ЛДП Японии: внешнеполитическая программа и ее реализация

В августе 2012-го года Сеул подключился к выпадам в адрес Токио по территориальному поводу – подняв вопрос спорных островов Такэсима. Визит президента Ли Мен Бака на эти острова был «южнокорейской копией» визита Медведева на Кунашир.

Демократы так и не смогли развязать этот узел, который стал результатом самых лучших и миролюбивых побуждений нового кабинета.

Азиатская политика

Восточноазиатское сообщество, провозгашенное Хатояма, было слишком расплывчатым концептом, а также не вызвало ожидаемого Токио интереса – во многом, из-за отсутствия в проекте США. Идея Восточноазиатского сообщества отошла на второй план вместе с отставкой Хатояма, а альтернативно азиатской повестки никто из его последователей не предложил.

В качестве позитивных моментов стоит отметить лишь возобновление диалога с Северной Кореей в 2009-м году, а также продолжение линии ЛДП на укрепление стратегического партнерства с Индией.

Отношения с Европейским Союзом

Европейский Союз в программной речи Хатояма виделся примером для Восточноазиатского сообщества. На уровне же конкретных шагов Токио поддерживал уже существующие форматы (например, G8)50.

Здесь мы видим мало отличий от ЛДП, но при этом – значительно меньше креатива.

Отношения с исламскими странами

У ДПЯ отсутствует как программа, так и реализация дипломатического курса в отношении исламских стран – все время правления ДПЯ можно говорить лишь о поддержании текущего товарооборота с «нефтяными монархиями» Персидского Залива.

Примечателен в этом отношении Ливийский кризис. В 2001-м году Япония не принимает участие в интервенции, но поддерживает интервенцию и признает Переходный национальный совет легитимным правительством. Налицо попытка «не обидеть» исламский мир – при полной нивелировке собственной позиции.

Отношения со странами Африки

При отсутствии собственных программных установок в данном направлении, декларировалась актуальность формата ТИКАД, созданного ЛДП.

Политика в области обороны и безопасности

Можно говорить о преемственности подходов ДПЯ к безопасности относительно позиций ЛДП Японии.

Первоначально выдвинув принципиально иную программную платформу в данном отношении, основанную на разрешении территориальных конфликтов и пересмотре конфигурации американского военного присутствия на Японском архипелаге, ДПЯ столкнулись с нереалистичностью ее воплощения.

Расследование о передислокации базы Футэмма, инициированное Хатояма, вызвало однозначно негативную реакцию в США. Это вызвало жесткую отрицательную реакцию в Вашингтоне.

В ноябре 2009-го года на встрече в Токио премьер-министра Японии Ю. Хатояма и президента США Б. Обамы было достигнуто согласие о проведении нового тура ежегодных японо-американских консультаций по поводу расширения сотрудничества сторон в Восточной Азии, но уже в декабре 2009-го года администрация США уведомила Токио, что не намерена проводить переговоры с целью углубления двусторонних отношений, приуроченные к 50-летию японо-американского Договора безопасности 1960-го года в связи с нежеланием японской стороны согласовывать позиции по передислокации базы Футэмма.

Именно неспособность выполнить свое предвыборное обещание по передислокации база Футэмма стала причиной отставки Хатояма.

На смену ему в июне 2010-го года пришел Наото Кан. С премьерства Нода начинается возврат демократов к стратегии ЛДП в сфере безопасности – «доктрине Ёсида».

17 декабря 2010 года правительство Японии  одобрило новые «Основные направления  программы национальной обороны (2011)», в которых подтверждаются стратегические принципы обеспечения национальной безопасности, заложенные в первые годы после Второй мировой войны, а также развивается ситуативный подход ЛДП – на этот раз с учетом наличия «китайской угрозы».

 

Заключение

ЛДП не формирует собственные программные установки отдельно от непосредственной реализации политических шагов, в отношении этой партии в принципе трудно провести границу между «программой» и «политикой».

ДПЯ пытается максимально отмежеваться от ЛДП в пылу предвыборной борьбы, а также достаточно отчетливо излагает свои предвыборные обещания. Но делает это крайне расплывчато – а во внешнеполитической сфере программная платформа в принципе слаба и труднореализуема – а следовательно, партии приходится принимать подходы либерал-демократов во многих сферах.

