Ответственность власти перед народом:необходимость и формы

Предупредительные конституционные  санкции – это меры, которые имеют целью предостеречь субъекта конституционного права от отклонения его поведения от правовых норм. К ним можно отнести, например, предусмотренное Федеральным законом № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (п.2 ст.29.1) вынесение в определенных Законом случаях предупреждений законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Федерации и высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Федерации. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.3 ст.49) предусматривается вынесение предупреждения как представительному органу местного самоуправления, так и главе муниципального образования.

Меры  взыскания – это наиболее существенный вид конституционных санкций, так как последствия здесь наиболее неблагоприятны для субъекта конституционных правоотношений и направлены на наступление правовых последствий для тех, кто не выполняет своих конституционных обязанностей или для тех, кто злоупотребляет своими конституционными полномочиями. Их основная цель – лишить или ограничить субъект ответственности в его правах. Это наиболее широко применяемые санкции. Например, отставка Правительства РФ (четыре варианта) закреплена в ст.116 и 117 Конституции РФ. Инициатором отставки может быть Президент РФ и Государственная Дума. Отставка может также стать итогом голосования в Государственной Думе по вопросу о доверии Правительству, поставленному по инициативе его Председателя. Наконец, само Правительство может подать в отставку.

Еще одна мера взыскания  – роспуск Государственной Думы, закрепленный в ряде статей Конституции РФ (ст.109, 111, 117) – после трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур на пост Председателя Правительства РФ и после повторного выражения недоверия или при отказе в доверии Правительству РФ. Таким образом, роспуск Государственной Думы как конституционная санкция может быть применен Президентом РФ только в случае вступления Государственной Думы на путь конфликта с исполнительной властью.

Можно отнести  к самостоятельным санкциям и  досрочное прекращение полномочий депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации (основания которого определены в ст.4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы»), а также депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Федерации – например, отзыв депутата, который предусмотрен законодательством ряда субъектов.

Наконец, ст. 93 Конституции  РФ устанавливает такую конституционную  санкцию, как отрешение от должности Президента РФ на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Федеральный закон № 184-ФЗ, а также учредительные акты субъектов РФ предусматривают процедуры отрешения от должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Федерации.

     С моей точки зрения наиболее эффективной  ответственностью является уголовная,но только если бы ее ужесточили!Если бы у нас как раньше была бы смертная казнь люди точно бы несли ответственность.Асейчас в принципе все виды ответственности не эффективны!

Россия, если ей суждено быть защищенной от произвола  власти, должна прежде всего начать с создания прецедентов политического, уголовного и нравственного осуждения и наказания высших должностных лиц за властный произвол, причинение стране и народу материального и морального ущерба. К сожалению, в ее истории никогда не было суда над живыми властителями, тем более находившимися у власти.

Но для этого  необходимо создать и упрочить законодательную  базу, изменить Конституцию, принять  законы, устанавливающие персональную ответственность высших должностных  лиц за неблагоприятные процессы в экономике, духовно-нравственной, культурной, научно-технической, информационной, военно-оборонной сферах. Важно установить критические показатели положения дел в этих сферах, когда возникает личная ответственность Президента, премьера, министров, депутатов, особенно председателей комитетов, парламента, судей, руководителей СМИ и т.д. В Конституции, законах необходимо установить ответственность за злоупотребления властью, недостойное поведение должностных лиц, перечислив конкретно на основе мирового и отечественного опыта наиболее опасные виды этих деяний и поступков и меры излечения от них. Законами должны быть установлены обязательные периодические отчеты о деятельности Президента, с непременным ответом на любые вопросы парламента, СМИ, граждан.

Для совершенствования  власти в России целесообразно ввести отзыв Президента, депутатов парламента, членов правительства, если они проявляют  неспособность выдерживать установленные  параметры развития страны или тех  или иных областей ее жизни. Особенно — за отсутствие прогресса в экономике и обеспечении жизненного уровня, снижение безопасности.

Конечно, было бы наивно надеяться на всесилие законов  в стране, где традиционно они  попирались властью. Поэтому более  сложным является создание таких  государственно-политических и общественных механизмов, таких взаимосвязей между ветвями власти, при которых любой деятель и институт власти при нарушении законов подвергались бы мощному воздействию, вплоть до суда и уголовного наказания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Проект  закона об ответственности власти.

Ответственность является важнейшим свойством общественного  деятеля любого уровня, а также  института власти при принятии и  реализации политического решения. Кроме того, проблемой ответственности  уже долгое время интересуются представители различных наук и просто наблюдатели за политической жизнью.

Одним из первых, кто предложил конкретный механизм практической реализации ответственности  власти, был российский оппозиционный  политик и публицист Юрий Мухин. Его проект предусматривает принятие специального Закона «О суде народа России над Президентом и членами Федерального собрания Российской Федерации». Реализация этого закона предусматривает введение контроля над высшими выборными руководителями государства путём проведения референдума по истечении срока правления президента и депутатов с возможными исходами: «Заслуживает поощрения», «Без последствий» и «Заслуживает наказания». В первом случае представитель власти объявляется героем и ему отдаются соответствующие почести, во втором случае — к нему ничего не предпринимается, а в третьем — представитель власти отбывает тюремное заключение, равное сроку его правления. Закон предполагается принять через механизм референдума, а организовать сбор подписей с целью инициировать проведение референдума планируется с помощью предназначенной для этой добровольной организации граждан под названием «Армия Воли Народа» (сокращённо — АВН).

