Аукцион в электронной форме, особенности документооборота электронного аукциона

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...2

1. Аукцион в электронной форме, особенности

документооборота электронного аукциона…………………………………….5

2. Реестр контрактов, заключенных заказчиками……………………………….15

Заключение………………………………………………………………………….18

Список использованной литературы……………………………………………...20

Введение.

В целях повышения эффективности размещения государственного заказа, а также для противодействия коррупции в сфере государственного финансирования Правительством Российской Федерации был принят федеральный закон от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 94-ФЗ). В соответствии с частью 4 статьи 41 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 179 утверждено Положение о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме.

С 1 января 2010 года размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных и муниципальных, указанных в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.03.2010 N 427-р), должно производиться путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

С 1 июля 2010 года федеральные государственные заказчики, а с 1 января 2011 года заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме. В таких условиях до завершения аукциона не будет известно, кто участвует в торгах, что в значительной степени обеспечивает конкуренцию, уменьшает возможность коррупции.

Электронные аукционы - наиболее удобная, эффективная, прозрачная и современная форма привлечения широкого круга поставщиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2009 г., под открытым аукционом в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ.

Ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ устанавливаются определения электронной площадки и оператора электронной площадки. Под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» и приказа Минэкономразвития России и ФАС России от 14 ноября 2009 г. № 466/763 «О проведении отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» был осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок (Результаты отбора МЭР России операторов ЭТП, одобрены на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (Протокол от 19 января 2010 г. № 95)):

1. ГУП «Агентство по  государственному заказу, информационной  деятельности и межрегиональным  связям республики Татарстан» (http://zakazrf.ru);

2. ОАО «Единая электронная  торговая площадка» (www.roseltorg.ru);

3. ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная  система торгов» (http://www.sberbank-ast.ru)

4. ЗАО «ММВБ - Информационные  технологии» (http://etp-micex.ru/)

5. ООО «РТС-тендер» (ООО  «Индексное агентство РТС») (http://www.rts-tender.ru)

Проведение такого аукциона имеет ряд существенных особенностей:

Оператор электронной площадки не имеет права взимать плату с заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации за проведение открытого аукциона в электронной форме.

Оператор электронной площадки не имеет права взимать плату с участников размещения заказа за аккредитацию на электронной площадке и за участие в открытом аукционе в электронной форме.

Плата за участие в открытом аукционе в электронной форме взимается с лица, с которым заключается контракт по результатам аукциона.

Заказчик, уполномоченный орган, обязаны установить требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в документации об открытом аукционе в электронной форме.

  
1. Аукцион в электронной форме, особенности документооборота электронного аукциона.

Рассмотрим непосредственно порядок проведения открытого аукциона в электронной форме:

Открытый аукцион в электронной форме (далее - ОАЭФ) проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении аукциона. Днем проведения аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе. Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки. В ОАЭФ могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками открытого аукциона. На данном этапе заказчик участия не принимает. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных для оператора электронной площадки при проведении открытого аукциона, независимо от времени окончания открытого аукциона.

Открытый аукцион в электронной форме проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме на «шаг аукциона», который составляет от 0,5 процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) [4, с. 31].

При проведении открытого аукциона в электронной форме участники открытого аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона». При проведении открытого аукциона в электронной форме участники открытого аукциона подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:

участник открытого аукциона не вправе:

- подавать предложение  о цене контракта, равное предложению  или большее чем предложение  о цене контракта, которые поданы  таким участником открытого аукциона  ранее, а также предложение о  цене контракта, равное нулю;

-подавать предложение  о цене контракта ниже, чем  текущее минимальное предложение  о цене контракта, сниженного  на «шаг аукциона»;

-подавать предложение  о цене контракта ниже, чем  текущее минимальное предложение  о цене контракта в случае, если такое предложение о цене  контракта подано этим же участником  открытого аукциона.

Любой участник открытого аукциона также вправе подать предложение о цене контракта независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения указанных требований. Во время проведения открытого аукциона в электронной форме оператор электронной площадки обязан отклонить предложение о цене контракта в момент его поступления, если оно не соответствует указанным требованиям. Отклонение оператором электронной площадки предложений о цене контракта по иным основаниям не допускается.

Время приема предложений участников открытого аукциона о цене контракта, составляет десять минут от начала проведения открытого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, открытый аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

В течение десяти минут с момента завершения открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта независимо от «шага аукциона» с учетом указанных выше требований.

Оператор электронной площадки обеспечивает конфиденциальность данных об участниках открытого аукциона при проведении открытого аукциона в электронной форме.

От начала проведения открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта [5, с. 18].

В случае если была предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником открытого аукциона в электронной форме, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее ранее других предложений.

Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания открытого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме, которые поданы участниками открытого аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В случае, если в течение десяти минут после начала проведения открытого аукциона в электронной форме ни один из участников открытого аукциона в электронной форме не подал предложение о более низкой цене контракта аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на электронной площадке протокол о признании открытого аукциона несостоявшимся и направляет его заказчику. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет указанный протокол заказчику. Вместе с протоколом направляются и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданные участниками аукциона, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, (в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе всех участников открытого аукциона) для проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе. В течение этого же срока оператор электронной площадки направляет также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленные заказчику оператором электронной площадки в порядке, предусмотренном ч. 20 ст. 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать шесть дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме (в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает трех миллионов рублей, срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе не может превышать четыре дня со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона).

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если из поступивших от оператора электронной площадки десяти заявок, направленных заказчику, не выявлены пять заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, соответствующие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика, оператор электронной площадки обязан направить заказчику все вторые части заявок на участие в открытом аукционе участников открытого аукциона для выявления пяти заявок на участие в открытом аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

В случае если в открытом аукционе принимали участие менее десяти участников открытого аукциона и менее пяти заявок на участие в открытом аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок всех участников аукциона, принявших участие в аукционе. Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе начинается с заявки на участие в открытом аукционе, поданной участником открытого аукциона в электронной форме, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования заявок на участие в открытом аукционе.