Отчет по практике в налогой инспекции

Введение 

Производственно-преддипломная  практика проходила в Межрайонной  ИНФС №2 по Рязанской области, в должности  специалиста III разряда с 1 сентября по 28 сентября.

Цель  производственной преддипломной практики являлось - закрепить теоретические знания, полученные в процессе обучения, развить практические навыки контрольной и аналитической работы специалиста налоговых органов и налоговых отделов организаций, ознакомиться с формами и методами работы налоговых органов и налоговых отделов организаций.

Производственно-преддипломная практика проводится непосредственно на рабочих местах, которые выделяются для студентов в налоговых органах или в организациях.

Задачи  производственно - преддипломной  практики:

1. закрепить практические навыки осуществления расчетов (проверки) по 
   налогам (сборам) и другим обязательным платежам в бюджет;
2. приобрести умение выявлять, анализировать и оценивать экономические причины и последствия налоговых правонарушений, разрабатывать 
   меры по их пресечению и недопущению;
3. развить практические навыки соотнесения содержания и формы проводимых операций и оценки их налоговых последствий;
4. овладеть новыми профессиональными знаниями при использовании современных технологий налогового администрирования;
5. развить навыки профессионального общения с должностными лицами 
   налоговых органов и организаций налогоплательщиков;
6. изучить информацию по текущему состоянию и предстоящему изменению законодательства РФ по налогам и сборам, а также методические материалы по реализации механизма налогообложения, включая правовое 
   регулирование налогов (сборов).

Конкретные задачи ставились в зависимости от организации, в которой проходила практика, и функциональных обязанностей практиканта на рабочем месте. 

Общая характеристика УФНС  

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1990 года № 76 "О Государственной налоговой службе" и Распоряжением Совета Министров РСФСР от 5 апреля 1990 года № 369-р в системе Министерства Финансов СССР были образованы государственные налоговые инспекции.

 К 1 июля 1990 года в Рязанской области были созданы 34 государственных налоговых инспекций, в том числе одна - по области, 4 - по городам, 4 – по округам города Рязани и 25 - по районам.

 В это время численность налоговых работников в целом по области составляла 429 человек, из них 43 человека – в областном аппарате.

Начальником Государственной  налоговой инспекции по Рязанской  области был назначен Жданов Александр  Иванович, занимавший до этого должность  заместителя начальника финансового  управления исполкома Рязанского областного совета народных депутатов.

21 марта 1991 года был принят Закон № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", которым было установлено, что Государственная налоговая служба РСФСР является единой системой контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР".

21 ноября 1991 года  Указом Президента Российской Федерации № 229 "О государственной налоговой службе РСФСР" государственные налоговые инспекции были выделены из Министерства финансов в самостоятельное федеральное ведомство – Государственную налоговую службу России.

С развитием  рыночных отношений в экономике России расширялся и круг задач, решаемых налоговыми органами. В последующие годы, наряду к уже имеющимся обязанностям по контролю за своевременностью и правильностью формирования бюджетов и внебюджетных фондов, налоговой службе поэтапно поручалось выполнение новых, дополнительных функций: контроль за применением контрольно-кассовых машин, обеспечение государственной монополии на производство и реализацию табачной и алкогольной продукции, обеспечение администрирования единого социального налога. В соответствии с этим проводились структурные изменения в областном аппарате госналогинспекции, а также в структурах городских и районных инспекций. Менялось количество и состав отраслевых отделов, менялись их функциональные обязанности и названия, укреплялась материальная база.

К 1995 году общая  численность работников государственный  налоговых инспекций по Рязанской  области достигла  уровня в 1500 человек и в дальнейшем уже не увеличивалась.

Очередным этапом становления налоговых органов, повышения их статуса, стало преобразование Государственной налоговой службы Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

20 сентября 1999 года, в соответствии с Приказом  МНС России от № АП-2Б-20/398, Государственная  налоговая инспекция по Рязанской области была преобразована в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Рязанской области.

Структурно на территории области была образована 31 инспекция МНС России, из которых 24 инспекции – по районам области, 4 инспекции – по районам в городах, 2 инспекции  - по городам без  районного деления, 1 инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам  - межрайонного уровня.

11 ноября 2000 года  Указом № 1868 Президента Российской  Федерации В.В. Путина в России был установлен новый профессиональный праздник – День работника налоговых органов Российской Федерации, отмечаемый 21 ноября.

На рубеже нового тысячелетия в структуре органов  исполнительной власти России были проведены  качественные изменения, направленные на оптимизацию издержек исполнения административных функций.