Подытожим наш сравнительный анализ небольшой таблицей, отражающей различия внешнеполитических программ ЛДП и ДПЯ и их реализации.

 

ПРОГРАММНЫЕ УСТАНОВКИ ПАРТИИ	ЛДП	ДПЯ
Ключевая особенность организации	Принятие решений в рамках СПЯ – подверженность отраслевым лоббистским группам	Межпартийные группы – идеологическая разнородность
Отношения с США	Опора на союз с США как краеугольный камень курса («доктрина Ёсида»)	Пересмотр отношений с США, Япония как «мост» между США и Китаем; после 2010 – частичный возврат к подходу ЛДП
Отношения с Китаем	Сдерживание «китайской угрозы» при отделении экономической составляющей от политической	Интенсификация политических контактов, Япония как «мост» между Китаем и США; после 2010-го года – частичный возврат к подходу ЛДП
Азиатская политика	Изначально экономический и культурный крен, сотрудничество с РК и странами АСЕАН, стратегическое партнерство с Индией «сдерживание» КНДР и Китая, в данный момент – курс на «коллективную оборону», АСЕАН как союзный блок	«Восточноазиатское сообщество» без четких контуров реализации, намерение разрешить территориальные споры в Азии –  во время премьерства Хатояма, затем – примыкание к подходу ЛДП
Отношения с Россией	Сочетание «евразийской дипломатии» с акцентом на продвижении экономического (в частности – регионального) сотрудничества, а также педалирования «территориальной проблемы»	Программа четко не сформулирована, настроенность на разрешение «территориального вопроса»
Отношения с Европейским Союзом	ЕС как важный стратегический партнер в контексте союза с США и глобальной проблематики	ЕС как пример для подражания, а также примыкание к подходу ЛДП
Отношения с исламскими странами	Важный блок дипломатии ЛДП – как с точки зрения диверсификации курса, так и с точки зрения обеспечения энергетической безопасности	Программа не сформулирована
Отношения со странами Африки	Курс на инвестирование в континент и экономическую экспансию в Африке	Примыкание к подходу ЛДП
Политика в области обороны	Союз с США с постепенным усилением активного элемента – от ситуативного подхода в рамках «антитеррористической» повестки – до «коллективной обороны» в рамках «активного пацифизма»	Изначально – позиция пересмотра военного присутствия США в стране, после 2010-го года – принятие подхода ДПЯ
Особенности реализации внешнеполитического курса	Экономическая и культурная дипломатия	Акцент на ООНовской дипломатии и многосторонних форматах
Реализация	Серьезнее, чем декларируется; причем декларирование зачастую неотделимо от старта реализации	Невозможность реализовать собственную внешнеполитическую повестку, «дипломатическое фиаско»

 

По итогам работы можно сделать следующие выводы:

1) ЛДП  не делает декларативных заявлений  программного плана – и фактически  сливает воедино внешнеполитическую  программу и внешнеполитическую  практику, что еще раз говорит  нам о крайне закрытости политического  процесса в японской «партии  власти».

2) Тем  самым, реализация внешнеполитической  программы ЛДП предвосхищает  саму программу – внешнеполитическая  программа партии крайне эффективна, поскольку неотделима от практики.

3) Программа  ДПЯ формулируется доступно и  публично, явно – но крайне  расплывчато. Внешнеполитическое же  наполнение программы партии  невыразительно.

4) Реализация  даже такой ненасыщенной внешнеполитической  программы дается ДПЯ с трудом, за время правления (2009-2012-е годы) демократы показали себя как некомпетентные представители японского государства в сфере осуществления внешнеполитического курса.

 

Библиография

Нормативно-правовые источники, а также программные документы

1). "Мирный  договор с Японией" (Вместе  с «Декларациями Правительства  Японии», "Протоколом") (Подписан  в г. Сан-Франциско 08.09.1951).

2). «Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией» (Подписан в г. Вашингтон 19.01.1960).

3). Японо-американский договор безопасности (Japan-United States Securely Treaty) (1951)

4). Административное соглашение между  Японией и США (1951).

