Ответственность власти перед народом:необходимость и формы

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ

МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА 
 

       Кафедра философии и социальных наук. 
 
 

Реферат по политологии:

«Ответственность  власти перед народом:необходимость  и формы.» 
 
 

                                                             Выполнила:

                                                                              Студентка Ухабова Анна Игоревна,28Употока,фзо  классическая-зима

                                                                               Проверил: Кулев Антон Георгиевич. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Н. Новгород 2009 г. 

Содержание.

Введение.                                                                                                     3

Ответственность власти и ее необходимость.                                          4

Формы ответственности  и их анализ.                                                        5

Проект закона об ответственности власти.                                               13

Заключение.                                                                                                  17

Список литературы                                                                                       18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Ответственность государства перед обществом, с  точки зрения осуществления власти, укрепления страны и обеспечения  благополучия граждан привлекала пристальное  внимание еще древних философов.

В античной Греции, прежде всего в трудах Платона, обсуждается  вопрос о том, в какой степени человек несет ответственность за сознательный и добровольный выбор поступка. У Аристотеля это связано с незнанием или знанием человеком закона, осуществляемого им непроизвольных и произвольных действий.

В XX веке люди, народы, государства более всего страдали от безумной политики, злонамеренных и несостоятельных политиков, произвола и безответственности власти. Особенно в России, где ущерб стране и народу от властного произвола нарастал скачкообразно.

В ХХ1 существенно  ничего не изменилось. Нынешняя власть оценивается большинством граждан как самая безответственная, обманная, разорительная. Людей мучает вопрос, как обуздать власть, заставить ее считаться с интересами большинства, сделать подотчетной обществу и законам. Власть – это те люди от которых в основном зависит качество нашей жизни, а порой и сама жизнь.

Сказанное обусловливает  актуальность исследования политической ответственности высших эшелонов власти, которые взаимозависимы с региональными  властями и это взаимодействие является существенным фактором эффективности государственного управления в целом и реализации активной социальной политики как важнейшего фактора становления России социальным государством.  
 
 
 
 

Ответственность власти и ее необходимость.

Ответственность власти имеет много выражений. Прежде всего это — эффективное руководство страной, обеспечивающее ее движение вперед в экономике, социальной, духовно-нравственной, культурно-образовательной, научно-технической, оборонной и других сферах. Это выполнение на деле провозглашенных целей, программ, обязательств и обещаний, регулярный отчет за дела, ответы на больные вопросы, которые волнуют общество, чувствительность к нуждам сограждан, неофициальное личное общение с ними, признание своих ошибок и энергичное исправление их и многое другое. Но особенно важно наличие в стране государственных и общественных механизмов спроса с власти за возможный вред, который она может — сознательно или неосознанно — нанести людям, состоянию и положению государства.

     Конечно же отвеветственность власти перед народом нужна нам!Власть должна отвечать перед народом.Нужно усилить некоторые формы ответственности . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Формы ответственности  и их анализ.

Формами ответственности  должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицам являются уголовная, административная и дисциплинарная и гражданская ответственность.

Уголовно-правовая ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, за которое могут быть назначены следующие виды наказания: лишение свободы, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф и др. Данный вид ответственности применяется,но результаты плачевные.Например был случий в «Хромой лошаде» погибло столько люлей а ответственность понесли какую?Так себе.А вот ввели бы наказание более жесткое тогда бы люди, идущие на должность начальства подумали бы об ответственности. Нужно усилить этот вид ответственности.

Административно-правовая ответственность наступает за совершение административных правонарушений, т.е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы и др. Должностные лица несут административную ответственность как за свои противоправные деяния, так и за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за неприятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами. Кодексом РФ об административных правонарушениях за совершение данных деяний предусматриваются такие виды наказаний, как штраф, возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием или объектом правонарушения, лишение специального права и др.Такая ответственность тоже применяется в нашей стране,но аварий на дорогах меньше не стало и общественный порядок не улучшился! 

Дисциплинарная  ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами и т.д., которая может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в Трудовом кодексе РФ, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная – в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников. За дисциплинарное правонарушение в законодательстве предусматриваются следующие меры наказания: предупреждение, выговор, лишение материальных поощрений и др.

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского правонарушения, состоит в применении санкций в основном имущественного характера и означает возложение обязанности возместить вред физическим или юридическим лицам, причем имущественный ущерб взыскивается независимо от применения других мер юридического воздействия. За гражданское правонарушение законодательство предусматривает следующие меры наказания: принудительное исполнение обязанности, возмещение убытков, штраф, принудительное возвращение или изъятие неправомерно приобретенного имущества и т.д.

