Понятие и анализ доходов и расходов бюджета

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3 

1. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ………………….4

В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ……………….……7

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

3. КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ…………………..12

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

  3.1. Функциональная классификация расходов

  бюджетов РФ………………………………………………………….12

  3.2. Экономическая  классификация расходов

  бюджетов  РФ………………………………………………………….14

  3.3. Ведомственная  классификация расходов

  бюджетов  РФ………………………………………………………….17 

4. КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………18 

  4.1. Классификация  источников внутреннего

  финансирования  дефицитов бюджетов РФ…………………………21

  4.2. Классификация  источников внешнего

  финансирования  дефицитов федерального

  бюджета и бюджетов субъектов РФ…………………………………22 

5. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ВНУТРЕННИХ ДОЛГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ВИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА………………………………24 

6. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ВНЕШНИХ ДОЛГОВ……………………………………………………25 

ВЫВОД…………………………………………………………………...26 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………..27 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

  Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации – группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

При написании  этой темы необходимо дать понятие  и назначение бюджетной классификации, раскрыть экономическую сущность, состав и принципы построения бюджетной  классификации.

  Целью данной работы является раскрытие экономической сущности, состава и принципов построения бюджетной классификации, рассмотрение классификации доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, деление доходов по источникам и способам их получения на группы и статьи, классификации расходов, их группировку по функциональному, экономическому и ведомственному признакам.

  Также имеет смысл остановиться на характеристике подразделений классификации расходов (разделы, подразделы, статьи и др.), взаимосвязи и значении функциональной, экономической и ведомственной классификаций, привести классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов, государственных внутренних и внешних долгов, привести классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов, государственных внутренних и внешних долгов.

 

1. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ

В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ 

   Формирование проектов бюджетов трудно себе представить без

наличия такого важного документа, как бюджетная классифика-

ция. Именно бюджетная классификация обеспечивает единство

бюджетной системы в стране, сопоставимость показателей всех

уровней бюджетной системы. Бюджетная классификация состав-

ляет также основу организации бюджетного учета.

   До 1996 г. в России не существовало бюджетной классифика-

ции, поэтому и работа по составлению проектов бюджетов разных

уровней носила не скоординированный характер. Вплоть до 1997 г.

не существовало и федерального бюджета в его современном пред-

ставлении. И только после того, как 15 августа 1996 г. был принят

Федеральный закон ≪О бюджетной классификации Российской

Федерации≫ (№ 115-ФЗ), работа по составлению бюджетов прин-

ципиально изменилась.

   В соответствии со статьей 18 Бюджетного кодекса РФ, бюджет-

ная классификация Российской Федерации представляет собой

группировку доходов, расходов и источников финансирования де-

фицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы, видов госу-

дарственного (муниципального) долга и государственных (муници-

пальных) активов и используется для составления, утверждения и

исполнения бюджетов всех уровней, составления консолидирован-

ных бюджетов, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов

всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

   Бюджетная классификация является единой для бюджетов всех

уровней. После принятия Федерального закона ≪О бюджетной

классификации Российской Федерации≫ в 1996 г. в нее постоянно

вносились изменения. Такие изменения вносились одновремен-

но с принятием законодательных актов о налогах и сборах и о

федеральном бюджете. На протяжении длительного времени в

бюджетной практике использовалась бюджетная классификация

в редакции Федерального закона ≪О бюджетной классификации

Российской Федерации≫ от 5 августа 2000 г. № 115-ФЗ.

 В конце 2004 г. был принят Федеральный закон ≪О внесении

изменений в Федеральный закон ≪О бюджетной классификации

Российской Федерации≫. На основании этого закона 10 декабря

2004 г. Приказом Минфина России №114н были утверждены но-

вые Указания о порядке применения бюджетной классификации

РФ. Федеральные бюджеты РФ на 2005 и 2006 гг. разрабатывались

уже в соответствии с новой бюджетной классификацией.

 Принятие новой бюджетной классификации было обусловлено

необходимостью проведения реформы в бюджетной сфере. Эта

реформа началась в России после принятия Правительством РФ

≪Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской

Федерации в 2004—2006 годах≫ (постановление Правительства РФ

от 22 мая 2004 г. № 249 ≪О мерах по повышению результативности

бюджетных расходов≫).

 В соответствии с данной Концепцией реформа бюджетного

учета и изменение бюджетной классификации в РФ были обу-

словлены несколькими причинами, в том числе:

• необходимостью приведения в соответствие и согласования

   бюджетной классификации РФ с международными стандартами

   финансовой отчетности;

• переходом на Единый план счетов бюджетного учета, основан-

   ный на методе начислений;

• переориентацией бюджетных средств на достижение конечных

    результатов путем повышения самостоятельности и ответствен-

    ности участников бюджетного процесса;

• необходимостью приведения в соответствие структуры расходов

    с основными функциями, выполняемыми органами государ-

    ственной власти и органами местного самоуправления;

• необходимостью согласования структуры бюджетной класси-

   фикации и экономического содержания операций в секторе

   государственного управления;

• введением признака администратора бюджетных средств ко всем

   операциям, проводимым в рамках исполнения бюджета (доходы,

   расходы, источники финансирования дефицита бюджетов).

Переход на новую бюджетную классификацию РФ с 1 января

2005 г. был обусловлен также реформой системы федеральных

органов исполнительной власти, уточнением предметов ведения

и полномочий федеральных органов государственной власти, ор-

ганов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,

изменениями в налоговой сфере, реструктуризацией бюджетного

сектора.

 В целом, осуществляемые сегодня изменения бюджетной клас-

сификации и бюджетного учета в России направлены на усиление

прозрачности деятельности всех участников бюджетного процесса

путем предоставления необходимого объема финансовой инфор-

мации на всех стадиях бюджетного процесса.

 Сегодня в России все чаще звучат предложения отказаться от

практики утверждения бюджетной классификации отдельным фе-

деральным законом, поскольку такая практика не позволяет опера-

тивно реагировать на текущие изменения в процессе исполнения

бюджетов. Предлагается перейти на систему, которая используется

в большинстве развитых стран, когда законом закрепляются лишь

основные, обязательные для всех уровней бюджетной системы,

позиции экономической и функциональной (раздел, подраздел)

классификации расходов бюджетов, а также классификация до-

ходов и источников финансирования дефицита бюджетов. При

этом дальнейшая структура классификации должна определяться

органами власти соответствующего уровня при принятии закона

о бюджете. Представляется, что именно такой подход обеспечит

органам исполнительной власти большую гибкость при состав-

лении проекта бюджета в рамках законодательно установленных

единых принципов бюджетной классификации.

 В настоящее время бюджетная классификация РФ включает:

 • классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

 • функциональную классификацию расходов бюджетов Россий-

   ской Федерации;

 • экономическую классификацию расходов бюджетов Российской

  Федерации;

 • классификацию источников внутреннего финансирования де-

  фицитов бюджетов Российской Федерации;