Понятие и анализ доходов и расходов бюджета

 • классификацию источников внешнего финансирования дефи-

  цитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской

  Федерации;

 • классификацию видов государственных внутренних долгов

  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,

  видов муниципального долга;

 • классификацию видов государственных внешних долгов Рос-

  сийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также

  государственных внешних активов Российской Федерации;

 • ведомственную классификацию расходов федерального бюд-

  жета.

 Особо значимыми изменениями новой бюджетной класси-

фикации можно считать введение единого 20-значного кода для

классификации доходов, расходов и источников финансирования

дефицитов бюджетов Российской Федерации, а также понятие

≪администратор бюджетных средств≫.

 Основу первой части (с 1-го по 3-й разряды кода классификации

доходов бюджетов РФ) 20-значного кода составляет кодификация

администраторов бюджетных средств, соответствующая перечню

главных распорядителей средств соответствующего бюджета. При

этом обеспечивается идентичность указанного показателя по дохо-

дам бюджета, расходам и источникам финансирования дефицита

бюджета.

 Вторая часть представляет собой собственно функциональную

структуру (разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы,

подгруппы, элементы, программы) соответствующей бюджетной

классификации.

 Третьей составной частью 20-значного кода всех видов клас-

сификации является классификация операций сектора государ-

ственного управления, одобренная постановлением Правительства

Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249, и представляющая

собой экономическую классификацию доходов, расходов и источ-

ников погашения дефицита бюджетов Российской Федерации. 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 Классификация доходов бюджетов РФ представляет собой

группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы

(включая государственные внебюджетные фонды) по источникам

их формирования и способам получения.

 До 1 января 2005 г. классификация доходов бюджетов включала

группы, подгруппы, статьи и подстатьи. Основными группами

доходов были:

• налоговые доходы;

• неналоговые доходы;

• безвозмездные перечисления;

• доходы целевых бюджетных фондов.

 С принятием новой бюджетной классификации с 1 января

2005 г. структура классификации доходов бюджетов РФ пред-

ставлена 20-значным кодом (табл. 1). Этот код включает четыре

части:

1. Администратор.

2. Вид дохода (группа, подгруппа, статья, подстатья, эле-

мент).

3. Программа (подпрограмма).

4. Экономическая классификация доходов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1

Классификация доходов бюджетов РФ 

 
 

 Первую часть (1—3-й разряды) составляет кодификация админис-

траторов поступлений в бюджеты РФ. Она состоит из трех знаков и

соответствует номеру, присвоенному администратору поступлений в

бюджет в соответствии с законодательством РФ, законодательством

субъектов РФ и законодательством муниципальных образований.

Например, для Федеральной налоговой службы это код 182; для Фе-

деральной таможенной службы — 153; для Федерального агентства

по управлению федеральным имуществом — 166.

 Администраторами поступлений в бюджет являются налоговые

органы, иные органы государственной власти, органы управления

государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуп-

равления, юридические лица, уполномоченные указанными орга-

нами государственной власти, а также созданные этими органами

государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие

в соответствии с законодательством РФ контроль за правильно-

стью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начис-

ление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)

излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и

штрафов по ним.

  Закрепление доходов бюджетов РФ за администраторами по-

ступлений в бюджет осуществляется в следующем порядке. На-

значение органов государственной власти РФ администраторами

поступлений в бюджеты Российской Федерации осуществляется

в соответствии с законодательством РФ. Органы государствен-

ной власти субъектов РФ закрепляют источники доходов бюджета

субъекта РФ за соответствующими администраторами, если адми-

нистрирование данных источников не предусмотрено законода-

тельством РФ. Соответственно, органы местного самоуправления

закрепляют источники доходов бюджетов муниципальных обра-

зований за соответствующими администраторами, если админи-

стрирование данных источников доходов не предусмотрено законода-

тельством РФ и законодательством субъектов РФ. При распределении

между бюджетами регулирующих доходов должна быть обязательно

соблюдена преемственность кода администратора.