Законодательство  широко использует особое понятие ответственности, выражающее не столько охранительную, сколько творческую, созидательную функцию государства. Если обратиться к Конституции РФ, то можно встретить десятки упоминаний об ответственности. Во-первых, это ответственность депутатов, Правительства РФ, Генерального Прокурора РФ, судей перед сформировавшими их органами, избирателями и т.д. Как и другие виды юридической ответственности, конституционная имеет свою специфику, обусловленную свойствами предмета конституционного права. Так, это не только кара за нарушение правовых норм. На первый план здесь выходит правовосстановительная функция.

Конституционно-правовая ответственность может обеспечиваться и какими-либо иными видами ответственности, использование которых связано с основополагающим характером общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, а также спецификой санкций конституционно-правовой ответственности, которые, как правило, не носят ни карательного в прямом смысле этого слова, ни компенсирующего характера. Одновременно следует иметь в виду, что не всякая ответственность за нарушение норм конституционного права является конституционно-правовой: нарушение конституционных положений может влечь и уголовную, и дисциплинарную, и гражданско-правовую ответственность в зависимости от характера правонарушения.

Актуальна также  проблема разграничения конституционной и политической ответственности. Так, высказывалось мнение о том, что конституционная ответственность является разновидностью политической ответственности, а также о том, что конституционная ответственность объединяет в себе политическую, моральную и юридическую ответственность. Действительно, конституционная ответственность иногда имеет ярко выраженный политический характер и тесно соприкасается с политической ответственностью по субъектам, основаниям наступления ответственности, неблагоприятным последствиям. Однако существует и другая позиция, согласно которой конституционная ответственность рассматривается как разновидность юридической ответственности. Ее сторонники считают, что политическая и юридическая ответственность – разные понятия, поскольку, в отличие от политической, юридическая ответственность всегда связана с нарушением каких-либо юридических норм, без чего невозможно применение соответствующей меры принуждения. Поэтому следует различать те ситуации, когда одна и та же санкция может быть мерой как политической, так и конституционной ответственности, или же и тем, и другим одновременно (например, отставка Правительства).

Также для конституционно-правовой ответственности характерным является то, что не существует единой процедурной формы ее применения. Почти каждой мере конституционно-правовой ответственности соответствует свой особый порядок – например, процедура отрешения от должности Президента иная, чем процедура отмены незаконного акта или досрочного роспуска того или иного органа. Следует отметить, что характерной чертой конституционно-правовой ответственности, отличающей ее от других видов юридической ответственности, является своеобразие ее санкций.

Ряд юристов  предлагают варианты классификации  конституционно-правовых санкций. Так, Н.М.Колосова выделяет следующие их виды: правовосстановительные (такие, как принуждение субъекта права к выполнению своих конституционных обязанностей, отмена незаконных правовых актов, признание нормативных правовых актов неконституционными и другие); предупредительные (например, письменное предупреждение органов государственной власти или местного самоуправления о необходимости выполнения решения суда об отмене незаконного нормативного правового акта); карательные санкции (отставка Правительства, роспуск Государственной Думы, отзыв депутата, отрешение от должности Президента); санкции пресечения (введение особых правовых режимов, таких, как чрезвычайное положение, приостановление действия актов органов государственной власти, применение права вето Президентом).

Конечно, следует  иметь в виду, что, как и любой  другой, подобный вариант классификации  в какой-то мере условен, часто санкции  применяются в качестве дополняющих  или развивающих друг друга стадий. Так, правовосстановительные санкции имеют цель воссоздать нарушенные права. Примером может служить отмена незаконных актов Правительства РФ. Она закреплена в ч.3 ст.115 Конституции РФ, согласно которой постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. А согласно ст.12 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ вправе в указанных случаях отменять действие актов федеральных органов исполнительной власти. Подобные меры закрепляются и в законодательных актах субъектов Российской Федерации.

Следующая правовосстановительная санкция (некоторые ученые–конституционалисты  считают ее разновидностью вышеназванной) закреплена в ст.125 Конституции РФ, согласно которой к полномочиям Конституционного Суда РФ относится возможность признания неконституционными федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, определенной категории законов и иных нормативных актов субъектов РФ, внутрифедеральных договоров и международных договоров, не вступивших в силу. Подобные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а международные договоры не подлежат введению в действие и применению. В ряде субъектов Федерации предусмотрено создание уставных судов, обладающих сходными полномочиями в отношении признания несоответствия актов субъекта Федерации его учредительному акту.