11 октября 2001 года приказом Министерства Российской  Федерации по налогам и сборам  № БГ-3-15/394 "О структуре Управления  МНС России по Рязанской области"  количество налоговых инспекций в Рязанской области было сокращено до 16: две налоговые инспекции по районам, четыре налоговых инспекции по городу Рязани и десять налоговых инспекций межрайонного уровня.

Подобные качественные преобразования стали возможными благодаря  техническому перевооружению, переводу инспекций на использование компьютерной техники нового поколения. Именно в это время специалистами УМНС России по Рязанской области был создан собственный Интернет - сайт, предназначенный для информационного обслуживания широкого круга налогоплательщиков.

21 ноября 2001 года  приказом Министерства Российской  Федерации по налогам и сборам  № БГ-2б-15/297 на должность руководителя  Управления МНС России по Рязанской  области был назначен Сонькин  Владимир Семенович, ранее занимавший  должность заместителя руководителя УМНС России по Ставропольскому краю.

Новый руководитель Управления, при содействии областной  администрации, инициировал переезд  областного аппарата налоговой инспекции  из здания по адресу ул. Скоморошинская, д. 10, в более удобное для работы помещение по адресу ул. Завражнова, д. 5.

С 2002 года налоговая  служба, в соответствии с законом  от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей", без увеличения собственной штатной численности, приступила к государственной регистрации юридических лиц.

В 2003 году продолжена работа по реорганизации налоговых  органов Рязанской области. Приказом Министерства Российской Федерации  по налогам и сборам от 02.07.2003 г. №  БГ-3-15/376 "О структуре Управления МНС России по Рязанской области" переименованы: инспекция МНС России № 1 по г. Рязани в межрайонную инспекцию МНС России № 1 по г. Рязани, инспекция МНС России № 3 по г. Рязани в межрайонную инспекцию МНС России № 3 по г. Рязани. В октябре месяце 2003 года, путем слияния инспекции МНС России № 2 по г. Рязани и инспекции МНС России № 4 по г. Рязани образована межрайонная инспекция МНС России № 2 по г. Рязани.

С 2004 года за налоговой  службой, в соответствии с Законом  № 76-ФЗ от 23.06.2003 г, также без увеличения численности сотрудников, была закреплена новая функция – государственная регистрация индивидуальных предпринимателей. Одновременно с этим  в течение года была проведена перерегистрация индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 1 января 2004 г.

9 марта 2004 года, в соответствии с Указом Президента  Российской Федерации  № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", в рамках проведения административной реформы, в Правительстве Российской Федерации произошли изменения. МНС России было преобразовано в Федеральную налоговую службу и перешло в ведение Министерства финансов Российской Федерации. При этом задачи, выполняемые налоговыми органами, практически остались без изменений.

В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)" в 2004 году Управлением Федеральной налоговой службы была осуществлена структурная реорганизация и модернизация налоговых органов Рязанской области. Данная деятельность была направлена на совершенствование организационных структур налоговых органов области, укрупнение инспекций и укрепление их материально-технической базы.

В соответствии с приказами ФНС России от 19.10.2004 г. № САЭ-3-15/3@ «О преобразовании территориальных  органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в территориальные органы Федеральной налоговой службы и установлении их предельной численности» и от 12.11.2004 г. № САЭ-3-15/53 «О структуре Управления ФНС России по Рязанской области» УМНС России по Рязанской области было преобразовано в УФНС России по Рязанской области. При этом были образованы 10 межрайонных инспекций ФНС России по Рязанской области, - 3 в городе  Рязани и 7 на территории Рязанской области. С учетом того, что межрайонные ИФНС по Рязанской области организационно остались лишь в 7 районах, были созданы 18 территориальных участков налоговых инспекций. Территориальные участки обеспечили присутствие налоговых органов в каждом районе области, тем самым, давая возможность выполнения всеми налогоплательщиками конституционно установленных обязанностей по уплате налогов.

В 2005-2006 г. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской Федерации", был осуществлен переход служащих налоговых органов области на государственную гражданскую службу.

Руководящий состав УФНС России по Рязанской области  и межрайонных ИФНС России по Рязанской  области был переведён на прохождение  государственной службы на основе срочных  трудовых контрактов. Назначения на новые должности стали проводиться на открытой конкурсной основе: объявления о проведении соответствующих конкурсов размещаются в печатных СМИ и в Интернете.

Проводится также  периодическая аттестация государственных  служащих в целях определения их соответствия замещаемым должностям гражданской службы.

На сегодняшний  день начальником Межрайонной ИНФС №2 по Рязанской области назначена  Косарева Галина Ивановна (структура Межрайонной ИНФС №2 по Рязанской области представлена в таблице 1). 

Таблица 1. Структура Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области: