Анализ состава и структуры доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда РФ

Доходы и расходы  Пенсионного Фонда Российской Федерации  можно условно разделить на следующие  части, связанные: 

1) с функционированием  обязательного пенсионного страхования; 

2) государственным  пенсионным обеспечением; 

3) дополнительным  пенсионным обеспечением. 

Состав и структура  доходов и расходов бюджета Пенсионного  Фонда РФ определяются федеральным  законом о бюджете Пенсионного  Фонда Российской Федерации на соответствующий  финансовый год. 

Доходы бюджета  ПФР формируются за счет: 

1. Страховых  взносов: 

а) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части  трудовой пенсии; 

б) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной  части трудовой пенсии; 

в) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату  страховой части трудовой песни; 

г) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату  накопительной части трудовой пенсии; 

д) по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летних экипажей воздушных судов гражданской авиации. 

2. Доходов о  размещения временно свободных  средств ПФР: 

а) сформированных за счет сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии; 

б) от размещения средств ПФР, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную  часть трудовой пенсии. 

3. Денежных взысканий  (штрафов): 

а) за нарушение  законодательства РФ о государственных  внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального  страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных  внебюджетных фондов), зачисляемых  в ПФР; 

б) прочих поступлений  от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых  в ПФР. 

4. Прочих налоговых  поступлений в ПФР. 

5. Средств федерального  бюджета, поступающих из федерального  бюджета на выплату базовой  части трудовой пенсии. 

6. Средств федерального  бюджета, предаваемых в ПФР: 

а) на государственное  пенсионное обеспечение; 

б) на осуществление  ежемесячной денежной выплаты ветеранам; 

в) на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического  труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы; 

7. Средств, полученных  из негосударственных пенсионных  фондов. 

8. Средств Федеральной  службы по труду и занятости  на выплату пенсий, назначенных  досрочно граждан, признанных  безработными, пособий. 

Расходы Пенсионного  Фонда Российской Федерации можно  разделить на следующие группы: 

- по обязательному  пенсионному страхованию; 

- по государственному  пенсионному обеспечению; 

- на дополнительное  пенсионное обеспечение; 

- оказание органами  социальной защиты населения  материальной помощи престарелым  и нетрудоспособным гражданам; 

- на финансовое  и материально-техническое обеспечение; 

- прочие расходы. 

Расходы по государственному пенсионного обеспечению включают в себя выплаты пенсий военнослужащим, социальных пенсий и т.п. 

Расходы по дополнительному  пенсионному обеспечению включают в себя доплаты к пенсии членам летних экипажей воздушных судов  гражданской авиации, выплаты дополнительного  ежемесячного пожизненного материального  обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. 

Выплаты пенсий и пособий, финансируемых фондом на возвратной основе с возмещением  из средств федерального бюджета, предусматривается  в объеме около 8% от годовой суммы  расходов фонда. 

Расходная часть  бюджета ПФР формируется в  полном соответствии с федеральными законами по пенсионной реформе - в  соответствии с нормами Федеральных законом № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, другими действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации, а также демографической ситуацией в регионе. 

Государственная Дума Российской Федерации рассмотрела  во втором чтении проект Федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда  Российской Федерации на 2011 год и  на плановый период 2012 и 2013 годов». 

В соответствии с проектом закона, суммарные доходы ПФР в 2011 г. прогнозируются в сумме 5,14 трлн. рублей, что составляет 10,2% объема ВВП страны (в 2010 году – 9,87%). Суммарные расходы оцениваются в сумме  4,82 трлн. (в 2010 году – 4,41 трлн. рублей). Превышение доходов над расходами бюджета составит 315 млрд. рублей. Данные средства будут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии* будущих пенсионеров. 

Из Федерального бюджета  в бюджет ПФР в 2011 г. поступит 2,3 трлн. рублей, данные средства будут  направлены на:

исполнение обязанностей государства по выплате пенсий, пособий  и других социальных выплат  - 1396,2 млрд. рублей;

компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи  с установлением пониженных тарифов  уплаты страховых взносов для  отдельных категорий страхователей (сельскохозяйственные товаропроизводители, организации, имеющие статус резидента  технико-внедренческой особой экономической  зоны, организации, использующие труд инвалидов, организации средств  массовой информации, хозяйственные  общества, созданные бюджетными научными и образовательными учреждениями, организации, осуществляющие деятельность в области  информационных технологий и др.) – 69,55 млрд. рублей. 

А также на покрытие дефицита бюджета ПФР- 875,93 млрд. рублей (в 2010 году 1166,3 млрд. рублей); 

Для реализации задач по дальнейшему повышению  уровня материального положения  пенсионеров в бюджете Пенсионного  фонда на 2011 г. предусмотрены расходы  на следующие мероприятия:

индексацию трудовых пенсий с 1 февраля 2011 г. на 8% (для 36,6 млн. пенсионеров) и увеличения на 6,5% размеров ЕДВ с 1 апреля 2011 г (для 17 млн. человек);

индексацию пенсий по государственному пенсионному обеспечению  в общей сложности на 9,1%, в том  числе с 1 апреля 2011 г. на 8% (для 3,3 млн. пенсионеров). 

Минимальный уровень  пенсионного обеспечения с учетом предоставляемых мер социальной поддержки, и установления социальной доплаты к пенсии у неработающих пенсионеров будет равен величине прожиточного минимума пенсионера в  субъекте Российской Федерации. 

Также в бюджете  ПФР на 2011-1013 год учтены средства федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала  на 2011 год в сумме 120,8 млрд. рублей (в 2010 году – 102 млрд. рублей). Размер материнского капитала будет проиндексирован  с 1 января 2011 года на 6,5% и составит 365698,42 рублей. 

В бюджете ПФР  учтены средства федерального бюджета  на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2011год в сумме 5 млрд. рублей (в 2010 году – 2,5 млрд. рублей) ( 2). 

Заключение.

Пенсионное обеспечение  является базовой и одной из самых  важных социальных гарантий стабильного  развития общества, поскольку непосредственно  затрагивает интересы нетрудоспособного  населения, а оно обычно составляет свыше 25-30 % населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения. Для России этот вопрос в данное время является очень актуальным, так как в России проживает  в настоящий момент свыше 38,5 миллионов  престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. 

Право российских граждан на пенсионное обеспечение  по достижении соответствующего возраста гарантировано Конституцией РФ (ст.7, п.2, ст. 39). Согласно этому документу  любой житель Российской Федерации  имеет право на обязательную государственную  пенсию, под которой понимается ежемесячные  денежные выплаты, предназначенные  для компенсации гражданам заработка, утраченного в связи с достижением  установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потери кормильца, а также  по другим основаниям. 

В соответствии с пенсионным законодательством  Российской Федерации в настоящее  время назначаются и выплачиваются  трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной службы, пенсии по инвалидности от военной травмы и от общего заболевания, участникам войн и вдовам погибших, а также  в некоторые другие виды пенсий. В связи с трудовой и иной общественно  полезной деятельностью, засчитываемой  в общий трудовой стаж, назначаются  следующие базовые виды пенсий:  

- по старости (по возрасту);

- по инвалидности;

- по случаю  потери кормильца; 

Трудовые пенсии по старости на общих основаниях в  соответствии с действующим законодательством  устанавливаются: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет, при общем трудовом стаже  не менее 20 лет. Отдельным категориям граждан пенсия по старости законодательно устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в отдельных  случаях - и при пониженном трудовом стаже.

( 2). 
 
 

Список  использованной литературы: 

1. Федеральный закон от 30.11.2009 N 307-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

2.Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации. – М.: Дашков и Ко, 2009.

3.Интернет ресурсы : http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=484165 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Практическая  часть. 

Доходы бюджета  Пенсионного фонда, всего, млрд. руб.