводится правильно. Действительно, президент был отключен от 
ежедневного административного хода событий, что сначала превосходно 
функционировало, но на втором сроке привело к скандалу Иран-контрас, 
который ясно показал, что президент не является больше хозяином Белого 
дома.

Насколько блестяще Рейган и его ближайшие советники были подготовлены к президентству, показала их кадровая политика 1980-81 года. Особое внимание уделялось тому, чтобы ниже уровня кабинета стояли посланники президента, которые преследовали политику Белого дома. Этих высокопоставленных чиновников, перед тем как они пошли в свои министерства, по-настоящему тренировали доверенные Рейгана. 300 важнейших кадровых назначений базировались на критерии партийной принадлежности, такого не было с 1960 года: более 80% всех вновь назначенных были республиканцами, только 3% демократами (среди них такая консервативная женщина, как посол Объединенных Наций Джин Киркпатрик) [4, с.215]. И в этой сфере второй срок президентства наметил перелом, коррупция играла все большую роль. До конца 1986 года более 100 членов администрации Рейгана были уволены по этой причине или находились под обвинением.

В первый срок пребывания в должности президент был окружен 
двумя кольцами советников. Внутреннее кольцо составляло так называемая 
тройка, а именно: Джеймс Бейкер как начальник штаба, Эдвард Миз, шеф 
кабинета, и Майкл Дивер, ответственный за связи с общественностью. 
Второе кольцо состояло из тех, кто докладывал тройке, но сам не имел 
доступа к президенту. В 1980 году под руководством Миза было образовано 
7 комитетов кабинета, чтобы таким путем привязать членов кабинета к 
Белому дому и избежать ошибок администрации Картера, когда члены 
кабинета публично спорили друг с другом. В апреле 1985 года эти 7 
комитетов кабинета были переоборудованы в 2, а именно [4, с.217]: совет по 
внутренней политике и совет по экономической политике. Члены кабинета 
теперь, однако, все больше игнорировали соглашения, принятые в этих 
советах. Прямо в начале президентства Рейгана был упрощен бюджетный 
процесс внутри исполнительной власти, централизован и политизирован в 
ведомстве по менеджменту и бюджету под руководством Дэвида Стокмана. 
Вообще, административно-организационные мероприятия в органах 
исполнительной власти после 1980-81 года были направлены на то, чтобы 
централизовать власть в Белом доме и программно привязать политических 
чиновников, возглавляющих учреждения. Во время второго срока 
президентства Рейгана эта концепция обернулась сверхцентрализацией 
вследствие того, что место тройки занял один-единственный человек 
Дональд Рейган, который был менее компетентен, чем его предшественники, 
и неспособен к коллективному руководству. Энергичная и честолюбивая 
первая леди Нэнси Рейган также явно все больше влияла на план-график 
своего мужа, при этом она привлекала гороскопы и доверяла советам 
астрологов. Авторитет президента и его института страдал из-за аферы 
Иран-контрас, краха биржи в октябре 1987 года и стремительно 
возрастающего дефицита бюджета и внешней торговли. Начальник штаба 
Дональд Рейган вынужден был, в конце концов, уйти в отставку, и был 
заменен политически опытным бывшим лидером республиканского большинства в сенате с Говардом Бейкером.

В Белом доме в законодательном бюро по связям Рейган собрал 
профессиональную команду, которая во главе с Максом Фридерсдорфом 
вначале чрезвычайно эффективно умела обходиться с парламентом. Удалось 
создать в обеих палатах независимую от партии коалицию голосования, 
которая поддерживала экономическую и социальную политику Рейгана, но, 
прежде всего, его проекты бюджета. С самого начала Рейган, и его 
сотрудники умело связали друг с другом прямое воздействие на Конгресс и 
косвенное давление на парламент посредством мобилизации общественности [4, с.219].

Первые 6 месяцев правления Рейгана были отмечены захватывающими дух успехами в Конгрессе. Однако эта коалиция голосования распалась скоро 
вследствие грозящего дефицита бюджета и начинающегося глубокого 
экономического кризиса. Во второй срок своего президентства Рейган 
старался сохранить успехи голосования первых лет. В действительности 
Конгресс, в котором с 1986 года в обеих палатах снова большинство 
составляли демократы, все больше определял содержание политики. Рейган 
вовсе не стал самым преуспевающим законодателем после Франклина Д. 
Рузвельта и Линдона Б. Джонсона, как это утверждала легенда, созданная 
консервативными журналистами в первый год президентства Рейгана. Более 
того, он занимает предпоследнее место среди семи президентов с 1953 
года относительно поддержки в Конгрессе.