 Вторая часть в классификации доходов бюджетов РФ (4—13-й

разряды) в соответствии с 20-значным кодом представляет собой

вид дохода. Она состоит из 10 знаков и включает: группу (4-й раз-

ряд), подгруппу (5—6-й разряды), статью (7—8-й разряды), подста-

тью (9—11-й разряды) и элемент (12—13-й разряды).

  Код вида доходов предусматривает следующие группы:

  1 00 00000 00 - доходы;

  2 00 00000 00 — безвозмездные поступления;

  3 00 00000 00 — доходы от предпринимательской и иной при-

  носящей доход деятельности.

   В группу ≪Доходы≫ включаются следующие 18 подгрупп:

  1 01 00000 00 — налоги на прибыль и доходы;

  1 02 00000 00 — налоги и взносы на социальные нужды;

  1 03 00000 00 — налоги на товары (работы, услуги), реализуемые

  на территории Российской Федерации;

  1 04 00000 00 — налоги на товары, ввозимые на территорию

  Российской Федерации;

  1 05 00000 00 — налоги на совокупный доход;

  1 06 00000 00 — налоги на имущество;

  1 07 00000 00 - налоги, сборы и регулярные платежи за поль-

  зование природными ресурсами;

  1 08 00000 00 - государственная пошлина;

  1 09 00000 00 — задолженность по отмененным налогам, сборам

  и иным обязательным платежам;

  1 10 00000 00 — доходы от внешнеэкономической деятельности;

  1 11 00000 00 — доходы от использования имущества, находя-

  щегося в государственной и муниципальной собственности;

  1 12 00000 00 — платежи за пользование природными ресурсами;

  1 13 00000 00 — доходы от оказания платных услуг и компенса-

  ции затрат государства;

  1 14 00000 00 — доходы от продажи материальных и нематери-

  альных активов;

  1 15 00000 00 — административные платежи и сборы;

  1 16 00000 00 — штрафы, санкции, возмещение ущерба;

  1 17 00000 00 — прочие неналоговые доходы:

  1 18 00000 00 — доходы бюджетов бюджетной системы РФ от

  возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет.

  В группу ≪Безвозмездные поступления≫ включаются 6 подгрупп:

  2 01 00000 00 — безвозмездные поступления от нерезидентов;

  2 02 00000 00 - безвозмездные поступления от других бюдже-

  тов бюджетной системы РФ, кроме бюджетов государственных

  внебюджетных фондов;

  2 03 00000 00 — безвозмездные поступления от государственных

  организаций;

  2 04 00000 00 — безвозмездные поступления от негосударствен-

  ных организаций;

  2 05 00000 00 — безвозмездные поступления от наднациональ-

  ных организаций;

  2 07 00000 00 — прочие безвозмездные поступления.

  В группу ≪Доходы от предпринимательской и иной приносящей

  доход деятельности≫ включаются 4 подгруппы:

  3 01 00000 00 - доходы от собственности по предприниматель-

  ской и иной приносящей доход деятельности;

  3 02 00000 00 — рыночные продажи товаров и услуг;

  3 03 00000 00 — безвозмездные поступления от предпринима-

  тельской и иной приносящей доход деятельности;

  3 04 00000 00 — целевые отчисления от государственных и му-

  ниципальных лотерей.

  Дальнейшая детализация подгрупп кода вида доходов осуще-

ствляется в разрезе статей и подстатей. Например, группа — ≪Дохо-

ды≫; подгруппа — ≪Налоги на прибыль, доходы≫; статья — ≪Налог

на прибыль организаций≫ или ≪Налог на доходы физических лиц≫;

подстатья — ≪Налог на прибыль организаций с доходов, получен-

ных в виде дивидендов от российских организаций российскими

организациями≫ или ≪Налог на прибыль организаций с доходов,

полученных в виде процентов по государственным и муниципаль-