Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Июля 2011 в 10:10, курсовая работа
Целью данной работы является анализ расходов бюджета, как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики; выявление наиболее важных моментов в планировании расходов Федерального бюджета, анализ изменений в составе и структуре расходов в связи с экономическими изменениями, проводимыми в России.
Введение
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает бюджет. Регулирующая роль бюджета проявляется через соответствующие группы отношений – доходы и расходы бюджета. Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Бюджетные расходы - это форма перераспределения имеющихся в распоряжении государства финансовых ресурсов в целях максимально возможного удовлетворения потребностей, обеспечивающих осуществление процесса государственного и муниципального управления. Основное назначение расходов - обеспечение выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач.
Через расходы, бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.
Целью данной работы является анализ расходов бюджета, как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики; выявление наиболее важных моментов в планировании расходов Федерального бюджета, анализ изменений в составе и структуре расходов в связи с экономическими изменениями, проводимыми в России.
В этой
курсовой работе расходы будут рассмотрены,
как экономическая категория, а
также я попробую раскрыть понятие
состава и структуры расходных
статей федерального бюджета РФ.
1. Экономическое содержание расходов бюджета.
Расходы бюджета, как установлено редакцией Бюджетного кодекса РФ, -это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств , являющихся в соответствии с БКРФ1 источниками финансирования дефицита бюджета .В более широком смысле – это система денежных отношений , связанная с экономико-правовым регулированием процесса перераспределения денежных средств ,необходимых для выполнения расходных обязательств органов власти всех уровней.
Расходы бюджетов (или государственные расходы), за исключением расходов на погашение и обслуживание внешнего долга ,поступают на внутренний рынок и воздействуют на расширение совокупного спроса
Расходы государственного
бюджета - это экономические отношения,
возникающие в связи с
Бюджетные расходы идут на такие основные статьи, как национальная оборона и содержание государственного аппарата; финансирование хозяйства; финансовое обеспечение социальной инфраструктуры (здравоохранение, социальное обеспечение, просвещение, наука и т.д.); выплата процентов по государственному долгу.
Можно сделать вывод, что основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве и т. п.
На величину
и структуру расходов бюджетов оказывают
влияние: объем валового внутреннего
продукта как основного источника
государственных и
Расходы государственного
бюджета тесно связаны с
Расходы бюджета
— денежные средства, направляемые
на финансовое обеспечение задач
и функции государства и
Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели — организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Следует помнить, что расходы бюджета осуществляются за счёт денег налогоплательщиков, и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение функциональных обязательств.
Каждый вид расходов имеет качественную (назначение) и количественную (величина) характеристики. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:
-Природой и функциями государства
-Уровнем социально-экономического развития страны
-Административно-
-Формами предоставления бюджетных средств и т.п.
Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.
В
зависимости от экономического
содержания расходы
Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.
Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.
Указанное
деление расходов бюджетов
В новой редакции Бюджетного кодекса РФ2 в части регулирования бюджетного процесса отменены соответствующие статьи ,посвященные текущим и капитальным расходам .С одной стороны, такое решение представляется рискованным, а с другой- его следует оценивать в комплексе внесенных изменений , где предусмотрены дополнительные меры по регулированию дефицита бюджета , государственного и муниципального долга.3
Таким образом, под расходами бюджетов
следует понимать сложную систему перераспределения
включаемых в доходы бюджетов денежных
средств, в процессе функционирования
которой такие доходы направляются на
финансовое обеспечение деятельности
государства и (или) муниципальных образований.
Иными словами, расходы бюджета являются
комплексом отношений, способов и приемов,
благодаря которым средства из бюджетов
поступают по своему назначению.
2.Классификация расходов
Для эффективного
функционирования бюджетной системы
в федеральном государстве
Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы, основанную на однородных элементах, которые используются для составления и применения бюджетной отчетности , обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.4
Для выяснения
роли и значения бюджетных расходов
в экономической жизни
Классификация
создает условия для
Бюджетная классификация
обязательна для всех учреждений
и организаций и строится в
соответствии с требованиями, определенными
бюджетным законодательством
С 2008г. Начала действовать специальная глава Бюджетного кодекса РФ , в которой определяются законодательные основы бюджетной классификации РФ5.
Бюджетная классификация РФ включает также классификацию расходов бюджета, которая охватывает экономическую ,функциональную и ведомственную классификацию расходов бюджета РФ.
Для классификации расходов, а также доходов и источников финансирования дефицитов бюджета РФ используется унифицированный 20-значный код6.
В соответствии с бюджетной классификацией расходы бюджета классифицируются по:
1) кодам распорядителей бюджетных средств7;
2) кодам разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов;
3)кодам операций
государственного сектора
Унифицированный
код классификации расходов бюджетов
предусматривает разряды: для ведомственной
классификации- классификации администраторов
бюджетных средств ,главных распорядителей
средств соответствующего бюджета
– разряды 1-3,функциональной классификации
и расходов бюджетов- разряды 4-17 и
экономической классификации
Функциональная классификация расходов бюджета РФ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.
Функциональная классификация состоит из 4 уровней и занимает 14 разделов (с 4-го по17-ый)
Первый уровень - разделы (2 знака), которые отражают направления финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Таких разделов предусмотрено 11, они включают в себя:
1 раздел - Общегосударственные расходы
2 раздел – Национальная оборона
3 раздел – Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
4 раздел – Национальная экономика
5 раздел – Жилищно-коммунальное хозяйство
6 раздел – Охрана окружающей среды