5). Основные направления сотрудничества  с США в области обороны (последнее  от 2004 г.) - http://www.mod.go.jp/e/d_act/d_policy/dp03.html

6). Руководящие принципы в области  политики и безопасности - http://www.mod.go.jp/e/d_act/d_policy/pdf/english.pdf

7). Военная доктрина Японии - http://www.mod.go.jp/e/d_act/d_policy/dp01.html

8). Советско-японская совместная декларация (19.11.1956, Москва)

9). Российско-Японский план действий. (10.01.2003,) - http://archive.kremlin.ru/interdocs/2003/01/10/1549_type72067_30607.shtml?type=72067

10). Договор Японии и Китая о  мире и дружбе (1972).

11). The Constitution of Japan, 1947. Mode of access: http://japan.kantei.go.jp/constitution_and_government_of_japan/constitution_e.html

 

Литература на русском языке

Книги

1). Внешняя  политика Японии: история и современность: учебное пособие/ Институт востоковедения  РАН; Ассоциация японоведов. – М.: Вост. лит., 2008. – 318 с.

2). Политическая  система современной Японии: Учеб. Пособие для студентов вузов/ Под ред. Д. В. Стрельцова. – М. : Аспект Пресс, 2013. – 384 с.

3). Современная  Япония: некоторые вопросы внешней  и внутренней политики. – М., 1998.

4). Япония  в Восточной Азии: внутреннее  и внешнее измерения. Сборник  статей/ Институт международных  исследований. – М.: МГИМО – Университет, 2009. – 236 с.

5). Вербицкий  С.И. Япония в поисках новой  роли в мировой политике. -М.: Наука, 1992.

6). Еремин  В. Россия-Япония: территориальная проблема: поиск решения. -  М., 1992.

7). История  Японии / Под ред. А. Е. Жуков. — М.: Институт Востоковедения РАН, 1998.  - С. 589

8). Каткова З. Д., Чудодеев Ю. В. Китай – Япония: любовь или ненависть? -  М: Институт востоковедения РАН, Крафт+, 2001.

9). Макаров А. А. Политическая власть в Японии. -  М., 1998.

10). Михеев В.В. Китай – Япония: конкуренция за лидерство. -  М., 2007.

11). Молодяков В. Э., Молодякова Э. В., Макарьян С.Б. История Японии. ХХ век. – 2-е изд. – М: ИВ РАН, Крафт+, 2009. – 528 с.

12). Носов М. Г. Полвека японской внешней политики. Япония: полвека обновления. М., 2004.

12). Петров  Д. В. Внешняя политика Японии  после Второй мировой войны. –  М., 1965

13). Петров  Д. В. Япония в мировой политике. – М., 1973.

14). Стрельцов  Д. В. Система государственного управления  Японии в послевоенный период. – М., 2002.

Периодические издания на русском языке

1). Семин  А. Китай - Япония: лед тронулся// Азия  и Африка сегодня. 2010. №9.

2). Актуальные проблемы внешней  и внутренней политики Японии /Редкод.: В.И.Акимов (гл.ред.) и др. -М., 1981. -205 с. - (Информ.бюл. /АН СССР. Ин-т Дал.Востока; № 23).

Литература на английском языке

Книги

1). Kohno, Masaru. Japan's Postwar Party Politics. 1997.

2). Nish I. Japanese Foreign Policy, 1869-1942. Kasumigaseki to Miyakezaka. L., 1977.

3). Reishauer E. O. The United States and Japan. Cambridgt (Mass.), 1965

4). Samuels R. Securing Japan: Tokyo's Grand Strategy and the Future of East Asia. – Cornell Studies Affairs. 2007.

Электронные ресурсы на русском языке

1). О развитии  оборонной политики Японии. [Электронный ресурс] //Российский Институт Стратегических Исследований. –24.12.2010 . -  Режим доступа:

http://www.riss.ru/analitika/1001-o-razvitii-oboronnoy-politiki-yaponii#.VCV-ttJ_sud

2). Правительство  Японии одобрило новую интерпретацию  конституции страны, легализовав  право на коллективную самооборону [Электронный ресурс] //новостной  портал newsru.com – новость от 01.07.2014. – Режим доступа: http://www.newsru.com/arch/world/01jul2014/japan.html