Больше Рейган преуспел в размещении своих предпочитаемых 
кандидатов на судейских стульях федерального суда. Однако в силу 
конституционно-правового обязательного согласия сената при назначении 
судей президент вынужден был вести очень осторожную практику, как 
показало неудавшееся выдвижение Роберта Борка в Верховный суд. Тем не 
менее, Рейгану удалось заменить новыми лицами почти половину всех 
судейских мест в окружных и апелляционных судах, а также 3 из 9 мест в 
Верховном суде. Большинство этих юристов были консерваторами, но вовсе 
не обязательно догматиками, и уж тем более они не были закоснелыми 
идеологически

2.3 Социальные аспекты американского неоконсерватизма

Своеобразной реакцией на «культурную революцию» 1960-1970-х гг. явилось появление в США различных консервативных групп, из которых значительной поддержкой пользовались движения, получившие названия «Новая правая» и «Христианская правая». Особую популярность они получили на юге США, в районе так называемого «солнечного пояса». Как пишет канадский исследователь У. Берман, эти движения «вызвали по всей стране волну поддержки семейных ценностей, мер по борьбы с преступностью, патриотизм»[8, с.112]. Р. Рейган довольно быстро установил контакт с «Христианской правой». Например, в августе 1980 г. кандидат в президенты был приглашен в г. Даллас на многотысячное собрание под названием «Брифинг по общенациональным вопросам». Мероприятие было организовано движением под названием «Религиозный круглый стол», во главе с очень известным священником евангелистом Джеймсом Робинсоном [8, с.113].

Выступая перед христианами фундаменталистами, Р. Рейган выразил озабоченность по поводу современного образования, «лишенного сегодня этической основы», роста наркомании и преступности среди детей, критиковал «морально нейтральное правительство», политику расовых и гендерных квот. Также он подверг критике действия правительства, направленные против частных религиозных школ, критиковал государственное финансирование абортов и рост велфэровской зависимости. В конце выступления он дал обещание устранить вмешательство «большого» правительства в сферы образования, семьи и общинной жизни и обещал вернуться к традиционным американским подходам в этих вопросах[8, с.113].

Выступая на встрече с журналистами перед открытием конференции, Р. Рейган заявил, что библейская трактовка создания мира должна преподаваться в государственных школах и заявил, что для семей, посылающих детей учиться в религиозные школы, должны быть налоговые льготы.

Кроме того, он осудил действия Верховного суда за то, что тот «исключил Бога из школы». Р. Рейган также утверждал, что если бы он попал на необитаемый остров после кораблекрушения и мог взять с собой до конца жизни только одну книгу, он бы выбрал Библию, в которой, как он считал, «имеются ответы на все стоящие перед нами сложные вопросы» [8, с.114]. Как позднее вспоминал Р. Рид (один из лидеров «Морального большинства» - крупнейшей организации «Христианской правой»), именно тогда был заключен между ними союз. Присутствующие на встрече в г. Далласе 20 тысяч евангелистов горячо приветствовали слова Р. Рейгана, который заявил: «Я знаю, что вы не можете поддержать меня (в связи со статусом организации), но я поддерживаю вас и все, что вы делаете» [8, с.115]. По мнению британского исследователя Б. Фармера, «участие в конференции было несомненным успехом Р. Рейгана, именно на ней он смог заручился поддержкой «Христианской правой» [8, с.115].

Программа Республиканской партии, принятая на конференции 1980 г., также отражала влияние социальных консерваторов. Были включены пункты в поддержку реформы образования и государственного вспомоществования.

Предлагалось принять конституционную поправку о запрещении абортов и рекомендовалось, что бы в будущем все назначенные судьи были противниками абортов  [8, с.117]. Как отметил проницательный республиканский тактик и стратег Ли Этуотер, «ключ к успеху на выборах лежал в перенаправлении популистского недовольства богатыми на правительственный истеблишмент с их либеральной социальной и культурной программой. «Трюк» заключался в том, чтобы обратиться именно к тем социальным проблемам, которые не вызовут неприятие со стороны завсегдатаев ночных провинциальных клубов, поскольку мы нуждаемся в их голосах и популизме, чтобы победить на юге» [8, с.117]. После победы Р. Рейгана на президентских выборах один из лидеров «Христианской правой» Пат Робертсон заявил: «То, что республиканцы пришли к власти и изменили направление развития в этой стране, не является случайностью. Это было направленное действие со стороны Бога» [8, с.118].