Предлагаемый  механизм ответственности власти соответствует  принципам предложенной Мухиным  концепции демократического управления, в рамках которой на первое место ставятся интересы дела, а не указания вышестоящего начальства.

Вряд ли найдется в России политик, который откажется  поболтать на тему об ответственности  государственной власти. Тема эта  звучит серьезно, актуально и т.д., но дальше болтовни дело не идет. Почему? Потому что ответственности без заранее предусмотренного наказания не бывает.

Водитель автобуса за свои ошибки, повлекшие гибель или  травмы пассажиров, будет наказан - посажен в тюрьму. Заранее предусмотрены  для этого соответствующие статьи в Уголовном Кодексе. Руководителей Чернобыльской АЭС после аварии посадили на 10 лет. И статьи за халатность для таких руководителей в Уголовном Кодексе также предусмотрены заранее.

А как наказаны депутаты ВС СССР за развал страны, повлекший обнищание и гибель миллионов людей? Никак? Тогда в связи с чем называть их "ответственными"? А то, что их не избрали на еще один срок - так это не наказание. Водителя автобуса за незнание правил дорожного движения тоже снимут с работы, но разве это наказание?

Вот и получается, что и президенты, и депутаты, и сенаторы болтают о своей  ответственности, являясь, по сути, самой  безответственной частью населения  России. И это положение ведет  к разграблению и уничтожению  нашей Родины.

Политическая цель Армии Воли Народа — исправить это положение: сделать и Президента РФ, и депутатов, и сенаторов ответственными людьми. То есть, предусмотреть для них в законах России заранее оговоренное наказание за плохое управление страной.

АВН предлагает прямым волеизъявлением народа в Конституцию РФ внести статью 138.

Статья 138. Федеральное  Собрание и Президент избираются населением с единственной целью - законами и указами организовать население (ныне живущих дееспособных граждан) на защиту народа (населения и будущих поколений) от духовного и материального ухудшения жизни.

Плохая организация  защиты народа Российской Федерации  Федеральным Собранием и Президентом  является не имеющим срока давности преступлением против народа Российской Федерации.

В рассмотрении данного преступления членом суда народа над Федеральным Собранием и Президентом является каждый гражданин Российской Федерации.

А в обеспечение  статьи 138 Конституции РФ принять  Закон "О суде народа России над  Президентом и членами Федерального собрания Российской Федерации".

Целью Закона является предоставление народу Российской Федерации  возможности поощрить или наказать Президента и членов Федерального Собрания и тем заставить их обеспечить народу конституционную защиту и  улучшение жизни. Ухудшение жизни народа без веских причин является преступлением против народа, улучшение жизни - подвиг. По данному Закону Президент и все без исключения члены Федерального Собрания РФ объявляются преступниками или героями в зависимости от результатов своего правления. Признание преступления или подвига Президента и членов Федерального Собрания совершается судом народа над ними. Каждый избиратель выражает свою волю в этом вопросе на основе только своего собственного убеждения относительно вины и заслуг власти России. Суд народа над Президентом проводится в момент выборов нового Президента, суд народа над членами Федерального Собрания проводится в момент выборов новых депутатов в Государственную Думу. Исполнение приговора может быть:

— отсрочено, если Президент или депутат Госдумы вновь избран, а у члена Совета Федерации не истекли полномочия в регионе;

— отменено, если Президент или член Федерального Собрания с отсроченным приговором на новом суде получит вердикт "Достоин  благодарности";

— сокращено  наполовину, если Президент или член Федерального Собрания с отсроченным не отбытым приговором получит вердикт "Без последствий".

Наказания по приговору  суда народа суммируются. Если избиратели примут решение "Без последствий", то члены высших органов власти РФ, не имевшие ранее наложенных наказаний, покидают свои должности без последствий для себя. Если суд народа признает работу Президента и (или) членов Федерального Собрания "Достойной поощрения", то все, не имеющие не отбытых наказаний по данному Закону, становятся Героями России со всеми правами и льготами, дающимися этим званием.

Закон о суде народа над властью вводит механизм ответственности власти перед избравшим  ее народом и устанавливает право  народа при каждых новых выборах  в депутаты, мэры, президенты и др. судить депутатов (мэра, президента, губернатора), работавших предыдущий срок и, в зависимости от воли и предпочтения избирателей подвергать их моральному, материальному или иному наказанию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Сегодня нашей  стране нужны такие люди, за которыми бы последовали тысячи и тысячи, кто ясно бы понимал, куда идет, и кто четко и внятно мог бы объяснить другим, во что верит, каким видит завтрашний день своей жизни, своей семьи, своего города и своей страны. Ответственность и власть взаимосвязаны между собой. Можно сказать, ответственность – это корневая система власти и авторитета. Если человек находиться на том или ином посту, то в первую очередь человек должен определить меру своей ответственности. За что он готов отвечать? Чтобы претендовать на власть, человек должен согласиться за что-то отвечать. Если он ни за что не отвечает, то зачем ему власть?

Авторитет человека напрямую зависит от меры его ответственности. Чем больше ответственность, тем  выше авторитет и влияние. Чем  меньше ответственности, тем меньше авторитета и влияния. И естественно, если человек не несет ответственности, то он не имеет никакого влияния.

Знать, как надо делать – это еще не ответственность. Решение о том, что все, что  необходимо, будет сделано, – это  и есть ответственность.