3). C. Борзяков. Япония готовится к войне [Электронный ресурс] //Деловая газета Взгляд. –13.12.2013 . -  Режим доступа: http://vz.ru/world/2013/12/18/665038.html

4). Геворг Мирзаян. Самураи скоро вернутся [Электронный ресурс] // –  «Эксперт» №25 (904). 16.06. 2014 -  Режим доступа: http://expert.ru/expert/2014/25/samurai-skoro-vernutsya/

5). Д. Стрельцов. Япония: новая политика национальной  безопасности [Электронный ресурс] //Российский Совет по международным  делам. –05.02.2014 . -  Режим доступа:

http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=3078#top

6). А. Шлындов. Н. Тебин. Япония не изменяет "принципам Ёсида". [Электронный ресурс] //Независимое военное обозрение. –25.02.2011 . -  Режим доступа: http://nvo.ng.ru/forces/2011-02-25/1_japan.html

7). Того Кадзухико  «Евразийская дипломатия Японии (1997-2001 гг.)» [Electronic resource]/MOFA.  Mode of access: http://www.nippon.com/ru/features/c00205/

Электронные ресурсы на английском языке

1). Corey Wallace. The Likely Contents of Abe’s Collective Self-Defense Panel Report [Electronic resource] / Japan Security Watch.  New Pacific Institute. –10.05.2014. – Mode of access : http://jsw.newpacificinstitute.org/?p=11061

2). Corey Wallace. The End of the Twisted Diet: Japanese Security Policy and the Controversies to Come? [Electronic resource] / Japan Security Watch.  New Pacific Institute. –13.08.2013. – Mode of access : http://jsw.newpacificinstitute.org/?p=11061

3). MOFA: Speeches and Statements by last prime ministers. [Electronic resource]/MOFA.  Mode of access: http://www.mofa.go.jp/announce/pm/archive.html

4). Press Conference by Prime Minister Ryutaro Hashimoto on the Summit Meeting with President William Clinton of the United States. [Electronic resource]/MOFA.  Mode of access: http://www.mofa.go.jp/announce/press/pm/hashimoto/223.html#3

5). Joint Press Conference by Prime Minister Hashimoto and President Clinton on the Japan-United States Summit Meeting. [Electronic resource]/MOFA.  Mode of access: http://www.mofa.go.jp/announce/announce/archive_1/970425.html

6). Policy Speech By Prime Minister Junichiro Koizumi to the 151st Session of the Diet [Electronic resource]/MOFA.  Mode of access: http://www.mofa.go.jp/announce/pm/koizumi/speech0105.html

7). Opening Statements by Prime Minister Junichiro Koizumi and the U.S. President George W. Bush at the Joint Press Conference [Electronic resource]/MOFA.  Mode of access: http://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/pv0202/press.html

Интернет-ресурсы

1). Ministry of Foreign Affairs (MOFA) - Mode of access: http://www.mofa.go.jp/

2). Ministry of Defense (MOD) – Mode of access: http://www.mod.go.jp/e/about/index.html

3). Japanese External Trade Organisation ( JETRO ) - Mode of access: http://www.jetro.go.jp/

4). Japan today. - Mode of access:  http://www.japantoday.ru/

5). Газета  Асахи: на английском языке: - Mode of access: http://www.asahi.com/english/english.html

6). Газета  Japan Times: на английском языке:  - Mode of access: http://www.japantimes.co.jp/

7). Электронные  порталы партий:

ЛДПЯ - https://www.jimin.jp/jimin/english/index.html

Демократическая партия Японии - http://www.dpj.or.jp/

 

 

 

 

1 The Constitution of Japan, 1947 Mode of access: http://japan.kantei.go.jp/constitution_and_government_of_japan/constitution_e.html

2 Kohno, Masaru. Japan's Postwar Party Politics. 1997.

3 История Японии / Под ред. А. Е. Жукова. — М.: Институт Востоковедения РАН, 1998.  - С. 589

4外交 を 取り戻す, 民主党, Tokyo, 2012

5 Отметим, что автор также понятийно относит к кабинетам ЛДП Японии в том числе кабинет премьера-социалиста Мураяма, ввиду осуществления фактического контроля партией политической линии, что отражалось в соотношении сил в правительстве (13 министров от ЛДП против суммарно 7-ми у СПЯ и Сакигакэ)